文章聚焦政策本身,采用在江蘇省疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行田野觀察的研究方法,收集新型冠狀病毒肺炎(簡(jiǎn)稱新冠肺炎)疫情突發(fā)期的政策并進(jìn)行文本分析,主要討論政策文本發(fā)布時(shí)間的分布態(tài)勢(shì)、發(fā)布單位、發(fā)布形式和政策內(nèi)容4個(gè)方面。研究發(fā)現(xiàn),在新冠肺炎疫情突發(fā)期(2020年1月15日至1月31日)國(guó)家級(jí)和省級(jí)指導(dǎo)性文件數(shù)量銳增。以江蘇省為例,省級(jí)政策發(fā)文單位單一、文本類型多為通知類,起到了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的及時(shí)反饋、迅速應(yīng)急以及布置指導(dǎo)的作用。政策發(fā)布主體聯(lián)防聯(lián)控的及時(shí)應(yīng)對(duì)性以及對(duì)政策文本的長(zhǎng)效性考慮上尚有欠缺。總結(jié)政策制定的規(guī)律、原則以及經(jīng)驗(yàn),提出公共衛(wèi)生事件突發(fā)期的政策觀念應(yīng)從單一權(quán)威主義走向多元協(xié)作,政策導(dǎo)向應(yīng)從"戰(zhàn)"時(shí)應(yīng)急轉(zhuǎn)向"平戰(zhàn)結(jié)合",政策價(jià)值應(yīng)從"短期"應(yīng)急轉(zhuǎn)向"常態(tài)化"指導(dǎo)。

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【部分圖文】：

通過(guò)梳理2020年1月15—31日省疾控接收和下發(fā)的文件，可以觀察相關(guān)政策文件在這一時(shí)期內(nèi)發(fā)布的頻度和密度。由圖1可知，總體來(lái)說(shuō)，在1月15—31日的各個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，國(guó)家層面和省級(jí)層面的政策文本數(shù)量均呈現(xiàn)階段性銳增和銳減。在1月16—28日，政策文件發(fā)布最為密集，可見(jiàn)在疫情突發(fā)期，....

應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策形式多樣，包括通知、方案或指南、報(bào)告、通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多種形式。其中，“通知”這個(gè)文本形式最多，占到文件總量的73.6%，其次是“方案或技術(shù)指南”，占到18.1%�！巴ㄖ钡任谋拘问綄儆跈�(quán)威工具，使用頻率最高，具有很強(qiáng)的規(guī)制性、操作性，對(duì)各地各部門應(yīng)對(duì)公....

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