1緒論

1.1研究背景
(1)時(shí)代背景。政府對(duì)社會(huì)的管理逐步由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，由直接.管理轉(zhuǎn)向間接管理，“小政府、大社會(huì)”的目標(biāo)模式正在逐漸成型，政府的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，逐漸將應(yīng)當(dāng)由社會(huì)承擔(dān)的職責(zé)還給社會(huì)。在這樣的背景下，民間組織興起，逐漸承擔(dān)起政府讓渡的社會(huì)管理職能。
(2)現(xiàn)實(shí)背景。目前，我國(guó)社區(qū)治安綜合治理的發(fā)展現(xiàn)狀是本文研究的現(xiàn)實(shí)背景。當(dāng)前，社區(qū)在社會(huì)生活和社會(huì)發(fā)展中的作用在增加，社會(huì)成員不再固定于一個(gè)特定的社會(huì)組織，開(kāi)始由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村人口涌入城市，城市人口、流動(dòng)人口迅速增長(zhǎng)，鄰里關(guān)系冷漠，青少年容易受到各種消極方面的影響而導(dǎo)致犯罪，這給城市的治安管理，尤其是城市社區(qū)的治安管理帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。
(3)創(chuàng)新背景。近年來(lái)民間組織大量參與社區(qū)治安綜合治理是本文研究的創(chuàng)新背景。政府通過(guò)警察系統(tǒng)對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)公共安全進(jìn)行嚴(yán)密控制和操縱，這是我國(guó)傳統(tǒng)的社區(qū)犯罪防控模式。目前新的社區(qū)治安自治力量正在不斷的發(fā)展，民間組織大量參與社區(qū)治安治理工作，一方面彌補(bǔ)了社區(qū)治安警力的不足，另一方面又滿足了社區(qū)居民的治安需求。民間組織在預(yù)防社區(qū)違法犯罪活動(dòng)、干預(yù)社區(qū)不良行為、維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用，這是本文研究的重要背景。
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1.2研究對(duì)象
本文以參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行概念界定和理論分析，描述此類民間組織發(fā)展的客觀事實(shí)，從中總結(jié)出其發(fā)生發(fā)展的一般規(guī)律，并對(duì)其發(fā)展提出對(duì)策和建議。

1.3研究意義
本文從社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)方面——社區(qū)治安的綜合治理入手，從社區(qū)治安綜合治理的主體之 民間組織著手進(jìn)行研究，探尋中國(guó)當(dāng)代轉(zhuǎn)型期社會(huì)治安綜合治理的未來(lái)之路。本文的研究在理論、社會(huì)、政治等方面具有積極的意義：
(1)理論意義：目前對(duì).民間組織及社區(qū)治安綜合治理問(wèn)題分別進(jìn)行研究的理論很多，但從承擔(dān)社區(qū)治安綜合治理功能的民間組織入手對(duì)相應(yīng)的民間組織進(jìn)行研究的理論則少之又少。因此，本文主要研究此類民間組織的發(fā)展現(xiàn)狀、功能、不足等，有利于豐富社區(qū)治安治理理論和民間組織理論，窮實(shí)社區(qū)治安綜合治理的可行性，促進(jìn)相應(yīng)民間組織的發(fā)展，為建設(shè)良好的社區(qū)治安秩序，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。
(2)社會(huì)意義：城市社區(qū)是城市化的基本組成單元，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，一些曾在維護(hù)社區(qū)治安中發(fā)揮重要作用的民間組織逐漸被一些新事物所部分取代，如社區(qū)警務(wù)、保安公司等，另外一些民間組織則在逐漸承擔(dān)起新的維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定的職責(zé)，如參與青少年社區(qū)矯正、組織強(qiáng)化居民安全意識(shí)的活動(dòng)等。因此，如何在新形勢(shì)下理順相應(yīng)的民間組織職能，加強(qiáng)對(duì)他們的引導(dǎo)和管理，使他們繼續(xù)在維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用，則是本文要研究的內(nèi)容。因此本文的研究成果有利于促進(jìn)城市社區(qū)的治安穩(wěn)定，有利于推動(dòng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)政治意義：對(duì)參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織的研究中重要的幾個(gè)議題便是如何加強(qiáng)黨和政府對(duì)此類民間組織的引導(dǎo)和管理，如何促進(jìn)二者之間進(jìn)行良好的溝通，如何強(qiáng)化居民對(duì)此類民間組織的積極參與，這些無(wú)疑會(huì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)促進(jìn)社區(qū)居民主動(dòng)參與社區(qū)的治安防范建設(shè)，從而繁榮基層社區(qū)的文化生活，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，促進(jìn)公民社會(huì)的形成，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
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2民間組織參與社區(qū)治安綜合治理的相關(guān)理論

2.1相關(guān)概念界定
2.1.1社區(qū)治安綜合治理的概念
為了更好的理解社區(qū)治安綜合治理的概念，先對(duì)社區(qū)治安進(jìn)行定義。綜合多位學(xué)者的觀點(diǎn)，“社區(qū)治安”是指以社區(qū)治安的綜合管理部門、社會(huì)的其他 ?民間力量為主體的，依據(jù)法律法規(guī)采取警察職能、行政管理手段、其他非行政管理手段及一些民間組織的自治方式建立的一種和諧的、區(qū)域性質(zhì)的社會(huì)秩序。
在了解了社區(qū)治安的定義后，將進(jìn)一步分析社區(qū)治安綜合治理的概念。前文定義的“社區(qū)治安”的具體落腳點(diǎn)在綜合二字。綜合體現(xiàn)的是各個(gè)方面的綜合，從主體、依據(jù)到手段、范圍，每一方面都不可或缺。主體除公安、司法等部門外，社會(huì)其他民間組織的參與是必不可少的。
傳統(tǒng)的治安理論認(rèn)為，，犯罪控制的基本動(dòng)力來(lái)源于國(guó)家。然而實(shí)際上，單純依靠綜合管理部門的力量，根本無(wú)法做到全方位的治安防衛(wèi)，民間組織的參與既擴(kuò)大了人員力量，又?jǐn)U大了監(jiān)督范圍；對(duì)治安綜合治理不僅要從立法上制定治安管理相關(guān)法律，更要重視法律法規(guī)的具體落實(shí)；要運(yùn)用多樣的方法和手段，除法律規(guī)定的強(qiáng)制措施外，也要依賴社區(qū)矯正、宣傳教育等柔性手段，擴(kuò)大公眾的參與度。
綜合以上分析，將“社區(qū)治安綜合治理”定義為：司法、公安等綜合管理部門及社會(huì)其他民間組織，依據(jù)法律法規(guī)及具體社區(qū)環(huán)境，綜合運(yùn)用強(qiáng)制措施、行政措施、非行政措施及部分柔性措施，在一定區(qū)域范圍內(nèi)建立穩(wěn)定安全和諧的社會(huì)秩序的過(guò)程。
社區(qū)治安綜合治理具有如下特征：
(1)主體的廣泛性
社區(qū)治安綜合治理是一項(xiàng)需要多方配合參與的復(fù)雜管理過(guò)程，僅僅依靠公安、行政等管理部門是很難完成的。需要以社區(qū)治安治理部門為主體，由社區(qū)組織（街道辦事處或居民委員會(huì)）或其他民間組織合力進(jìn)行管理。這樣可以充分調(diào)動(dòng)各部門的力量，提高治理的有效性。
(2)區(qū)域的限定性
區(qū)域限定性是社區(qū)治安綜合治理與社會(huì)治安綜合治理相比較最突出的特點(diǎn)。社區(qū)有一定的范圍限制，而社區(qū)內(nèi)人的活動(dòng)也都是在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行的。例如城市社區(qū)的治理就是在固定的小區(qū)范圍內(nèi)，超出這個(gè)范圍就應(yīng)由其他部門負(fù)責(zé)管理。因此社區(qū)治安的治理必須從社區(qū)這個(gè)范圍角度出發(fā)，制定合適的治理制度和相應(yīng)的法律法規(guī)。
(3)手段的多樣性
社區(qū)具有多樣的類型，因經(jīng)濟(jì)、文化、交通等條件的不同，社區(qū)也會(huì)產(chǎn)生各自不同的問(wèn)題。根據(jù)具體情況，社區(qū)應(yīng)采取不同的治理手段。除實(shí)行法律規(guī)定的強(qiáng)制措施外，一些文化素質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)條件較好的社區(qū)也可以依賴社區(qū)矯正、宣傳教育等柔性手段。這樣擴(kuò)大了人們的參與度，提高了管理的有效性。
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2.2相關(guān)理論
2.2.1市場(chǎng)失靈與政府失靈理論
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯頓韋斯布羅德在1974年提出了市場(chǎng)失靈與政府失靈理論之后不斷的進(jìn)行完善。該理論將社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)品分為兩類，一類是私人物品，一類是公共物品。供個(gè)人享用的物品是私人物品；可供社會(huì)成員共同享用的物品是公共物品；一般來(lái)說(shuō)，非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性是公共物品具有的兩個(gè)特性，非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)者的增加不會(huì)引起生產(chǎn)成本的增加，非排他性是指一個(gè)人對(duì)公共物品的享用并不影響另一個(gè)人的享用，這兩個(gè)特性使購(gòu)買這種物品的人無(wú)法阻止不花錢的人享受同樣的好處，因此市場(chǎng)體系無(wú)法提供公共物品，因而就出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈；市場(chǎng)失靈需要政府的干預(yù)，但是政府對(duì)公共物品的提供傾向于滿足普遍民眾的偏好，無(wú)法滿足一部分人的特殊需求及一部分人的過(guò)度需求，即政府失靈在這種情況下，第三部門，也即民間組織應(yīng)運(yùn)而生，它為特殊人群提供特殊的公共物品，為需求較高的人提供額外的公共物品。通過(guò)論證市場(chǎng)和政府在提供公共物品方面的局限性，韋斯布羅德從功能上證明非營(yíng)利部門存在的必要性。
中國(guó)的市場(chǎng)并不成熟，因而市場(chǎng)失靈并不是市場(chǎng)機(jī)制本身的邏輯缺陷導(dǎo)致，而是權(quán)力扭曲市場(chǎng)的結(jié)果。我國(guó)的政府失靈突出表現(xiàn)在政府資源動(dòng)員和社會(huì)治理能力上的失靈。在市場(chǎng)失靈與政府失靈存在的前提下，我國(guó)民間組織不斷發(fā)展起來(lái)，因而我國(guó)的民間組織既要認(rèn)識(shí)市場(chǎng)與政府本身的局限性，并克服政府失靈和市場(chǎng)失靈，又要充分認(rèn)識(shí)到有效市場(chǎng)與有效政府的重要作用，并積極的配合市場(chǎng)與政府，以便爭(zhēng)取政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的充分發(fā)揮。
2.2.2系統(tǒng)理論
所謂系統(tǒng)是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的元素（要素）相互作用而形成的整體。系統(tǒng)具有三個(gè)重要特性：其一是整體性，又稱為系統(tǒng)性，通常理解為“整體功能大于部分功能之和”，就是說(shuō)，系統(tǒng)的功能不是要素功能的簡(jiǎn)單相加，而是要大于各個(gè)部分功能的總和。因此，在認(rèn)識(shí)和改造系統(tǒng)時(shí)，必須從整體及組成系統(tǒng)的各要素間的相互關(guān)系中尋求系統(tǒng)整體的本質(zhì)、規(guī)律。其二是層次性。一定的層次結(jié)構(gòu)是任何復(fù)雜的系統(tǒng)都具有的，系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)是否高效率，很大程度上取決于能否分清層次。要根據(jù)實(shí)際情況運(yùn)用分析和綜合的方法，把系統(tǒng)劃分為若干個(gè)層次，然后把各個(gè)方面和各種因素聯(lián)系起來(lái)，考察系統(tǒng)的整體功能結(jié)構(gòu)。并進(jìn)一步明確層次間的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)利范圍，使各層次有機(jī)地協(xié)調(diào)起來(lái)。第三是適應(yīng)性。任何系統(tǒng)都以一定的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系存在于一定的環(huán)境之中。系統(tǒng)隨環(huán)境改變而改變其功能和結(jié)構(gòu)的能力就是所謂的適應(yīng)性。
在實(shí)際工作中要自覺(jué)運(yùn)用系統(tǒng)原理：
(1)分析系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)、集合、功能、聯(lián)系等方面，系統(tǒng)的分析研究對(duì)象。
(2)根據(jù)系統(tǒng)的整體性特征，樹(shù)立全局觀點(diǎn)，不孤立地看問(wèn)題，局部利益服從整體利益，處理好國(guó)家、單位與個(gè)人的關(guān)系。
(3)根據(jù)系統(tǒng)的層次性特征，各個(gè)系統(tǒng)都應(yīng)建立合理的層次結(jié)構(gòu)，職責(zé)分明，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
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3我國(guó)參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織發(fā)展現(xiàn)狀............................. 10
3.1參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織............................. 10
3.1.1民間反扒組織............................. 10
3.1.2社區(qū)矯正組織............................. 11
3.1.3治安保衛(wèi)委員會(huì)............................. 12
3.1.4社區(qū)維穩(wěn)組織............................. 13
3.1.5防控犯罪協(xié)會(huì)............................. 14
3.2參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織結(jié)構(gòu)............................. 15
3.2.1民間反扒組織的結(jié)構(gòu)............................. 15
3.2.2社區(qū)矯正組織的結(jié)構(gòu)............................. 15
3.2.3治安保衛(wèi)委員會(huì)的結(jié)構(gòu)............................. 16
3.2.4社區(qū)維穩(wěn)組織的結(jié)構(gòu)............................. 16
3.2.5防控犯罪協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)............................. 16
4民間組織在社區(qū)治安綜合治理中的作用............................. 18
4.1預(yù)防作用............................. 18
4.1.1宣傳治安防范常識(shí)............................. 18
4.1.2干預(yù)不良行為............................. 19
4.1.3化解居民矛盾............................. 19
4.2治理作用............................. 20
4.2.1提供相關(guān)犯罪信息............................. 20
4.2.2參與社區(qū)矯正............................. 20
4.3溝通作用............................. 21
4.3.1反饋社區(qū)居民的治安需求............................. 21
4.3.2加強(qiáng)與企事業(yè)單位溝通............................. 21
4.4監(jiān)督作用............................. 21

5我國(guó)民間組織參與社區(qū)治安綜合治理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

5.1面臨的機(jī)遇
5.1.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定的程度上為民間組織參與社區(qū)治安綜合治理準(zhǔn)備了重要的因素：
(1)促進(jìn)了公民自覺(jué)意識(shí)的提高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使大量的個(gè)人和組織擺脫政治權(quán)力的束縛，營(yíng)造出大量自由的個(gè)體，成為參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織的主體，并且不斷提高這些人的自主意識(shí)、自覺(jué)意識(shí)和公民參與意識(shí)，這些在某種程度上成為民間組織的經(jīng)營(yíng)理念。很多社會(huì)成員逐漸將參與社區(qū)治安綜合治理作為自覺(jué)自愿的行動(dòng)。由于其廣泛的志愿性，民間組織在社區(qū)治安綜合治理方面的工作幵展逐漸深入，影響力也越來(lái)越大。
(2)促進(jìn)了治安需求水平的提高。過(guò)去公民將治安需求訴諸于政府和警察，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生活水平的提高，公民的治安需求有了很大的提升，不僅僅局限于保障生命的安全，更要求做好各個(gè)方面的治安防衛(wèi)工作，從源頭上預(yù)防和打擊擾亂社會(huì)秩序的行為。而這些單靠政府和警察的力量是無(wú)法滿足的。這給參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。
5.1.2現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)旳發(fā)展
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，十分有效的推動(dòng)了民間組織參與社區(qū)治安綜合治理。很多先進(jìn)的治安治理理論及儀器設(shè)備都被民間組織所利用，在社區(qū)治安綜合治理中發(fā)揮重要的作用，提高了民間組織進(jìn)行社區(qū)治安綜合治理的專業(yè)性。
先進(jìn)的治安治理理論例如社區(qū)矯正專業(yè)理論、犯罪分析理論、治安穩(wěn)定促進(jìn)等理論不斷發(fā)展完善，為民間組織參與社區(qū)治安綜合治理提供理論指導(dǎo)。一些先進(jìn)的儀器設(shè)備，例如監(jiān)測(cè)設(shè)備、GPS定位設(shè)備在治安問(wèn)題的調(diào)查和犯罪人員的追蹤上有重要的作用。

5.2面臨的挑戰(zhàn)
5.2.1成立門濫過(guò)
高目前參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織在成立時(shí)首先遇到了過(guò)高的法律門濫：首先此類民間組織的成立，需要經(jīng)過(guò)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的雙重實(shí)質(zhì)審查和批準(zhǔn)。因兩個(gè)部門在審查標(biāo)準(zhǔn)上存在不同，尤其是經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)主管單位批準(zhǔn)民間組織才能成立這一規(guī)定，使許多參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織因?yàn)檎也坏街鞴懿块T而無(wú)法登記成立，并且成立程序繁瑣，因而這種雙重審批制度使很多參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織處于自由松散的狀態(tài)。其次是對(duì)活動(dòng)資金和成員數(shù)量的要求過(guò)高。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第10條1、5項(xiàng)，至少需要50個(gè)個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)單位會(huì)員（個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的會(huì)員總數(shù)不低于50個(gè))才可以組成社會(huì)團(tuán)體；全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)資金最低為10萬(wàn)元，跨行政區(qū)域的和地方性的社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)資金最低為3萬(wàn)元。這些條例的要求過(guò)高，原因是：（1)參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織規(guī)模需求本身較小，沒(méi)有考慮到他們的實(shí)際需要。（2)從中國(guó)的國(guó)情看，參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織成員大多是普通群眾，他們所能承擔(dān)的組建社團(tuán)成本相對(duì)來(lái)說(shuō)是較低的。（3)與公司相比較，《公司法》第26條規(guī)定，營(yíng)利性的有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低僅為3萬(wàn)元，并且可以分次繳納，相比而言，對(duì)非營(yíng)利性的參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織的活動(dòng)資金的要求是相當(dāng)高的。（4)對(duì)成員數(shù)量的要求也不符合此類民間組織成員總數(shù)發(fā)展的實(shí)際情況。此類民間組織的成員總數(shù)一般是呈動(dòng)態(tài)發(fā)展的，剛成立時(shí)影響不大，人數(shù)較少，成立后一段時(shí)間后才會(huì)逐漸增加。
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6民間組織進(jìn)一步參與社區(qū)治安綜合治理的對(duì)策和建議

6.1民間組織進(jìn)一步參與社區(qū)治安綜合治理的有益經(jīng)驗(yàn)
6.1.1廈門市政府大力支持義務(wù)反扒組織的發(fā)展
廈門市政府對(duì)吳東亮反扒大隊(duì)的支持舉措值得各級(jí)政府借鑒。除了警方的熱心扶持，廈門市政府的相關(guān)部門同樣采取積極的行動(dòng)支持民間反扒組織的生存和發(fā)展。廈門市政府出面與市中山醫(yī)院協(xié)調(diào)，為反扒隊(duì)員幵辟了救護(hù)專用通道，反機(jī)隊(duì)員可以與警員享受同等的待遇，以避免可能遇到的人身危險(xiǎn)和司法困境。廈門市金海灣律師事務(wù)所擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)，對(duì)他們義務(wù)提供法律援助。市里還為他們準(zhǔn)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為志愿者購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。廈門市委政法委在義務(wù)反扒隊(duì)成立一周年后，專為他們舉行了表彰會(huì)，在反機(jī)志愿者中評(píng)選出先進(jìn)個(gè)人，并授予他們“英雄青年”和“反機(jī)專家”的稱號(hào)。市委宣傳部、綜治辦、團(tuán)市委以及民政、交通運(yùn)輸、交通管理等部門都在各媒體表示盡力支持反機(jī)志愿者的工作，并倡議全社會(huì)弘揚(yáng)反扒志愿者不計(jì)得失、嫉惡如仇、自立自強(qiáng)、主動(dòng)配合的“反扒精神”。
政府的大力支持提高了社會(huì)對(duì)義務(wù)反扒組織的認(rèn)知度，為義務(wù)反機(jī)組織提供了良好的政策和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，鼓舞了志愿者的士氣，推動(dòng)了義務(wù)反扒組織的工作成效。
6.1.2杭州市防控犯罪協(xié)會(huì)強(qiáng)化社會(huì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)
杭州市防控犯罪協(xié)會(huì)在提高民眾參與的積極性、組織防控犯罪社會(huì)協(xié)作網(wǎng)、強(qiáng)化對(duì)民間組織支持體系上的經(jīng)驗(yàn)和做法值得其他參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織借鑒。防控犯罪協(xié)會(huì)依托協(xié)會(huì)平臺(tái)，建立健全全民參與的預(yù)防犯罪機(jī)制，夯實(shí)共同防治的社會(huì)基礎(chǔ)，促進(jìn)形成民力與民安的良性循環(huán)：第一，加強(qiáng)社會(huì)安全防范宣傳。從警媒單元防控犯罪的宣傳傳播，升級(jí)為警媒、公眾、企事業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)共同參與的多元傳播，強(qiáng)化大眾預(yù)防犯罪意識(shí)、自防知識(shí)和預(yù)防技能。第二，加強(qiáng)社會(huì)安全防范的協(xié)作。吸納多方力量，包括社會(huì)團(tuán)體組織、政府職能部門、金融銀行、各大院校、企事業(yè)單位等，努力打造“信息共通、合作互助、安全互惠”的工作機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與的安全防范機(jī)制。三是提高社會(huì)犯罪防控的專業(yè)化水平。協(xié)會(huì)將為公眾提供防范犯罪的專業(yè)咨詢和各種服務(wù)的培訓(xùn)，組建專家開(kāi)展對(duì)防控犯罪的深度研究，創(chuàng)新設(shè)計(jì)社會(huì)安防設(shè)施，不斷提升社會(huì)防控犯罪的專業(yè)化水平。四是加強(qiáng)跨地區(qū)防控犯罪的社會(huì)交流。協(xié)會(huì)將廣泛開(kāi)展跨地域防控犯罪社會(huì)交流合作，吸取國(guó)內(nèi)外防控犯罪的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，提升防控犯罪社會(huì)工作領(lǐng)域的創(chuàng)造力，力爭(zhēng)創(chuàng)造杭州的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)做法。
6.1.3政府購(gòu)買社區(qū)矯正組織的服務(wù)
新航社區(qū)服務(wù)總站是上海專門從事社區(qū)矯正工作的民間組織，其根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)合同的要求，聘用具有一定法律、社會(huì)工作及其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作者，在心理、法律、就業(yè)、生活等方面為社區(qū)矯正對(duì)象提供個(gè)性化、針對(duì)性的幫教服務(wù)，為司法行政機(jī)關(guān)對(duì)矯正對(duì)象的教育矯正和幫困扶助提供專業(yè)服務(wù)，恢復(fù)和增強(qiáng)矯正對(duì)象的社會(huì)功能。政府向民間組織采購(gòu)公共服務(wù)，體現(xiàn)了政府提供公共服務(wù)的一種新的理念、機(jī)制和方法，有利于加快行政、社會(huì)管理體制改革和事業(yè)單位分類改革，更好地發(fā)揮政府的職能作用，對(duì)于推動(dòng)和培育社會(huì)組織也有重要的促進(jìn)作用。社區(qū)事務(wù)、人民調(diào)解、社會(huì)救助、法律援助、社區(qū)矯正、宣傳培訓(xùn)和安置幫教等社會(huì)事務(wù)服務(wù)都在政府購(gòu)買的服務(wù)范圍之內(nèi)，因此各參與社區(qū)治安綜合治理的民間組織可以在不斷提高自身服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，積極尋求與政府的合作；各級(jí)政府也要積極探索政府采購(gòu)服務(wù)的新途徑方法，健全和完善政府購(gòu)買公共服務(wù)的新機(jī)制。
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參考文獻(xiàn)（略）