第 1 章 緒 論

1．1 研究的緣起與意義
隨著我國新城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展和“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)的深入展開，我國農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)第二、三產(chǎn)業(yè)逐漸向城鎮(zhèn)地區(qū)聚集，新城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的趨勢日漸明顯。新型城鎮(zhèn)化也被提升到重要的高度，被賦予重要的地位。中央已將新型城鎮(zhèn)化確定為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，并成為中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的巨大潛力，新型城鎮(zhèn)化成為社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然趨勢。隨之而來的農(nóng)村人力資源開發(fā)問題，農(nóng)村成人教育改革與創(chuàng)新問題，也引起全社會(huì)和各級政府以及廣大農(nóng)民的廣泛關(guān)注，也是長時(shí)期來國內(nèi)教育界的廣泛話語。新城鎮(zhèn)化作為未來我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換的主線，它的發(fā)展不僅是推進(jìn)我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)原動(dòng)力，更對農(nóng)村成人教育發(fā)展有著鼎新革故的實(shí)踐意義。因而，如何在新城鎮(zhèn)化的視閾下，張揚(yáng)農(nóng)村成人教育改革的時(shí)代意義，凸顯農(nóng)村成人教育變革的社會(huì)價(jià)值，揭示農(nóng)村成人教育發(fā)展的規(guī)律趨勢，尋到農(nóng)村成人教育體系的架構(gòu)方向，不僅是我國成人教育事業(yè)發(fā)展的必要，也是我國新農(nóng)村建設(shè)的必須。筆者的專業(yè)是成人教育學(xué)專業(yè)，方向是成人教育學(xué)理論。在關(guān)注國家熱點(diǎn)話題之余，并將其與所學(xué)專業(yè)結(jié)合。農(nóng)村成人教育是成人教育學(xué)專業(yè)重要的研究領(lǐng)域，出于興趣驅(qū)使，個(gè)人對農(nóng)村成人教育發(fā)展現(xiàn)狀尤為關(guān)注，并掌握了一些理論知識，這為研究的展開奠定了一定的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。
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1.2 研究現(xiàn)狀綜述
農(nóng)村成人教育面對城鎮(zhèn)化進(jìn)程及其所帶來的巨大影響這把雙刃劍，既要把握機(jī)遇，也要勇于挑戰(zhàn)。農(nóng)村成人教育的進(jìn)步和發(fā)展光靠當(dāng)?shù)卣遣粚?shí)際的，國家在政策法規(guī)上的支持也是必不可少的。黨和國家自改革開放以來，就陸續(xù)頒布了許多農(nóng)村成人教育相關(guān)的一些方針政策，為我國農(nóng)村成人教育事業(yè)的發(fā)展提供機(jī)會(huì)。許多學(xué)者從國家政策和法規(guī)的角度研究農(nóng)村成人教育發(fā)展，有的學(xué)者提出中央的“兩條腿走路”的主張和“燎原計(jì)劃”等等都是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村成人教育的體現(xiàn)，旨在提高農(nóng)村勞動(dòng)者的質(zhì)量。李平認(rèn)為，國家近年頒布了一些諸如《教育部關(guān)于職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的通知》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》以及《2003-2010 年全國農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃》等等與農(nóng)村成人教育密切相關(guān)的法制法規(guī)，這無疑是強(qiáng)調(diào)和確定了農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育在我國教育系統(tǒng)中的重要地位，同時(shí)也明確了農(nóng)村成人教育的發(fā)展方向。①但同時(shí)也有一些學(xué)者對此有不同意見，如學(xué)者趙冬云指出，，我國一直以來，對于成人教育的立法都缺乏重視，立法進(jìn)程緩慢，缺乏成人教育的專項(xiàng)立法，農(nóng)村成人教育立法更是無從談起，這直接導(dǎo)致我國農(nóng)村成人教育缺乏法律的有力支撐和制度的有效保障，導(dǎo)致無法健康有序地展開農(nóng)村成人教育工作。學(xué)者寧正法提出，只有將農(nóng)村成人教育的專項(xiàng)立法與其他類型的教育的現(xiàn)行教育法律緊密相連，才能保證結(jié)構(gòu)的合理性，才能從根本上保證教育法律體系的完整性。②
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第 2 章 新城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的時(shí)代訴求

2.1 新城鎮(zhèn)化對農(nóng)村成人教育改革發(fā)展提出新要求
新城鎮(zhèn)化打破了農(nóng)村成人教育體系諸要素的原有平衡局面，促使社會(huì)各界對農(nóng)村成人教育的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、教育資源等方面的重新認(rèn)識，對農(nóng)村成人教育改革發(fā)展提出了許多新的要求。當(dāng)下，我國城鎮(zhèn)化正進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，在發(fā)展意識上表現(xiàn)為城市文明、城市意識在內(nèi)的城市生活方式逐漸向農(nóng)村擴(kuò)散和傳播的過程，在人的思想認(rèn)知層面發(fā)生了較大沖擊。在這樣新形勢下，農(nóng)村成人教育作為我國新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，如何從社會(huì)視野出發(fā)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，廓清發(fā)展理念，重正發(fā)展意愿，就成為我國農(nóng)村成人教育必須詮釋的首要現(xiàn)實(shí)課題。從某種意義上，明確農(nóng)村成人教育的改革發(fā)展方向是其首義所在。一是成人生存教育與發(fā)展教育并重。我國的農(nóng)村地區(qū)仍存在大量文盲，尤以是婦女為主，農(nóng)村成人教育的當(dāng)務(wù)之急是要掃清農(nóng)村地區(qū)的文盲，這是發(fā)展成人基本的生存教育，保障農(nóng)村人民，尤其是弱勢群體，包括兒童、殘疾人的受教育權(quán)，公民享有平等的受教育權(quán)是聯(lián)合國教科文組織的呼吁，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和世界文化的主流。與此同時(shí)，發(fā)展性的教育同樣重要，不僅要保障農(nóng)村成人基本的教育權(quán)利，教育還應(yīng)當(dāng)為他們的發(fā)展提供服務(wù)，保障農(nóng)民工等城鎮(zhèn)在職人員參與學(xué)習(xí)與教育的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們參加成人高考，進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)償性教育。二是成人職業(yè)教育與素質(zhì)教育并重。發(fā)展農(nóng)村成人職業(yè)技能教育，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村成教學(xué)生自身的需求開設(shè)各種實(shí)用性專業(yè)和課程，對他們進(jìn)行系統(tǒng)化和管理化的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)技能和崗位技能。除此之外，還對他們進(jìn)行社會(huì)生活等各方面的知識的教育，有針對性地提高他們的文化素養(yǎng)，切實(shí)提高他們的整體素質(zhì)，以便他們能夠更快地達(dá)到崗位要求，更好地適應(yīng)城鎮(zhèn)生活。
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2.2 新城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的要素整合
在新城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大力作用和推動(dòng)下,農(nóng)村成人教育將成為一個(gè)技能與素質(zhì)、社會(huì)與市場、傳統(tǒng)與現(xiàn)代等多維空間相互楔合的系統(tǒng)工程。其中，辦學(xué)理念的重新調(diào)整、辦學(xué)機(jī)制的重新整合、辦學(xué)方法重新規(guī)范，必定是農(nóng)村成人教育改革發(fā)展之首義。新時(shí)期的城鎮(zhèn)化為農(nóng)村提升產(chǎn)業(yè)，不僅為農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)都提供了許多舞臺和空間，同時(shí)也體現(xiàn)出“以人為本、共同富�！钡脑瓌t。傳統(tǒng)的教育觀認(rèn)為，農(nóng)村成人教育就是豐富農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)水平，新城鎮(zhèn)化的實(shí)踐要求，這種觀念過于狹隘和片面。從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度，這不僅是對新城鎮(zhèn)化發(fā)展的錯(cuò)誤理解，也對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村成人教育發(fā)展的認(rèn)識有失偏頗。在新城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村人口作為我國農(nóng)村成人教育的主體，他們在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中，不僅要適應(yīng)城鎮(zhèn)嶄新的社會(huì)生活環(huán)境，還將面臨激烈的人才競爭和就業(yè)競爭，在此背景下，農(nóng)業(yè)知識水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)起不到任何作用，而單一的技能訓(xùn)練也不能滿足生存與發(fā)展的要求。因此，必須在技能教育的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村成人的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)，形成技能教育與素質(zhì)教育相適宜的辦學(xué)理念，這也是農(nóng)村成人教育時(shí)代使命與社會(huì)責(zé)任。技能與素質(zhì)相適宜的辦學(xué)理念強(qiáng)調(diào)對農(nóng)村成人進(jìn)行現(xiàn)代化的教育，既要把素質(zhì)教育貫穿于技能教育始終，又要在素質(zhì)教育中彰顯技能教育特質(zhì)。一方面，對農(nóng)村居民開展適當(dāng)?shù)膷徫慌嘤?xùn)和技能教育，不斷地提高其技術(shù)能力，以掌握立足城鎮(zhèn)的一技之長，這不僅能夠促進(jìn)他們未來適應(yīng)城鎮(zhèn)的社會(huì)文化生活，也是符合新城鎮(zhèn)化發(fā)展對勞動(dòng)力的需求的舉措，同時(shí)也要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村常駐居民學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的積極性和主動(dòng)性，豐富農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，將他們培養(yǎng)成為知識型新農(nóng)民，并以此增產(chǎn)增收；同時(shí)，針對長期在城鎮(zhèn)居住和外出務(wù)工的農(nóng)村人員，要滿足他們對接受技術(shù)崗位培訓(xùn)，提高自身的綜合素質(zhì)的強(qiáng)烈需求。要進(jìn)一步開展農(nóng)村成人的科學(xué)文化知識教育，以提高他們的綜合素養(yǎng)，包括培養(yǎng)農(nóng)民的公民素質(zhì)、城市文化適應(yīng)素質(zhì)、從業(yè)心理素質(zhì)，以便他們能夠更好更快地適應(yīng)新城鎮(zhèn)化的要求，順利完成由農(nóng)村居民向新市民的社會(huì)角色的轉(zhuǎn)換。
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第 3 章 新城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的基本要義......15
3.1 新城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的理論基礎(chǔ)......15
3.2 新城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的重要意義 .....18
第 4 章 新城鎮(zhèn)化視閾下我國農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題.......22
4.1 目標(biāo)定位問題 .......24
4.2 結(jié)構(gòu)體系問題 .......28
4.3 管理體制問題 .......30
4.4 資源保障問題 .......32
第 5 章 新城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的路徑構(gòu)想 .....35
5.1 新城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) .....35
5.2 新城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的基本原則 .....36
5.3 新城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的基本方略 .....38

第5章 新城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的路徑構(gòu)想

5.1 新城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想
我國農(nóng)村成人教育的改革發(fā)展作為實(shí)踐性體系，其靈魂與核心是指導(dǎo)思想與基本原則，明確其指導(dǎo)思想和基本原則，對農(nóng)村成人教育的改革發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)性意義。堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握黨的十八大會(huì)議精神和全國職業(yè)教育精神，以及農(nóng)村成人教育會(huì)議精神。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，加快實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，加快資源整合，把握新型城鎮(zhèn)化的契機(jī)，協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾，明確發(fā)展目標(biāo)。不斷推進(jìn)農(nóng)村成人教育改革和發(fā)展，努力構(gòu)建與農(nóng)村居民現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)需求相適應(yīng)的終身教育體系。堅(jiān)持“為民、利民、惠民”的原則，堅(jiān)持“實(shí)事求是，統(tǒng)籌規(guī)劃，把握重點(diǎn)，分步實(shí)施，突出特色，講求質(zhì)量，創(chuàng)新機(jī)制”的工作方針。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足廣大農(nóng)民對科技知識的需求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、農(nóng)學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)村成人教育體系。要立足于培養(yǎng)新型農(nóng)民，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)文化知識的學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，切實(shí)提高農(nóng)村居民的科學(xué)文化素質(zhì)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村居民物質(zhì)文化生活條件的改善；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收渠道的拓寬；促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)村居民思想道德和健康素質(zhì)的提高。

結(jié)論

在碩士畢業(yè)論文的選題方面，好的選題應(yīng)該不僅有研究的價(jià)值和意義，更要有研究的可能性和繼續(xù)研究的空間。關(guān)于“新城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村成人教育改革發(fā)展”的這個(gè)選題，一部分是來自于我自己對農(nóng)村成人教育改革與發(fā)展的關(guān)注，以及現(xiàn)今新城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢和需要，還有部分則來自于導(dǎo)師的幫助和鼓勵(lì)。選題范圍初定時(shí)，我有些猶豫，更多的是擔(dān)心和焦慮。擔(dān)心自己不能夠全面把握研究的內(nèi)容，無法創(chuàng)新性地提出深刻的策略和改革方案。但經(jīng)過自己做了豐富的前期調(diào)查，包括查閱文獻(xiàn)和到實(shí)地去進(jìn)行調(diào)研，在克服了一些困難之后，我堅(jiān)定自己的想法，并順利地完成了這篇論文的寫作。本論文首先是對相關(guān)概念和研究現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，接著以時(shí)代背景、理論基礎(chǔ)為依據(jù)，最終從總體層面對我國農(nóng)村成人教育改革發(fā)展提出了路徑構(gòu)想。完成論文之后進(jìn)行再次審查和回顧，無疑在研究中仍存在著些許不足之處。筆者在進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后，獲得了一些信息和數(shù)據(jù)，但是筆者在進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談過程中，由于選擇的樣本的地區(qū)之間的空間距離較遠(yuǎn)，研究對象年齡層次較多，選取的可保證完成問卷填寫的研究對象數(shù)量有限；再加上各個(gè)地區(qū)之間發(fā)展水平不同，也勢必會(huì)造成樣本地區(qū)的農(nóng)村成人教育發(fā)展程度不同，這些因素都會(huì)在一定程度上對樣本的結(jié)果造成影響。筆者共發(fā)放問卷共 300 份，其中有效問卷 259 份，樣本的數(shù)據(jù)量較小，難以準(zhǔn)確和全面地反映真實(shí)問題。
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參考文獻(xiàn)（略）