以疫情為核心,以醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、政府和民眾為多元應(yīng)對主體,以媒體為信息橋梁的全方位、多層次應(yīng)對,是信息時(shí)代突發(fā)不明原因及新發(fā)傳染病公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)的關(guān)鍵所在。本文構(gòu)建了疫情、醫(yī)情、政情、民情和媒情為主的"五情"信息分析框架,通過2019年12月1日-2020年2月7日的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù),分析新冠肺炎疫情前期防控過程中"五情"的演化、互動(dòng)與走勢情況。在該分析時(shí)間段內(nèi),疫情信息演化可分為潛伏期、首次爆發(fā)期、首次平臺波動(dòng)期、二次爆發(fā)期和二次平臺波動(dòng)期等五個(gè)階段,其中在前"四情"數(shù)據(jù)量中,疫情信息和醫(yī)情信息總體水平較高。醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和政府對疫情的反應(yīng)無明顯差異,且均高于民眾反應(yīng);媒體對疫情的關(guān)注隨疫情信息走勢持續(xù)保持相對高位,網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)對不明原因或新發(fā)傳染病防控具有一定的監(jiān)測預(yù)警功能。針對類似不明原因和新發(fā)傳染病,政府應(yīng)重視"五情"大數(shù)據(jù)分析的監(jiān)測預(yù)警作用,建構(gòu)以政府為主導(dǎo)的多元社會合作網(wǎng)絡(luò)并盡早進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急管理的"一案三制"建設(shè)。 

【文章來源】：治理研究. 2020,36(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：15 頁

【部分圖文】：

政情走勢圖

政情主要包括公共衛(wèi)生管理類和非公共衛(wèi)生管理類政情。通過計(jì)算得到分析時(shí)間段內(nèi)排名出現(xiàn)頻率最高的前五位關(guān)鍵詞依次為:預(yù)防、衛(wèi)健委、大規(guī)模、通報(bào)、政府。在分析時(shí)間段內(nèi)上述排名前五位的關(guān)鍵詞詞頻走勢如圖9所示:排名前五位的關(guān)鍵詞都屬于公共衛(wèi)生管理類,這說明在分析時(shí)間段,對公共衛(wèi)生管理類的政情關(guān)注程度相對較高。對于政情關(guān)鍵詞的走勢來說,在潛伏期,各關(guān)鍵詞走勢差異較大,這主要是在潛伏期政府各部門未明確發(fā)聲。進(jìn)入首次爆發(fā)期和首次平臺波動(dòng)期后,“衛(wèi)健委”和“通報(bào)”居于前兩位�！靶l(wèi)健委”作為此次公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理主體和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的牽頭單位頻繁曝光,而官方“通報(bào)”的出現(xiàn)頻率也逐漸升高。在二次爆發(fā)期和二次波動(dòng)期,除“大規(guī)�！蓖�,其余關(guān)鍵詞走勢基本一致,且差異較小。

盡管從分析時(shí)間段全體來看,公衛(wèi)管理類的政情關(guān)注度高于非公衛(wèi)管理類,但非公衛(wèi)管理類的政情在特定時(shí)間段也曾出現(xiàn)過較高的關(guān)注。1月23日,武漢市采取“封城”措施,這屬于政府總體層面升級的公共衛(wèi)生管理的措施。圖10是關(guān)鍵詞“封城”相對比例走勢。從圖中可以清楚地看到,在1月23日,“封城”的相對比例接近16%(當(dāng)日排名第一),隨后便迅速下降,因此,在總體排名中并不靠前。對于非公衛(wèi)類的政情,其輿情爆發(fā)具有短期性的特點(diǎn),需要在特定的時(shí)間段給予關(guān)注。4.民情


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