目的:對我國自2016年《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來的健康扶貧政策進行分析,分析在健康扶貧決勝階段的政策側(cè)重點,為我國健康扶貧后續(xù)政策的完善提供參考。方法:選取2016年該意見發(fā)布以來國家層面頒布的包含健康扶貧內(nèi)容的37篇政策文件,基于政策工具和健康扶貧作用機制兩個維度進行文本量化分析。結(jié)果:供給型政策工具和環(huán)境型政策工具使用較多,占比分別為55.61%(109/196)和42.35%(83/196);需求型政策工具占比極少,僅占2.04%(4/196)。在健康扶貧作用機制維度上,經(jīng)濟抗貧能力工具占比25.51%(50/196),健康抗貧能力工具指標(biāo)占比55.10%(108/196),行政管理保障工具占比19.39%(38/196)。結(jié)論:我國健康扶貧政策工具總體分配不均衡,政策的可持續(xù)發(fā)展前景不理想。

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圖1健康扶貧政策分析的基本政策工具

采用Rothwell&Zegveld的分類模型[3],將健康扶貧的政策工具分為供給型、需求型和環(huán)境型3類,作為政策工具維度(圖1)。供給型政策工具表現(xiàn)為對健康扶貧的推動力,指政府直接供給衛(wèi)生健康資源的相關(guān)要素,如資金、技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)等來推動健康扶貧;環(huán)境型政策工具表現(xiàn)為優(yōu)化外....

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