重大疫情類公共衛(wèi)生突發(fā)事件下城市軌道交通公安機關(guān)應(yīng)對策略研究
發(fā)布時間:2022-01-10 00:15
新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來,城市軌道交通因空間結(jié)構(gòu)半封閉、空氣流通不暢、人群高度密集、客流高速流動成為疫情防控的難點,如何精準施策,考驗著城市公共安全管理者的治理智慧。以"望、聞、問、切"為視角,對重大傳染病疫情下城市軌道交通突發(fā)事件的歸屬、疫情期間城市軌道交通公共安全的風險隱患,以及城市軌道交通公安機關(guān)應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的主要困境和對策開展研究,以期為城市軌道交通防控疫情、精準施策助力,為城市軌道交通公安機關(guān)應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件提供建議。
【文章來源】:上海公安學院學報. 2020,30(01)
【文章頁數(shù)】:11 頁
【部分圖文】:
“新冠疫情”期間上海城市軌道交通確診病例站點分布
城市軌道交通是超大城市公共交通的主動脈,倫敦、紐約、巴黎、東京地鐵客運量分別占據(jù)了城市客運總量的40%、60%、70%和80%,而上海城市軌道交通在公共交通出行客流量中約占54%。因此,城市軌道交通的安全運行對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會安全穩(wěn)定具有重要意義,而突發(fā)事件則是城市軌道交通安全運行繞不開的重要課題[2]。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》對突發(fā)事件的分類,參照《安全生產(chǎn)法》《消防法》《反恐怖主義法》以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》、建設(shè)部《城市軌道交通運營管理辦法》、上海市公安局《關(guān)于處置軌道交通區(qū)域發(fā)生重大突發(fā)案(事)件的工作預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范文件的規(guī)定,城市軌道交通突發(fā)事件主要可分為四大類:一是因臺風、暴雨、雷擊等極端天氣,或地震、洪澇、冰凍等災(zāi)害引發(fā)的影響城市軌道交通安全運行的自然災(zāi)害類突發(fā)事件;二是因城市軌道交通運營組織失誤,或技術(shù)故障等引發(fā)重大安全事故,影響城市軌道交通安全運行的事故災(zāi)難類突發(fā)事件;三是因發(fā)生重大傳染病疫情或群體性不明原因疾病等,可能造成城市軌道交通乘客等社會公眾健康嚴重受損的公共衛(wèi)生類突發(fā)事件;四是因發(fā)生爆炸、縱火等重大刑事案件及重大群體性事件、個人極端事件或恐怖襲擊事件,影響城市軌道交通安全運行的社會安全類突發(fā)事件!靶鹿谝咔椤弊鳛橹卮髠魅静∫咔,曾在全國多個省市啟動了Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),故應(yīng)在城市軌道交通突發(fā)事件分類中歸屬于公共衛(wèi)生類突發(fā)事件,并且是重大疫情類突發(fā)公共衛(wèi)生事件(如圖1所示)。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下城市軌道交通公共安全的風險隱患
【參考文獻】:
期刊論文
[1]突發(fā)公共事件的危機管理、輿情應(yīng)對和共情傳播——基于新冠肺炎疫情的檢視與思考[J]. 沈正賦. 對外傳播. 2020(02)
[2]應(yīng)急管理部成立:背景、特點與導(dǎo)向[J]. 高小平,劉一弘. 行政法學研究. 2018(05)
[3]韌性城市研究新進展[J]. 李彤玥. 國際城市規(guī)劃. 2017(05)
[4]韌性城市:應(yīng)對城市危機的新思路[J]. 徐江,邵亦文. 國際城市規(guī)劃. 2015(02)
[5]應(yīng)急警務(wù):從實踐到理論的統(tǒng)一[J]. 郭太生,賈俊強. 中國人民公安大學學報(社會科學版). 2013(02)
[6]突發(fā)事件中警察應(yīng)急處置機制研究[J]. 吳同,王精忠. 山西警官高等專科學校學報. 2012(03)
[7]優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略下城市地鐵突發(fā)事件類型及其特點研究[J]. 盧文剛. 科技管理研究. 2012(06)
[8]社會管理創(chuàng)新語境中的公安應(yīng)急管理探析[J]. 張成. 政法學刊. 2012(01)
[9]“一案三制”:中國應(yīng)急管理體系建設(shè)的基本框架[J]. 鐘開斌. 南京社會科學. 2009(11)
[10]危機管理與危機警務(wù)[J]. 張兆端. 江蘇警官學院學報. 2005(04)
本文編號:3579703
【文章來源】:上海公安學院學報. 2020,30(01)
【文章頁數(shù)】:11 頁
【部分圖文】:
“新冠疫情”期間上海城市軌道交通確診病例站點分布
城市軌道交通是超大城市公共交通的主動脈,倫敦、紐約、巴黎、東京地鐵客運量分別占據(jù)了城市客運總量的40%、60%、70%和80%,而上海城市軌道交通在公共交通出行客流量中約占54%。因此,城市軌道交通的安全運行對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會安全穩(wěn)定具有重要意義,而突發(fā)事件則是城市軌道交通安全運行繞不開的重要課題[2]。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》對突發(fā)事件的分類,參照《安全生產(chǎn)法》《消防法》《反恐怖主義法》以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》、建設(shè)部《城市軌道交通運營管理辦法》、上海市公安局《關(guān)于處置軌道交通區(qū)域發(fā)生重大突發(fā)案(事)件的工作預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范文件的規(guī)定,城市軌道交通突發(fā)事件主要可分為四大類:一是因臺風、暴雨、雷擊等極端天氣,或地震、洪澇、冰凍等災(zāi)害引發(fā)的影響城市軌道交通安全運行的自然災(zāi)害類突發(fā)事件;二是因城市軌道交通運營組織失誤,或技術(shù)故障等引發(fā)重大安全事故,影響城市軌道交通安全運行的事故災(zāi)難類突發(fā)事件;三是因發(fā)生重大傳染病疫情或群體性不明原因疾病等,可能造成城市軌道交通乘客等社會公眾健康嚴重受損的公共衛(wèi)生類突發(fā)事件;四是因發(fā)生爆炸、縱火等重大刑事案件及重大群體性事件、個人極端事件或恐怖襲擊事件,影響城市軌道交通安全運行的社會安全類突發(fā)事件!靶鹿谝咔椤弊鳛橹卮髠魅静∫咔,曾在全國多個省市啟動了Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),故應(yīng)在城市軌道交通突發(fā)事件分類中歸屬于公共衛(wèi)生類突發(fā)事件,并且是重大疫情類突發(fā)公共衛(wèi)生事件(如圖1所示)。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下城市軌道交通公共安全的風險隱患
【參考文獻】:
期刊論文
[1]突發(fā)公共事件的危機管理、輿情應(yīng)對和共情傳播——基于新冠肺炎疫情的檢視與思考[J]. 沈正賦. 對外傳播. 2020(02)
[2]應(yīng)急管理部成立:背景、特點與導(dǎo)向[J]. 高小平,劉一弘. 行政法學研究. 2018(05)
[3]韌性城市研究新進展[J]. 李彤玥. 國際城市規(guī)劃. 2017(05)
[4]韌性城市:應(yīng)對城市危機的新思路[J]. 徐江,邵亦文. 國際城市規(guī)劃. 2015(02)
[5]應(yīng)急警務(wù):從實踐到理論的統(tǒng)一[J]. 郭太生,賈俊強. 中國人民公安大學學報(社會科學版). 2013(02)
[6]突發(fā)事件中警察應(yīng)急處置機制研究[J]. 吳同,王精忠. 山西警官高等專科學校學報. 2012(03)
[7]優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略下城市地鐵突發(fā)事件類型及其特點研究[J]. 盧文剛. 科技管理研究. 2012(06)
[8]社會管理創(chuàng)新語境中的公安應(yīng)急管理探析[J]. 張成. 政法學刊. 2012(01)
[9]“一案三制”:中國應(yīng)急管理體系建設(shè)的基本框架[J]. 鐘開斌. 南京社會科學. 2009(11)
[10]危機管理與危機警務(wù)[J]. 張兆端. 江蘇警官學院學報. 2005(04)
本文編號:3579703
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