【摘要】：置于《健康中國2030規(guī)劃綱要》和體育強國背景下的青少年校外體育培訓(xùn)機構(gòu),具有持續(xù)、廣泛、深厚的經(jīng)濟效益和社會價值。作為競技體育和學(xué)校體育之外、社會體育系統(tǒng)中的重要組成部分,理應(yīng)得到有效的重視和治理。改革開放以來,我國青少年校外體育培訓(xùn)的治理取得長足的進步,但就發(fā)展的規(guī)范性和持久性而言,仍存在著諸多的困境。因此,本文的研究價值和目標主要是在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上,著眼于最突出、最迫切的體育培訓(xùn)機構(gòu)治理困境,診斷困境的內(nèi)部根源與制度邏輯,并在審慎比較和反思治理經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,為提高現(xiàn)有治理能力和完善治理體制機制,提出并構(gòu)建系統(tǒng)性的改進舉措與治理修復(fù)方案。有鑒于此,本文運用包括需求層次理論、市場失靈理論、新公共管理理論、系統(tǒng)管理理論以及治理理論在內(nèi)的諸種重要理論資源;運用問卷調(diào)查、專家訪談、比較分析、文本分析、SWOT計量統(tǒng)計模型等多種方法,圍繞青少年校外體育培訓(xùn)機構(gòu)治理的“治理現(xiàn)狀—治理困境—治理癥結(jié)—治理反思—治理改革”的問題思維與邏輯線索,通過構(gòu)建綜合治理方案,化解培訓(xùn)機構(gòu)的利益沖突和無序發(fā)展,揭示使青少年校外體育培訓(xùn)健康、持續(xù)、規(guī)范發(fā)展的基本規(guī)律,繼而基于我國體育發(fā)展的“制度優(yōu)越性”來構(gòu)建我國青少年校外培訓(xùn)的綜合治理方案。通過本文的研究分析,形成如下幾點結(jié)論:第一、我國校外體育培訓(xùn)市場整體集中度低,缺乏區(qū)域性領(lǐng)軍品牌,業(yè)態(tài)模式較為單一;較大的機構(gòu)經(jīng)營模式以直營+租賃+網(wǎng)點拓展模式為主,較小的機構(gòu)基本以運動戰(zhàn)的形式運營,目標群體集中于中小學(xué)生,主要通過廣告、社交媒體、人群擴散等方式傳播和招生,消費市場供不應(yīng)求,飽和度較低;大部分機構(gòu)證照不齊全,部分機構(gòu)僅僅有工商營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)登記與信息聯(lián)網(wǎng)僅限于較大的機構(gòu),機構(gòu)與政府開展的合作相對較少;教練員訓(xùn)練隊伍整體質(zhì)量偏低,兼職比例較高,以高校體育專業(yè)在校學(xué)生和中小學(xué)體育教師為主,對教學(xué)能力、道德品行等綜合素質(zhì)較高的全職教練需求較大。第二、當(dāng)前我國青少年校外體育培訓(xùn)機構(gòu)雖然自改革開放至今有了長足的發(fā)展進步,但依舊存在如下幾點困境。在治理客體方面,存在體育培訓(xùn)要素缺失、分化嚴重,體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)脆弱,體育培訓(xùn)機構(gòu)野蠻生長、無序競比,體育培訓(xùn)業(yè)態(tài)自律廢弛、抗法牟利等問題。治理主體方面,政府對培訓(xùn)機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管和幫扶也存在一系列困境,如政府監(jiān)管規(guī)范缺乏系統(tǒng)立法、法律建設(shè)薄弱,政府監(jiān)管組織缺乏職能整合、權(quán)責(zé)關(guān)系雜亂,政府監(jiān)管過程缺乏外部參與、政策實效較低等。第三、導(dǎo)致治理困境出現(xiàn)的原因有如下三點:行業(yè)機構(gòu)的市場自律意識與行為存在價值性偏差,作為權(quán)力責(zé)任主體的政府治理能力存在系統(tǒng)性缺失,行政執(zhí)法組織間的部門分工存在功能性錯配。第四、鑒于培訓(xùn)機構(gòu)治理存在的困境及其成因,基于我國政府行政治理體制改革與市場化轉(zhuǎn)型的國情實際。本文建議,應(yīng)逐漸替代和改革現(xiàn)階段政府單一化行政監(jiān)管的固有治理邏輯,通過明晰體育治理理念的適用性與有效性,科學(xué)構(gòu)建青少年校外體育培訓(xùn)機構(gòu)治理主體間的分工體系,完善青少年校外體育培訓(xùn)機構(gòu)的治理機制,具體包括:(1)從提高政府的組織協(xié)同與規(guī)劃引導(dǎo)能力、促進市場的自律管理與行業(yè)整合能力、涵化社會的評估認證與溝通服務(wù)能力這三方面入手,提高和完善政府對校外體育培訓(xùn)機構(gòu)的治理能力。(2)活化市場競爭下的內(nèi)生發(fā)展機制,基于機構(gòu)自律原則推進培訓(xùn)市場與培訓(xùn)機構(gòu)的內(nèi)涵式發(fā)展;基于社會參與模式,組建多元專業(yè)的社會中間組織降低施策成本,讓社會作為青少年校外體育訓(xùn)練現(xiàn)代治理模式的重要載體,在機構(gòu)和政府中扮演橋梁和溝通的角色,從而解決信息不對稱及逆向道德風(fēng)險帶來的治理成本問題;基于公共部門權(quán)威,組建超部門的專業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)機構(gòu)推進宏觀引導(dǎo),政府不再細致入微地管理具體經(jīng)營事務(wù),而是依托該部門,依法履行自身職能,在青少年校外體育訓(xùn)練事業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策開展、資源投入、技術(shù)引入、機構(gòu)扶持、社會服務(wù)等方面,發(fā)揮其應(yīng)有的引導(dǎo)性功能,從而更加有效地推進青少年校外體育訓(xùn)練事業(yè)的發(fā)展。
【圖文】：

“體育培訓(xùn)”關(guān)鍵詞的時間發(fā)展趨勢

“體育培訓(xùn)”的核心關(guān)鍵詞分布
【學(xué)位授予單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：G633.96
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本文編號：2599279