發(fā)布時間：2020-08-27 17:00

【摘要】：對投訴舉報案件的受理和調(diào)查處理是衛(wèi)生監(jiān)督的一項重要工作職責。衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報以一種重要的被動式監(jiān)管形式,充分發(fā)揮了社會監(jiān)督的作用。不僅為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供可靠的違法行為線索,彌補監(jiān)管資源的不足,而且作為衛(wèi)生監(jiān)督工作重要的對外窗口,集中體現(xiàn)了執(zhí)法為民、服務社會的精神。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,廣大群眾對衛(wèi)生的需求不斷增加、維權(quán)意識日益增強,投訴舉報途徑愈加多樣、便利,做好投訴舉報的調(diào)查處理工作,對于推進綜合衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法有重要作用。面對投訴舉報查處的難度增加,群眾和上級行政部門對衛(wèi)生監(jiān)督工作要求的提高,對投訴舉報工作進行梳理和探討,有助于掌握不同時間、空間、專業(yè)的投訴舉報分布規(guī)律,為預警及啟動預防性監(jiān)督手段提供參考。同時通過典型案例的分析,找出工作中存在的問題,提出針對性的建議,不斷提升工作效率和質(zhì)量,更好地維護群眾健康權(quán)益,樹立衛(wèi)生監(jiān)督部門的良好社會形象�！灸康摹客ㄟ^對宜興市衛(wèi)生監(jiān)督所2014-2016年投訴舉報資料的分析,了解宜興市衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報的基本情況,掌握投訴舉報的一般規(guī)律及分布特征;結(jié)合典型案例分析,找出受理和處理衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報工作過程中存在的問題,提出針對性的建議,提高工作效率和質(zhì)量�！痉椒ā坷肊xcel2013對宜興市衛(wèi)生監(jiān)督所2014-2016年610件投訴舉報案件建立數(shù)據(jù)庫,根據(jù)資料和數(shù)據(jù)分布類型,采用百分率、構(gòu)成比、分布等統(tǒng)計學指標,運用圖表說明、分析投訴舉報的來源方式、專業(yè)分類、主要內(nèi)容、處理結(jié)果、存在問題等情況�！窘Y(jié)果】1、2014-2016年宜興市衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報分布情況2014、2015、2016年宜興市衛(wèi)生監(jiān)督所分別受理投訴舉報案件299、245、66件,共610件,投訴舉報數(shù)量逐年減少,2016年較2015年減少179件,降幅超過70%;來電是數(shù)量最多的投訴舉報方式,三年共計537件,占88.1%,宜興市12345政府公共服務熱線在來電投訴舉報方式中的數(shù)量最多,占全部來電投訴舉報數(shù)量的64.8%;宜興市2014、2015、2016年月平均受理投訴舉報案件數(shù)量分別為24.9、20.4、5.5件,每年7月投訴舉報數(shù)量最多,2月最少;夏季是餐飲服務、公共場所投訴舉報的高峰,春節(jié)前是醫(yī)療衛(wèi)生投訴舉報的低谷;2014、2015年投訴舉報專業(yè)數(shù)量最多的是餐飲服務衛(wèi)生,分別占全年總數(shù)的65.2%和63.3%;醫(yī)療衛(wèi)生居第二位,分別占全年總數(shù)的23.4%和29.4%;2016年因監(jiān)管職能的調(diào)整,醫(yī)療衛(wèi)生變?yōu)橥对V舉報數(shù)量最多的專業(yè),公共場所衛(wèi)生居第二,分別占全年總數(shù)的80.3%和18.2%;餐飲服務、公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生的投訴舉報主要緣由分別是無證經(jīng)營、游泳池水質(zhì)問題、無證行醫(yī)。2、2014-2016年宜興市衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報調(diào)查處理情況2014-2016年共受理、辦結(jié)的610件投訴舉報中,全部或部分查實的有312件,查實率為51.1%;舉報不實的有64件,占10.5%,舉報不實由2014年的6.7%增加到2015年的11.0%、2016年的25.8%;調(diào)查后發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄處理或因無證行醫(yī)查處3次以上需要移送至公安機關(guān)的63件,占10.3%,無法查實、確定或協(xié)商處理的171件,占28.1%。610件案件中實名投訴舉報435件,占71.3%,匿名投訴舉報175件,占28.7%,匿名投訴舉報由2014年的16.1%增長到2015年的40.4%、2016年的42.4%,增長趨勢明顯。全部或部分查實的312件投訴舉報中,立案查處83件,取締24件,責令整改137件,不良執(zhí)業(yè)記分11件,移送其他部門42件,其他15件。3、典型案例分析一起反復投訴、暴力抗法且最終被查處的無證行醫(yī)案,反映出投訴舉報查處時取證的困難及制定應對突發(fā)狀況發(fā)生方案的必要性;一起經(jīng)調(diào)查后不屬實的當事人反應強烈的信訪案件,反映了監(jiān)督員執(zhí)法過程中合法、規(guī)范的重要性;一起職業(yè)舉報人持續(xù)四年的舉報案件,反映了為了滿足職業(yè)舉報對執(zhí)法工作提出的更高要求,監(jiān)督員隊伍提高水平的迫切性。4、宜興市衛(wèi)生監(jiān)督所受理、查處投訴舉報工作人員情況至2016年底,宜興市受理、查處投訴舉報的衛(wèi)生監(jiān)督員38人。其中,本科學歷者占比最高,為63.2%;中專、高中學歷位居第二,占18.4%;研究生比例最低,為5.2%;公共衛(wèi)生專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督員最多,占總數(shù)的76.3%以上,其他專業(yè)所占比例低于10%;高級、中級、初級職稱與無職稱的衛(wèi)生監(jiān)督員所占比例分別為5.2%、50.0%、39.5%、5.2%;20~30歲、31~50歲、51~60歲的衛(wèi)生監(jiān)督員分別占2.6%、63.2%、34.2%�！窘Y(jié)論】1、餐飲服務衛(wèi)生職能從衛(wèi)生部門劃出后,投訴舉報數(shù)量呈下降趨勢,投訴舉報的首選方式是來電,投訴舉報的數(shù)量呈現(xiàn)夏季高峰、冬季低谷的季節(jié)性特征,餐飲服務、醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所是投訴舉報集中的專業(yè)類別,無證經(jīng)營、無證行醫(yī)和游泳池水質(zhì)是投訴舉報的主要緣由。2、投訴舉報案件的查實率不高,匿名舉報和舉報不實有增長趨勢,增加了投訴舉報查處的工作量和難度、壓力。全部或部分查實的投訴舉報案件中,低立案查處率及高比例責令整改的處置體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督的主要目的在于改正和終止違法行為。3、三起典型案件反映了投訴舉報查處時取證的困難及制定應對突發(fā)狀況發(fā)生方案的必要性,監(jiān)督員執(zhí)法過程中合法、規(guī)范的重要性以及為了滿足職業(yè)舉報對執(zhí)法工作提出的更高要求,監(jiān)督員隊伍提高水平的迫切性。4、衛(wèi)生監(jiān)督所投訴舉報工作人員總數(shù)不足,年齡呈現(xiàn)老齡化,職稱比例不合理,專業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題,需要進行優(yōu)化和整合。
【學位授予單位】：東南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：R197.1;D922.16
【圖文】：

圖 1 2014-2016年宜興市衛(wèi)生監(jiān)督所投訴舉報月度分布餐飲服務衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生投訴舉報按照月度分析，這兩類的投訴舉報高峰都在夏季 7 月份。2014 年 7 月和 2015 年 7 月是餐飲服務衛(wèi)生的投訴舉報高峰， 2016 年 7 月公共場所衛(wèi)生的投訴舉報數(shù)量較多。每年醫(yī)療衛(wèi)生的投訴舉報在春節(jié)前出現(xiàn)低谷，這與務工人員回鄉(xiāng)過節(jié)，衛(wèi)生需求減少有關(guān)。見圖 2。

圖 1 2014-2016年宜興市衛(wèi)生監(jiān)督所投訴舉報月度分布餐飲服務衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生投訴舉報按照月度分析，這兩類的投訴舉高峰都在夏季 7 月份。2014 年 7 月和 2015 年 7 月是餐飲服務衛(wèi)生的投訴舉高峰， 2016 年 7 月公共場所衛(wèi)生的投訴舉報數(shù)量較多。每年醫(yī)療衛(wèi)生的投舉報在春節(jié)前出現(xiàn)低谷，這與務工人員回鄉(xiāng)過節(jié)，衛(wèi)生需求減少有關(guān)。見圖

的投訴舉報也較多，居于第三位。醫(yī)托行為在 2015 年消失一段時間后，又重新在 2016年出現(xiàn)。表 4 2014-2016年醫(yī)療衛(wèi)生投訴舉報情況年份無證行醫(yī)（%）聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員（%）醫(yī)療廣告（%）超范圍（%）醫(yī)托（%） 其他（%） 合計（%）2014 54（77.1） 8（11.4） 5（7.2） 0（0） 1（1.4） 2（2.9） 70（100）2015 56（77.5） 9（12.5） 3（4.2） 1（1.4） 0（0） 3（4.2） 72（100）2016 42（79.2） 5（9.4） 0（0） 0（0） 2（3.8） 4（7.5） 53（100）合計 152（77.9） 22（11.3） 8（4.1） 1（0.5） 3（1.5） 9（4.6） 195（100）公共場所投訴舉報緣由主要集中在游泳池水質(zhì)問題和無證經(jīng)營。游泳池水質(zhì)問題占全部的 43%，所占比例最高；無證經(jīng)營占 32%，位居第二；衛(wèi)生狀況占 11%，消毒產(chǎn)品占 7%，無健康證明占 3%，其他 4%。見圖 3。

【參考文獻】

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3 駱文s

本文編號：2806373