以疫情為核心,以醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機構、政府和民眾為多元應對主體,以媒體為信息橋梁的全方位、多層次應對,是信息時代突發(fā)不明原因及新發(fā)傳染病公共衛(wèi)生事件應急管理體系建設的關鍵所在。本文構建了疫情、醫(yī)情、政情、民情和媒情為主的"五情"信息分析框架,通過2019年12月1日-2020年2月7日的網絡大數據,分析新冠肺炎疫情前期防控過程中"五情"的演化、互動與走勢情況。在該分析時間段內,疫情信息演化可分為潛伏期、首次爆發(fā)期、首次平臺波動期、二次爆發(fā)期和二次平臺波動期等五個階段,其中在前"四情"數據量中,疫情信息和醫(yī)情信息總體水平較高。醫(yī)衛(wèi)機構和政府對疫情的反應無明顯差異,且均高于民眾反應;媒體對疫情的關注隨疫情信息走勢持續(xù)保持相對高位,網絡大數據對不明原因或新發(fā)傳染病防控具有一定的監(jiān)測預警功能。針對類似不明原因和新發(fā)傳染病,政府應重視"五情"大數據分析的監(jiān)測預警作用,建構以政府為主導的多元社會合作網絡并盡早進一步加強有關應急管理的"一案三制"建設。 

【文章來源】：治理研究. 2020,36(02)北大核心CSSCI

【文章頁數】：15 頁

【部分圖文】：

政情走勢圖

政情主要包括公共衛(wèi)生管理類和非公共衛(wèi)生管理類政情。通過計算得到分析時間段內排名出現頻率最高的前五位關鍵詞依次為:預防、衛(wèi)健委、大規(guī)模、通報、政府。在分析時間段內上述排名前五位的關鍵詞詞頻走勢如圖9所示:排名前五位的關鍵詞都屬于公共衛(wèi)生管理類,這說明在分析時間段,對公共衛(wèi)生管理類的政情關注程度相對較高。對于政情關鍵詞的走勢來說,在潛伏期,各關鍵詞走勢差異較大,這主要是在潛伏期政府各部門未明確發(fā)聲。進入首次爆發(fā)期和首次平臺波動期后,“衛(wèi)健委”和“通報”居于前兩位�！靶l(wèi)健委”作為此次公共衛(wèi)生事件的應急管理主體和國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的牽頭單位頻繁曝光,而官方“通報”的出現頻率也逐漸升高。在二次爆發(fā)期和二次波動期,除“大規(guī)模”外,其余關鍵詞走勢基本一致,且差異較小。

盡管從分析時間段全體來看,公衛(wèi)管理類的政情關注度高于非公衛(wèi)管理類,但非公衛(wèi)管理類的政情在特定時間段也曾出現過較高的關注。1月23日,武漢市采取“封城”措施,這屬于政府總體層面升級的公共衛(wèi)生管理的措施。圖10是關鍵詞“封城”相對比例走勢。從圖中可以清楚地看到,在1月23日,“封城”的相對比例接近16%(當日排名第一),隨后便迅速下降,因此,在總體排名中并不靠前。對于非公衛(wèi)類的政情,其輿情爆發(fā)具有短期性的特點,需要在特定的時間段給予關注。4.民情


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