第一章 緒論

1.1 選題背景與意義
招商引資是我國(guó)改革開(kāi)放政策的一個(gè)重要組成部分，它旨在引入外部資源來(lái)促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，招商引資在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著積極的作用[1]。目前，我國(guó)的招商引資以政府主導(dǎo)為主，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，政府成為招商引資的經(jīng)營(yíng)者，以代理者身份經(jīng)營(yíng)著當(dāng)?shù)氐耐恋亍趧?dòng)力、政策等資源[2]，同時(shí)，在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的背景下，區(qū)域間的地方政府己是擁有相對(duì)獨(dú)立地方利益和橫向競(jìng)爭(zhēng)壓力的開(kāi)放式政府，這就導(dǎo)致了一種新的競(jìng)爭(zhēng)局面：政府間的招商引資競(jìng)爭(zhēng)[3]。地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)和政府自身利益的需要使得地方政府成為“趕超型戰(zhàn)略”最直接和最堅(jiān)決的實(shí)施者，缺乏資金成為了這種趕超戰(zhàn)略實(shí)施的瓶頸，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需要大量的資金，對(duì)資金的需求強(qiáng)化了地方政府招商引資的愿望，各地政府機(jī)關(guān)為了本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，紛紛不遺余力地組織著招商引資活動(dòng)[4]。多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程也有力地向我們證明：大規(guī)模的招商引資是推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑[5]。招商引資作為目前大多數(shù)地方政府大力推行的重要經(jīng)濟(jì)政策，從基本上來(lái)講是起到了預(yù)期所要達(dá)到的效果。石鼓區(qū)作為衡陽(yáng)市的一個(gè)老城區(qū)，招商引資工作一直穩(wěn)扎穩(wěn)打地進(jìn)行著，在最幾年的發(fā)展中取得了令人矚目的成就。進(jìn)入二十一世紀(jì)的第二個(gè)十年，石鼓區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在突飛猛進(jìn)地向前發(fā)展，GDP 突破百億大關(guān)，2013年石鼓區(qū)全年完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資 81 億元，投資環(huán)境理想，同時(shí)呈現(xiàn)出向更高端、更精端、更尖端方向繼續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)[6]。但是也不難看出，許多不容忽視的問(wèn)題還是存在著的。這些問(wèn)題都將大大影響石鼓區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，并會(huì)給后期的招商引資工作帶來(lái)更大的困難。
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1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
從國(guó)外文獻(xiàn)的研究情況來(lái)看，招商引資理論多是“兩缺口模型”和資源稟賦說(shuō)。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏蒂爾 俄林的資源稟賦說(shuō)認(rèn)為，當(dāng)國(guó)外資本輸入國(guó)內(nèi)時(shí)，使招商國(guó)獲得商品交換的優(yōu)勢(shì)[8]。美國(guó)錢(qián)納里和斯特勞特提出的“兩缺口模型”認(rèn)為，假使兩個(gè)缺口存在，會(huì)使資本輸入國(guó)處于國(guó)際收支不平衡的壓力之下[9]。馬克思提到的與招商引資最密切的是資本輸出理論，分析了招商引資的條件：過(guò)剩資本的存在，資本輸入方的工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)建立，投資方的資本輸出動(dòng)機(jī)：開(kāi)辟世界市場(chǎng)、增加投資機(jī)會(huì)、獲取高額利潤(rùn)[10]。分析了招商方的動(dòng)機(jī)：對(duì)異域物美價(jià)廉產(chǎn)品的渴求，引進(jìn)技術(shù)裝備，提高國(guó)家綜合能力[11]。西方對(duì)招商引資要素流動(dòng)理論的認(rèn)識(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化的過(guò)程[12]。17 世紀(jì)，威廉 配第(1662)在《賦稅論》中指出：勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，但是勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的能力要受自然條件的限制。并提出了“土地是財(cái)富之母，而勞動(dòng)則為財(cái)富之父和能動(dòng)要素”[13]的著名論斷，提出物質(zhì)資料生產(chǎn)源自土地和勞動(dòng)的兩要素論。在這之后，亞當(dāng) 斯密(1776)在配第勞動(dòng)價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，將重心轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)費(fèi)用領(lǐng)域，認(rèn)為勞動(dòng)、資本和土地均是商品價(jià)格的來(lái)源，間接地提出了三要素論[14]。薩伊(1803)則加以明確化，指出勞動(dòng)、資本和土地是最基本的創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)要素[15]。20 世紀(jì)中期，庫(kù)茲涅茨(1955)等人認(rèn)識(shí)到技術(shù)、管理因素對(duì)物質(zhì)資料生產(chǎn)的重要性，將其與資本和勞動(dòng)等同起來(lái)，視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三源泉，將其加入到生產(chǎn)要素中[16]。隨著二戰(zhàn)后知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，信息要素在生產(chǎn)中的地位也進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。在這之后，人們對(duì)生產(chǎn)要素流動(dòng)的認(rèn)識(shí)逐漸趨于細(xì)化，例如，對(duì)勞動(dòng)力遷移(Todaro)[17]、資本流動(dòng)(Webber[18]；Lucas[19])等作了詳細(xì)的理論與實(shí)證分析。
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第二章 招商引資相關(guān)理論分析

2.1 西方宏觀理論體系
招商引資的國(guó)家發(fā)展理論，是指從國(guó)家發(fā)展的宏觀層面對(duì)招商引資進(jìn)行實(shí)證分析研究和規(guī)范的理論體系。其根據(jù)招商引資對(duì)資本輸出國(guó)和資本輸入國(guó)作用與機(jī)理的不同分為招商國(guó)理論和投資國(guó)理論[24]。資源稟賦說(shuō)在《地區(qū)間貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易》中由瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏蒂爾 俄林提出。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，生產(chǎn)要素的多少?zèng)Q定商品的相對(duì)價(jià)格與貿(mào)易格局。購(gòu)買(mǎi)力的增加，讓市場(chǎng)上商品人價(jià)格因而提高。一國(guó)如果沒(méi)有國(guó)外資本輸入時(shí)，商品價(jià)格會(huì)相對(duì)偏低；而當(dāng)國(guó)外資本引入國(guó)內(nèi)時(shí)，會(huì)形成流通中的貨幣數(shù)量增加，自然會(huì)造成物價(jià)上漲。結(jié)果，招商國(guó)因物價(jià)上漲，就可用較少的商品交換投資國(guó)較多的商品，因此使招商國(guó)獲得商品交換的優(yōu)勢(shì)[25]。兩缺口理論中的所謂“缺口”，是指發(fā)展中國(guó)家在外匯、儲(chǔ)蓄、技術(shù)和財(cái)政收入等方面的國(guó)內(nèi)有效供給，和達(dá)到經(jīng)濟(jì)最大增長(zhǎng)率所必需的資源的需求量之間存在的差距[26]。1966 年，美國(guó)學(xué)者斯特勞特和錢(qián)納里共同提出了“兩缺口模型”理論。該理論是指，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常會(huì)面臨著與投資機(jī)會(huì)相應(yīng)而來(lái)的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄短缺，也就是投資與儲(chǔ)蓄之間的差額，稱(chēng)為儲(chǔ)蓄缺口；同時(shí)卻又面臨著是中間產(chǎn)品和進(jìn)口資本之間必需的外匯短缺問(wèn)題，就是進(jìn)口與出口之間的差額，可以稱(chēng)之為外匯缺口。這個(gè)兩缺口模型理論的價(jià)值是提示了改變?cè)搰?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要性。假如招商引資不能發(fā)揮這個(gè)兩缺口模型公式包含的改革作用，那么這兩個(gè)缺口還將繼續(xù)存在，接著而來(lái)的償還債務(wù)問(wèn)題將使資本輸入國(guó)受到國(guó)際收支不平衡的壓力[27]。
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2.2 要素流動(dòng)理論
在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，由于很少有國(guó)家或地區(qū)在組織生產(chǎn)起點(diǎn)的同時(shí)充分具備各種生產(chǎn)要素，而且隨著生產(chǎn)的發(fā)展，分工不斷細(xì)化，各種復(fù)雜技術(shù)和工藝被大量應(yīng)用，對(duì)生產(chǎn)要素的要求更加精細(xì)，加上國(guó)際分工中比較優(yōu)勢(shì)規(guī)律的作用，要素流動(dòng)必然存在而且呈現(xiàn)出越來(lái)越普遍的趨勢(shì)。一般認(rèn)為，促進(jìn)勞動(dòng)流動(dòng)的原因既有經(jīng)濟(jì)方面的，也有非經(jīng)濟(jì)方面的。邊際報(bào)酬差異是勞動(dòng)流動(dòng)的主要原因，導(dǎo)致勞動(dòng)從低報(bào)酬區(qū)域流向高報(bào)酬區(qū)域，這給勞動(dòng)力的流出地和流入地都帶來(lái)了巨大影響，包括流出地的人才流失和流入地的社會(huì)負(fù)擔(dān)等，因此，勞動(dòng)流動(dòng)往往受到人為限制，不如自然資源要素的流動(dòng)那么順暢，但也有一些價(jià)值觀念、工作需要等方面的原因，使得勞動(dòng)的流向更為復(fù)雜[31]。特別是隨著二戰(zhàn)后跨國(guó)公司扮演起要素國(guó)際流動(dòng)的主體角色，資源轉(zhuǎn)換方式多樣化，勞動(dòng)可以隨著資本以各種流向在全球范圍內(nèi)流動(dòng)。對(duì)于同一國(guó)家或地區(qū)而言，除觀念、技能等基礎(chǔ)性的限制外，勞動(dòng)流動(dòng)的人為限制很少，所以基本上完全而充分。但也存在發(fā)達(dá)區(qū)域和落后區(qū)域的流動(dòng)問(wèn)題，，可能導(dǎo)致根據(jù)人力資本異質(zhì)性而實(shí)施的勞動(dòng)流動(dòng)選擇。
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第三章 石鼓區(qū)招商引資現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析..........9
3.1 石鼓區(qū)概況 ..........9
3.2 石鼓區(qū)招商引資的必要性..........11
3.3 石鼓區(qū)招商引資現(xiàn)狀 .......... 14
3.4 石鼓區(qū)招商引資存在的問(wèn)題分析.......... 16
第四章 石鼓區(qū)招商引資對(duì)策分析..........18
4.1 優(yōu)化項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)集群招商 ..........19
4.2 樹(shù)立開(kāi)明開(kāi)放的觀念，創(chuàng)新招商方法..........20
4.3 統(tǒng)籌規(guī)劃，夯實(shí)招商引資基礎(chǔ).......... 21
4.4 建立和諧的招商引資軟硬環(huán)境..........22
4.5 建立強(qiáng)效的考核、獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制 .......... 23
第五章 石鼓區(qū)招商引資理念在華耀城項(xiàng)目..........24
5.1 華耀城項(xiàng)目簡(jiǎn)介 .......... 24
5.2 引進(jìn)華耀城項(xiàng)目的意義..........26
5.3 華耀城項(xiàng)目招商引資理念與思路........... 29

第六章 華耀城項(xiàng)目招商引資成功的啟示

通過(guò)對(duì)石鼓區(qū)引進(jìn)華耀城項(xiàng)目研究，使我們更清楚地認(rèn)識(shí)到招商引資對(duì)石鼓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，以及石鼓區(qū)在引進(jìn)華耀城項(xiàng)目中所具有的優(yōu)勢(shì)、機(jī)會(huì)以及所面臨的劣勢(shì)、威脅，在今后的招商引資工作中必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)、緊抓機(jī)遇、避開(kāi)威脅，以促進(jìn)石鼓區(qū)招商引資工作的進(jìn)一步完善。另外，華耀城是由中國(guó)城鄉(xiāng)控股出資打造，公司在美國(guó)紐約證券交易所主板上市，主要股東為國(guó)內(nèi)著名的商貿(mào)物流運(yùn)營(yíng)商華南城，成熟的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式，讓項(xiàng)目能迅速成為城市新的商貿(mào)中心，具有一定的典型性。而石鼓區(qū)成功引進(jìn)華耀城項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)案例分析，具有一定的創(chuàng)新性和可研究性，能夠?yàn)槭膮^(qū)引進(jìn)其它項(xiàng)目或其他地方政府引進(jìn)項(xiàng)目帶來(lái)啟示。按照要素流動(dòng)的理論，一定區(qū)域以其擁有的一種或幾種資源優(yōu)勢(shì)，吸引其他資源流入進(jìn)行生產(chǎn)要素的空間組合，進(jìn)而形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，以特有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支持區(qū)域的產(chǎn)出增長(zhǎng)，成為區(qū)域發(fā)展的共同道路。華耀城項(xiàng)目之所以落戶(hù)石鼓區(qū)，就在于石鼓區(qū)以其資源與要素優(yōu)勢(shì)，吸引華南城公司在石鼓投資。

結(jié)論

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招商引資在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。根據(jù)邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論，當(dāng)前，沿海的招商引資發(fā)展階段已經(jīng)達(dá)到了飽和，隨著邊際利益越來(lái)越飽和，很多商業(yè)巨頭必須向中西部，向二、三線城市擴(kuò)張，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，布局中西部，搶占凸顯的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，給衡陽(yáng)及石鼓帶來(lái)招商引資的新機(jī)遇。近年來(lái)，石鼓經(jīng)濟(jì)提速，為推進(jìn)城市化進(jìn)程，“打造雁城商都，再建石鼓新城”，石鼓區(qū)利用資源、勞動(dòng)與資本流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，選擇投資 120 億、提供 10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造稅收數(shù)十億元的華耀城項(xiàng)目成功進(jìn)駐，帶動(dòng)石鼓區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)整合，實(shí)現(xiàn)共贏。本文首先闡述了論文的研究背景、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、招商引資相關(guān)理論。理論闡述中運(yùn)用招商國(guó)理論和投資國(guó)理論，從石鼓區(qū)招商引資概況入手，分析了石鼓區(qū)招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，剖析了石鼓區(qū)招商引資存在的招商引資理念、基礎(chǔ)工作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、軟硬環(huán)境和管理方面的五個(gè)方面的問(wèn)題。針對(duì)石鼓區(qū)招商引資存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前石鼓區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和石鼓區(qū)本地實(shí)際，提出優(yōu)化石鼓區(qū)招商引資的對(duì)策的五個(gè)方面：價(jià)值導(dǎo)向，突出優(yōu)勢(shì)；轉(zhuǎn)變觀念，項(xiàng)目興區(qū)；以商招商，產(chǎn)業(yè)集群；主動(dòng)招商，爭(zhēng)商選資；建立機(jī)制，制度保障。然后以華耀城項(xiàng)目為例，研究招商引資理念在華耀城項(xiàng)目中的應(yīng)用，說(shuō)明華耀城項(xiàng)目引進(jìn)的思路，并對(duì)華耀城項(xiàng)目的價(jià)值進(jìn)行分析。最后總結(jié)出華耀城項(xiàng)目成功引進(jìn)的啟示。在進(jìn)行華耀城成功引進(jìn)啟示分析時(shí)，本文運(yùn)用要素流動(dòng)理論，從資源、勞動(dòng)、資本等要素的流動(dòng)吸引投資等方面進(jìn)行了闡述，并以華耀城項(xiàng)目引進(jìn)為案例，采取理論、實(shí)踐加案例的方式，提出運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)：價(jià)值導(dǎo)向，突出優(yōu)勢(shì)；轉(zhuǎn)變觀念，項(xiàng)目興區(qū)；以商招商，產(chǎn)業(yè)集群；主動(dòng)招商，爭(zhēng)商選資；資源配套，創(chuàng)建環(huán)境；建立機(jī)制，制度保障。
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參考文獻(xiàn)（略）