本文關鍵詞：高中教育的歷史演進及啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

高中教育的歷史演進及啟示
楊建超 孫玉麗1 （寧波大學 教師教育學院，浙江 寧波，315211） 摘要： 高中教育的發(fā)展有兩條路徑即西方國家先追求多樣化的平等再轉向提高教 育質量， 以日韓為代表的亞洲國家先施行均衡化的平等再轉向追求多樣化、特色 化。 我國普通高中教育走的是先追求精英化再轉到均衡化最終走向多樣化的發(fā)展 道路。高中教育發(fā)展主要受社會生產方式、教育思想和民族

文化傳統(tǒng)的影響，其 中民族文化傳統(tǒng)是關鍵因素。 目前，我國高中教育改革的重點是如何實現(xiàn)多樣化 發(fā)展，推動高中教育多樣化發(fā)展要以區(qū)域為中心、以文化傳統(tǒng)為基礎，此外還要 注意教育思想的適恰性、 改革效果的滯后性、社會力量的探索性以及制度體系的 保障性。

關鍵詞：高中教育；多樣化；均衡化

高中教育處于國民教育體系的中間環(huán)節(jié)，是連接義務教育、高等教育和社會 的立交橋， 其發(fā)展的好壞直接關系到國民素質的提高以及社會人才供給系統(tǒng)的正 常運轉。目前，我國學術界對高中教育的走向爭議頗多。我們認為研究高中階段 教育必須從高中教育的“原點”出發(fā)，探尋其發(fā)展、變革的方向和規(guī)律，以求摸 清高中教育的“脈搏” ，促進我國高中教育的發(fā)展。

一、高中教育發(fā)展的歷史脈絡
（一）萌芽階段
先進教育思想的產生是各級各類教育出現(xiàn)的前提，高中階段教育也是如此。 文藝復興、宗教改革、啟蒙運動、近代科技革命以及工業(yè)革命的發(fā)展形成許多具 有開創(chuàng)性的教育思想，如人文主義教育思想、國民教育思想、實在論教育學說、 理性主義思潮以及自然主義思潮等.這些教育思想的形成與發(fā)展使學者們開始從 不同方面實踐著對教育進行改造， 最終使高中教育作為獨立的學段從中等教育中
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基金項目：浙江省哲社規(guī)劃課題“區(qū)域普通高中多樣化發(fā)展制度研究”（課題編號：13NDJC063YB） 作者簡介：楊建超(1989—)，男（漢族） ，河北霸州人，寧波大學 2012 級教育經濟與管理碩士研究生，從 事教育管理研究；孫玉麗（1966—） ，女（漢族） ，河南南陽人，寧波大學教師教育學院教授、碩士研究生 導師，從事教育學和教育管理研究.

分化出來。

1.“土壤”的形成：教育思想的匯聚
文藝復興運動催生了人文主義教育思想，其主張是注重教育培養(yǎng)人的作用、 運用符合人性的教學方法以及重視教師的作用等。受宗教改革運動的影響，學者 們開始闡述國民教育思想即人人受教育、國家要建立公共教育制度等。[1]186 近代 科學領域的革命促使科學教育興起。這使得實在論教育學說開始盛行，它強調關 注現(xiàn)實生活中存在的事務和身邊的生活，研究事物科學的運行規(guī)律。啟蒙運動使 學者們意識到教育的重要作用，主張通過教育來傳播資產階級的思想和科學知 識，形成了三大教育思潮即理性主義、自然主義和國家主義，這些教育思想促使 各國的國民教育制度最終建立。受工業(yè)革命的影響，教育領域產生了三種教育思 想即功利主義教育思想、 國民教育思想以及新人本主義教育思想。功利主義教育 思想主張教育要以實用知識為主，針對個人開展多樣化的教育。國民教育思想主 張教育應為全民財富， 人人都享有受教育的權利。新人文主義教育思想強調人文 學科的學習，要尊重人性以及人的和諧發(fā)展。[2]295 這些教育思想的匯聚與碰撞， 促使學者們開始對不同的教育形式和階段進行探索， 為高中階段教育的產生創(chuàng)造 了條件。

2.“胚芽”的萌生：高中教育的出現(xiàn)
隨著工業(yè)革命的發(fā)展， 社會需要大量熟練的勞動工人，這為職業(yè)教育的發(fā)展 提供了必要性和可能性。1881 年，英國政府成立了以薩繆爾森為首的皇家技術 教育委員會。該委員會考察了法、德、丹麥等國的技術教育，提出的發(fā)展職業(yè)教 育的相關建議。[3]306-307 此后，英國政府開始在初等教育之后設立職業(yè)教育。1892 年，法國政府成立了工商實科學校。18 世紀之后，美國的中等教育中私立學校 和文實中學的職業(yè)教育因素逐漸增加，獨立的職業(yè)學校也開始出現(xiàn)。職業(yè)教育逐 漸成為中等教育的重要組成部分。教育思想的多元化，使學者們開始從不同方面 對教育進行改造。教育內容不再僅僅局限于人文學科，而是注重自然科學知識與 人文學科相結合， 加之職業(yè)教育內容的融入使教育內容逐漸世俗化。工業(yè)革命的 發(fā)展使社會需要大量的具有一定科學文化素質的勞動工人， 這使得有教育需求的 人數(shù)不斷增加，促使教育對象的擴大化。教育思想的多元化、教育內容的世俗化 以及教育對象的擴大化， 推動了中等教育的兩級分化，最終高中教育作為一個獨

立的階段開始出現(xiàn)并發(fā)揮著日益重要的作用。1802 年，法國開始設立第一所國 立中學，這可以看作是現(xiàn)代意義上高中教育的雛形。[4]

（二）普及階段
20 世紀初，世界各國開始運用國家的力量促進高中階段教育的普及。英國 通過《1902 年教育法》與《1944 年教育法》的頒布，確立起了公立中等教育制 度。美國通過“卡拉馬祖案” ，使得州政府可以通過稅收開辦公立中學。到 20 世紀初，美國已經形成完善的公立中等教育系統(tǒng)。雖然在世界范圍內，高中教育 的發(fā)展趨勢是普及化、大眾化，但由于國情、社情的不同，東西方出現(xiàn)了截然不 同的兩條發(fā)展路線即多樣化發(fā)展與均衡化發(fā)展。

1.多樣化的平等：歐美國家高中教育的發(fā)展
經過兩次思想的解放，歐美國家十分重視個人權利的保障，關注教育對個人 發(fā)展的影響。20 世紀初，在進步主義、要素主義、永恒主義等各種教育思潮的 影響下，民眾的教育需求日益多元化，西方國家傳統(tǒng)的高中教育結構、制度已經 不能適應社會的發(fā)展。 各國政府開始進行高中教育改革，最終走出了一條既能滿 足多樣化的教育需求又能保障教育平等的高中教育發(fā)展路線。 受封建等級思想的 影響，歐洲各國教育領域普遍實行雙軌教育。例如，在英國，兒童能接受什么樣 教育基本上是由他們的社會地位來決定的， 社會中上層和平民階層的子女所受的
[5] 教育截然不同。 為了解決教育中的不平等問題， 歐美國家開展了綜合中學運動。

如法國建立的“統(tǒng)一學�！� ，德國宣布所有文科中學、實科中學和文實中學享有 同等的地位，英國的《斯賓斯報告》提出建立多科性中學等。綜合中學運動改變 了傳統(tǒng)中學的分類以及學生選拔和分流制度， 使高中教育變得綜合、 全面和平等。 綜合中學的模式是使所有學生按照自己的興趣和個性，選擇接受學術性教育、職 業(yè)性教育還是普通證書教育。[6]46 綜合中學運動不但確立了“升學、就業(yè)、全人” 的教育目標，體現(xiàn)了教育平等，而且滿足了學習者多樣化的教育需求，實現(xiàn)了人 才分流。

2.均衡化的平等：日韓等國高中教育的普及
由于國情、 社情的不同， 日韓等國的高中教育發(fā)展道路與歐美各國截然不同。 日韓等國的現(xiàn)代意義上的高中教育是在“二戰(zhàn)”后才建立起來的。 “二戰(zhàn)”后，

美國的教育民主化思想傳入日韓等國，加之本國“崇文”的文化傳統(tǒng)，使韓日等 國走出了一條雖然高效、快速、平等，但同質化嚴重的高中教育發(fā)展道路即均衡 化發(fā)展。日本高中教育建立之初實行的是“報名者全員入學”政策即只要學習者 想要接受高中教育，政府就必須提供相應的高中教育資源。文部省在 1947 年發(fā) 布的《關于新學校制度的實施準備》和 1949 年發(fā)布的《新制初級中學、高級中 學的理想運營指針》中都對此做出規(guī)定。在此政策推動下，日本的高中教育得到 了迅速的發(fā)展。1950 年，日本全國的高中入學率在 50%以下。到了 1965 年，日 本所有府縣的高中入學率就超過了 50%。[7]188-190 韓國光復后也開始推行高中均衡 化政策。韓國政府通過扶持地方學校、振興和發(fā)展職業(yè)技術教育、實行初中免試 入學等政策， 使高中教育得到迅猛發(fā)展。 1966 年， 韓國的高中入學率只有 26.4%， 到了 1980 年已經達到 63.3%，到了 1985 年更是突破了 90%。[8]246 日韓等國發(fā)展 高中教育的均衡化政策內取得了顯著的成果，極大的促進了國力的恢復。

（三）改革階段
“二戰(zhàn)”后，世界格局從“兩極”向“多級”轉變，各國競爭越來越激烈。 其競爭的實質是人才的競爭，人才的產生要靠教育，尤其是高中階段教育，對人 才的成長起著至關重要的作用。 教育民主化思想的傳播，使社會的教育需求日益 多元化，已有的高中教育結構、體制已經不能滿足社會的需要。為了解決這一矛 盾，各國開始新一輪的高中教育改革。

1.追求卓越：西方國家高中教育改革目標
20 世紀末，英、法、美等國的高中教育已經實現(xiàn)了普及化。隨著高中教育 的普及化，人們不再擔心“能不能接受高中教育？”而是憂慮“接受什么樣的高 中教育？”人們對開始追求高中教育的質量。1957 年“人造衛(wèi)星事件”發(fā)生后， 整個西方世界為之震驚。震驚之余，西方各國開始反思本國的教育問題，關注高 中教育“質”的提升。80 年代， 《國家在危急中——教育改革勢在必行》拉開了 美國“追求卓越”教育改革運動的序幕。這次改革通過修改教學內容、制定嚴格 的教育優(yōu)異標準、 規(guī)定學生學習時間等方式提高了高中教育的質量。 1988 年 《關 于美國教育改革的報告》中指出“學生學術性向測驗成績（SAT）的平均成績較
[9]277 之前回升了 16 分” ， “而且學生的閱讀能力和寫作能力均有提高” 。 此外， 1989

年全美第一次教育首腦會議中， 對提高高中教育質量提出了 3 點要求即高中畢業(yè)

率達到 90%；所有中小學生的核心科目都達到合格要求；所有學生在自然科學和 數(shù)學方面的成績在世界名列前茅。[10]為了鞏固成果，不斷提高教育質量， 2002 年布什總統(tǒng)簽署了《不讓一個孩子掉隊》的教育法案，再次確立了追求卓越的教 育目標。除此之外，20 世紀 90 年代，芬蘭開始進行教育改革，在堅持教育平等 與公平的同時，更加關注學生個性化發(fā)展，主張自由競爭與多樣化選擇，使得優(yōu) 秀學生獲得更多的教育資源。[11]

2.多樣特色：日韓等國高中教育改革路線
雖然日韓等國的高中教育也實現(xiàn)了普及化， 但其所要面對的問題與西方國家 不同即高中教育的同質化現(xiàn)象嚴重。整齊劃一的課程標準、統(tǒng)一的應試教育磨滅 了學習者的個性和創(chuàng)造性，使高中學校就像工廠一樣，按照一套標準對所有學生 進行加工，最后批量生產出“合格的產品” 。隨著西方教育思想的引進，以及教 育民主化的發(fā)展， 日韓等國的高中教育發(fā)展從擴大增量轉變?yōu)檎{整結構，使同質 化的高中向多樣化、特色化發(fā)展。為了使高中教育更加具有“個適性” ，日韓等 國把課程作為高中教育改革的突破口。到目前為止，日本和韓國都進行了七次課 程改革，旨在為學習者提供豐富多彩的課程內容，并賦予學習者選擇的權利，讓 學習者能根據(jù)自身的需要選擇符合自己個性發(fā)展的課程內容。除此之外，日韓等 國還嘗試設置多種類型的學校，來培養(yǎng)具有專項特長的人才。例如，從 1983 年 開始，韓國開始創(chuàng)辦科學技術高中，為培養(yǎng)科學英才奠定基礎。日本除了普通高 中外也設立了專門高中（職業(yè)高中） 、綜合高中、綜合學科高中以及學分制高中 等。[12]200-203 通過對高中教育萌芽階段、 普及階段以及改革階段的歷史透視，我們發(fā)現(xiàn)兩 點： 第一， 高中教育的產生與發(fā)展是由社會生產方式與教育思想兩種因素相互作 用的結果。 社會生產方式的轉變導致了同時代教育思想發(fā)生變化，教育思想的進 步通過指導教育實踐又反作用于社會，進一步推動了社會向前發(fā)展。資本主義萌 芽的發(fā)展，引發(fā)了文藝復興運動，文藝復興運動產生了人文主義教育，新的教育 模式賦予人們一雙新的觀察世界的眼睛，這又促使了近代科學的產生。教育的發(fā) 展、科技的進步為啟蒙運動創(chuàng)造了條件。啟蒙運動引發(fā)了理性主義、自然主義和 國家主義三大教育思潮， 其直接結果是使歐洲各國的開始建立國家教育體制，教

育走向世俗化。教育的普及，進一步促進了科技的發(fā)展，最終引發(fā)了工業(yè)革命。 工業(yè)革命不但改變了世界的面貌更極大的促進了教育尤其是中等教育的發(fā)展， 最 終使中等教育的分化為初中與高中兩個階段， 從此高中教育作為獨立的教育階段 出現(xiàn)。 第二， 影響東西方國家的高中教育發(fā)展走向的因素除了受社會生產方式、教 育思想外，本地區(qū)的民族文化傳統(tǒng)起著關鍵的作用。16 世紀，文藝復興運動產 生的人文主義教育思想關注個人自身的發(fā)展以及教育質量的提升； 宗教改革使國 家開始干預教育的發(fā)展， 推動了大眾教育的發(fā)展；近代科學革命更新了教育內容 與教育方法；工業(yè)革命將教育的目標社會化和實用化等。經過這百年的積淀，西 方社會已經孕育出了教育多樣發(fā)展的文化基礎。加之“天賦人權、人人平等、主 權在民” 的思想幾乎成為西方各國社會的共識，尊重個人權利成為西方社會的主 流價值觀。英國首相威廉·皮特的名言： “窮人的草房，風可以進，雨可以進， 國王不能進。 ”就是最真實的寫照。多樣化發(fā)展的文化與尊重個人的價值觀相結 合， 使西方國家走出了一條先多樣化的平等再追求卓越的高中教育發(fā)展道路。而 日本與韓國受中國傳統(tǒng)文化的影響較深， 其本國的民族文化思想中處處可見中國 儒家文化的影子，其“崇文尚教”的思想就與儒家“尚賢”和“重教”的傳統(tǒng)是 分不開的。除此之外，日本與韓國的民族文化具有一定的開放包容性。日本通過 明治維新，改造外來的資本主義文化，走上強國之路。韓國融合日本殖民文化、 美國的基督教文化以及中國儒家文化，并在此基礎上形成了強悍、不屈、堅毅的 “國民精神” 。[13]這種民族文化特質能幫助日本與韓國吸收外國文化中的精華， 改造本國文化的缺陷， 最終實現(xiàn)國家實力的躍進。國內崇尚教育的傳統(tǒng)以及兼容 并包的文化特質使日本和韓國選擇先擴充數(shù)量后提升質量的高中教育發(fā)展方式。

二、對我國高中教育發(fā)展的啟示
我國高中教育自產生伊始就是精英教育，主要功能就是為大學輸送后備人 才。1932 年國民政府頒布《中學法》 ，其中明確提出中學教育的目標是“培育健 全國民，為研究高深學術及從事各種職業(yè)之預備” 。[14]299-300 新中國成立后，國家 百業(yè)待興。為了盡快醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復國內經濟，我國政府提出興辦重點普通 高中的政策。 1953 年教育部提出 《關于重點地辦好一些中學與師范學校的意見》 ，， 這是我國興辦重點中學的開始。1962 年教育部發(fā)出《關于有重點地辦好一批全

日制中小學的通知》 ，要求各地區(qū)選定一批中學，并集中力量重點建設好。1978 年經國務院批準， 教育部發(fā)出了 《關于辦好一批重點中小學的試行方案的通知》 ， 提出要“切實辦好一批重點中小學，以提高中小學的教育質量” 。隨后，1980 年、 1983 年教育部先后提出《關于分期分批辦好重點中學的決定》和《關于進一步 提高普通高中質量的幾點意見》 ，都強調辦好重點高中的重要性以及重點中學的 示范性作用。1994 年國務院頒布了《關于“中國教育改革和發(fā)展綱要”的實施 意見》 ，其中明確規(guī)定： “每個縣要面向全縣重點辦好一兩所中學。全國重點建設 1000 所左右的實驗性、示范性的高中” 。1995 年原國家教委發(fā)布了《關于評價驗 收 1000 所左右示范性普通高級中學的通知》 ， 該 《通知》 提出： “將于 2000 年前， 分批建設和驗收 1000 所左右的示范性高中” 。 雖然在政策文本中沒有出現(xiàn)重點高 中，但“示范性高中”與“重點高中”本質上沒有差別。由此可見，我國自建國 之初， 高中教育就一直是精英化發(fā)展路線。 隨著 1999 年高等教育的擴招以及 2000 年基礎教育實現(xiàn)了“兩基”的目標，人們接受高中教育的需求不斷增加，我國的 高中教育開始均衡化發(fā)展。1998 年教育部制定了《面向 21 世紀教育振興行動計 劃》 ，該計劃提出： “到 2010 年，在全面實現(xiàn)‘兩基’的基礎上，城市和發(fā)達地 區(qū)有步驟的普及高中階段教育” 。[15]1999 年國務院發(fā)布了《關于深化教育改革全 面推進素質教育的決定》 ，該決定明確提出要全面推進素質教育，擴大高中階段 的教育規(guī)模。2002 年黨的十六大報告里也提出到 2020 年要基本普及高中階段教 育。根據(jù)中央精神，教育部提出： “2010 年，基本普及高中階段教育地區(qū)的人口 覆蓋率為 70%左右，2020 年達到 85%左右，基本普及高中階段教育” 。[16]隨后， 我國高中教育進入狂飆式發(fā)展。1990 年我國的高中階段在校生僅有 717.3 萬人 毛入學率為 26.0，到了 2010 年我國高中階段在校生增長到 2427.3 萬人毛入學 率達到了 82.5%。[17]004 按照馬丁·特羅的理論，我國高中教育已經進入普及化階 段。新時代以來，隨著我國社會的發(fā)展，個人的教育需求逐漸多元化，原有的高 中教育結構已經不能滿足學生的教育需求，只有多樣化發(fā)展才能有出路。2010 年我國政府頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年） 》 ， 該《綱要》提出推動高中教育多樣化發(fā)展，以滿足不同潛質學生的需要，使高中 教育發(fā)展的重心由量的增長轉變到質的提升。由此可見，我國普通高中教育走的 是先追求精英化再轉到均衡化最終走向多樣化的發(fā)展道路。目前，我國高中教育

改革的重點是如何實現(xiàn)多樣化發(fā)展。 我國的高中教育在由精英化階段向均衡化階段過渡時，受“應試教育”思想 的影響， 造成了一定程度的同質化， 不利于學生的個性發(fā)展。 為了解決這一問題， 我國提出要推動高中教育多樣化發(fā)展。那么該如何多樣化發(fā)展呢？眾所周知，我 國幅員遼闊，各地區(qū)的經濟發(fā)展水平不同，東中西部地區(qū)的文化傳統(tǒng)差異較大。 在全國范圍推行普遍適用的高中教育多樣化發(fā)展模式是不切實際的， 探索區(qū)域發(fā) 展模式是實現(xiàn)我國高中教育多樣化發(fā)展的有效途徑。前文已述，高中教育的發(fā)展 主要受社會生產方式、 教育思想以及民族文化傳統(tǒng)這三種因素的影響，其中民族 文化傳統(tǒng)是關鍵因素。因此，在推動高中教育多樣化發(fā)展時，除了中央政府要統(tǒng) 籌全局、提供保障，還要引導各地方政府以本地區(qū)的文化傳統(tǒng)為基礎，探索適用 于本地區(qū)高中教育多樣化發(fā)展的模式。此外，還要借鑒國外高中教育發(fā)展的有益 經驗，為我國高中教育的多樣化發(fā)展提供借鑒。

（一）教育思想的適恰性
教育思想的適恰性是指某種教育思想與某一地區(qū)經濟發(fā)展水平、 歷史文化傳 統(tǒng)以及人們行為習慣等相契合的程度。兩者契合程度越高，這種教育思想在該地 區(qū)發(fā)揮的指導作用越大，取得的改革成果越明顯，反之則越小�？v觀各國高中教 育改革與發(fā)展的歷程， 我們發(fā)現(xiàn)許多成功的高中教育改革都有適恰性較高的教育 思想作指導。例如，20 世紀初美國中等教育的改革與進步主義教育運動的發(fā)展 是分不開的。進步主義教育運動主張關注學生個性差異、尊重學生權利、鼓勵探 究和創(chuàng)造性的學習等[18]，而美國歷來就以平等、民主等觀念作為立國之本，因此 進步主義教育思想具有較高的適恰性。它不僅契合了美國社會的主流文化觀念， 而且為隨后開展的綜合中學運動奠定了理論基礎， 引導美國的中等教育進一步發(fā) 展。20 世紀末，芬蘭的教育改革非�！袄硇浴� ，它不亦步亦趨地追隨新興的新公 共管理范式，而是把去中心化、權力下放等理念與本國的注重公平、尊重專業(yè)權 力的教育思想相結合，從而形成了備受追捧的芬蘭教育模式。[19]二戰(zhàn)后，日本與 韓國的教育改革受美國教育思想影響較大。 第一次教育改革受美國進步主義教育 思想影響， 第二次教育改革受美國實用主義教育思想影響，第三次教育改革受美 國結構主義教育思想影響。由于機械地學習美國的教育思想，沒有注意到教育思 想的適恰性，致使學習內容多、難度大、忽視學生的自主性等問題，導致教育改

[20] 革的失敗。 在隨后的教育改革中，日本和韓國都開始把國外教育思想與本國國

情相結合，通過本土化的方式，增加它的適恰性，從而取得了一系列教育改革的 成果。因此，我國在促進高中教育普及化、多樣化發(fā)展時，要把移植過來的先進 的教育思想與本地區(qū)的文化傳統(tǒng)相結合，增加教育思想的適切性，防止其因“水 土不服”不能發(fā)揮應有的指導作用。

（二）改革效果的滯后性
教育改革的成效不是立竿見影的，是一個循序漸進、逐漸積淀的過程，它具 有一定的滯后性，不能操之過急。美國的高中教育改革可謂一波三折，從 20 世 紀初期到 20 世紀 70 年代， 美國政府發(fā)起了 “新三藝” 教育改革、 生計教育運動、 “回歸基礎”的教育改革，可都成效甚微，沒有改變高中教育質量低下的現(xiàn)狀。
[21]38-39

教育質量低下就像懸掛在美國教育改革者頭上的“達摩克利斯之劍” ，促使

教育改革者反思失敗、總結經驗，繼續(xù)推動新的改革。經過改革者的不斷努力， 到 80 年代“加強基礎，追求卓越”的教育改革運動才出現(xiàn)明顯的效果,這一過程 足足有半個多世紀。日本與韓國的高中教育改革從 1948 年開始共進行了七次課 程改革，前后也有 60 年左右的時間。我國各地區(qū)在推動高中教育普及化、多樣 化發(fā)展的過程中， 急功近利現(xiàn)象普遍存在。大部分省份的教育規(guī)劃綱要都提出到 2020 年完成高中教育多樣化發(fā)展的任務，甚至部分較大的市規(guī)定的更短。例如 泉州市教育局制定的 《關于推進泉州市普通高中特色辦學、多樣化發(fā)展的指導意 見》就規(guī)定 2015 年 10-12 月總結出泉州市普通高中特色辦學、多樣化發(fā)展的模 式并開始推廣。[22]福州市《普通高中多樣化特色化建設工作方案》中規(guī)定，到 2020 年形成全市多樣化辦學格局。用這么短的時間要取得高中教育多樣化發(fā)展 的成果，體現(xiàn)了各地方政府急功近利的心態(tài)。這難免會造成部分地方政府搞“政 績工程” ，為了多樣化而多樣化，丟失了教育的本質，使高中教育多樣化發(fā)展流 于形式。因此，我們認為在進行高中教育普及化、多樣化改革時，為了提高教育 部門的工作效率， 規(guī)定時間是必要的，但是考慮到高中教育改革的過程性以及產 生改革效果的滯后性，必須要給予充分的時間保障，切忌急功近利，使高中教育 的多樣化發(fā)展能夠保質保量的實現(xiàn)。

（三）社會力量的探索性
一種新的教育形式的出現(xiàn)往往以民間力量為先導，依靠個人或集體的力量，

探索、發(fā)掘未知的教育領域。當個人或集體的教育行為不能滿足社會需求時，這 一教育行為就上升為國家行為， 由國家出面推動此類教育的發(fā)展，從而推動了教 育的發(fā)展與變遷。例如，早期的行會組織為創(chuàng)辦學校和發(fā)展職業(yè)教育起了組織、 領導和管理者的作用， 行會學校隨著城市的發(fā)展逐漸成為由城市自治機關管理的 城市學校。[23]145-146 第一所文實中學就是由美國著名的啟蒙思想家富蘭克林創(chuàng)辦
[24]272 的。 19 世紀后， 聯(lián)邦政府出資撥款興建公立中學的課程設計思想就是來源于

富蘭克林的文實中學。此外，受到啟蒙思想的影響，英國的許多教士積極探索、 創(chuàng)建區(qū)別于傳統(tǒng)公學和文法學校的“學園” ， “學園”在課程設置和教學方法方面 既重視實證又聯(lián)系社會現(xiàn)實， 因而為英國培養(yǎng)了大量人才，為工業(yè)革命奠定了基 礎。它為美國文實學校的創(chuàng)建提供了范例。[25]267-268 因此，我國政府在推動高中教 育多樣化發(fā)展時， 要充分調動和依靠社會力量，積極探索高中教育多樣化發(fā)展的 新模式、新方法。這不僅能夠節(jié)省國家有限的教育資源，還能起到宣傳作用使社 會大眾意識到高中教育多樣化發(fā)展的重要性，取得社會力量的支持，并充分發(fā)揮 社會大眾的聰明才智， 探索出更多的教育模式與方法。當這些新模式與新方法經 過實踐的檢驗， 被證明能夠有效的推動高中教育的多樣化發(fā)展時，再由國家出面 總結經驗、推廣方法，把這種私人行為上升為國家行為，從而高效、快速得實現(xiàn) 我國高中教育的多樣化發(fā)展。

（四）制度體系的保障性
從高中教育的確立、改革和發(fā)展都離不開一系列制度的保障。政府通過制定 中等教育的管理體制、資源分配制度、招生入學制度等，為其發(fā)展掃除障礙、提 供保障。在英國，1899 年《教育委員會法》和 1902 年《巴爾福法案》的頒布為 中等教育的發(fā)展提供了財政保障。 《1944 年教育法》實現(xiàn)了“人人受中等教育這 一目標” 。 《1988 年教育改革法》把教育資源的控制權下放到學校一級，賦予家 長學校選擇權，這進一步推動高中教育的發(fā)展。1988 年，英國的全日制高中生 所占比例為 35.2%，到了 1995 年上升到了 57.4%。[26]3-7 日本的高中教育發(fā)展也是 如此，1947 年《學校教育法》的頒布，確立了高中階段教育制度。為了迅速發(fā) 展高中教育，1960 年和 1962 年文部省制定了《高中對策基本方針草案》和《 （高 中生）驟增對策整體計劃》 、 《公立高級中學學生驟增對策及其解說》以及《高級 中學學生驟增對策與“高中全員入學運動”可否》的小冊子，1963 年內閣通過

了《公立高中學生驟增對策修改規(guī)定》 。這些政策構成了完善的制度體系，從而 保障了日本高中教育的發(fā)展。1961 年高中生入學率為 62.3%，1970 年迅速上升 到 82.1%，達到了的高度普及化水平。[27]183-184 因此，我國政府在推動高中教育多 樣化發(fā)展時必須構建完善的制度體系，以確保制度體系的保障性。教育部門要制 定相關的招生入學制度、資源分配制度、督導制度等，為高中教育改革提供指導 和財政上的保障。通過一系列教育法律、法規(guī)和政策的制定與頒布，構建完善的 有助于高中教育多樣化發(fā)展的制度體系，提高制度體系的保障性，促進我國高中 教育的多樣化發(fā)展。

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The historical evolution of senior high school education and the enlightenment
YANG jianchao ，Sun yuli
(College of Teacher Education Ningbo University, Zhejiang province Ningbo, 315211)

Abstract: There are two routes, one is Western countries firstly pursuit the diversity of education
in equality then turn to improve the quality of education, and the other is as Asian countries like Japan and South Korea firstly implement the equalize development of education then turn to improve the diversity and specialization of education to developing the senior high school education. The senior high school education which firstly pursue the elite education implement equalize development and finally turn to improve its diversity in our country. it mainly affected by social production, educational thoughts and tradition of national culture which is the key factor in development of senior high school education. At present, the reform of senior high school is focus on how to achieve diversity. When promoting our senior high school education, we should take the region as the center and regard its cultural tradition as base. Moreover we must pay attention to the adequacy of educational thoughts, the hysteretic nature of reform effects, the exploratory of social forces and the indemnification of institutional system.

Key words: senior high school education; diversity; equalization 聯(lián)系人：楊建超 工作單位：寧波大學 地址：浙江省寧波市江北區(qū)風華路 818 號 電話：15869333342 郵編：315211 E-mail：535689774@qq.com



  本文關鍵詞：高中教育的歷史演進及啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。