中國中西部農(nóng)村地區(qū)傳染病監(jiān)測和預警系統(tǒng)能力評估及其對策研究
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《復旦大學》 2010年
中國中西部農(nóng)村地區(qū)傳染病監(jiān)測和預警系統(tǒng)能力評估及其對策研究
王婧
【摘要】: 2004年非典(SARS)暴發(fā)以后,我國改變了傳染病報告的模式,由原來每月以統(tǒng)計報表從縣區(qū)向地市、省、國家逐級報告的傳統(tǒng)形式轉(zhuǎn)化成基于網(wǎng)絡(luò)的、實時的、個案直報系統(tǒng),由地方直接到中央,覆蓋了甲、乙、丙三類共37種法定傳染病(2008年5月2日,手足口病列為法定丙類傳染病,使法定傳染病監(jiān)測病種達38種)。雖然我國已建立傳染病監(jiān)測和預警系統(tǒng),但是全球和我國的傳染病疫情形勢仍然嚴峻,因此有必要對傳染病監(jiān)測和預警系統(tǒng)進行能力評估,以不斷完善傳染病監(jiān)測和預警系統(tǒng)。 本次研究在我國中西部地區(qū)的江西省、甘肅省和山西省開展,每個省各抽取3個縣作為研究現(xiàn)場,運用自行設(shè)計和開發(fā)的評估工具開展現(xiàn)場調(diào)查工作,評價上述農(nóng)村地區(qū)傳染病監(jiān)測和預警能力,最后提出改善我國中西部農(nóng)村地區(qū)傳染病監(jiān)測和預警體系能力的政策建議。 研究結(jié)果顯示:所有抽樣地區(qū)的縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均實現(xiàn)了傳染病的網(wǎng)絡(luò)直報,但是仍然有地區(qū)的鄉(xiāng)級衛(wèi)生院沒有實現(xiàn)傳染病的網(wǎng)絡(luò)直報,所有村衛(wèi)生室的傳染病報告方式仍然停留在打電話或者提交傳染病報告卡。目前,傳染病網(wǎng)絡(luò)直報運行正常,被調(diào)查的9個縣2008年的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報病例數(shù)前幾位的是乙型肝炎(4877例),肺結(jié)核(3720例),菌痢(949例),和全國2008年傳染病報告疫情一致。目前的傳染病監(jiān)測和預警系統(tǒng)起到了實時監(jiān)測和及時預警的作用,但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題。首先,在傳染病報告方面,仍然存在較為嚴重的遲報、漏報現(xiàn)象。其次,在傳染病疫情預警方面,有以下幾點問題:①預警的閾值設(shè)置不夠合理;②預警信息沒有結(jié)合空間信息;③預警短信缺乏及時性,導致了傳染病疫情重復預警、準確率低。 對傳染病監(jiān)測和預警系統(tǒng)的執(zhí)行機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的調(diào)查結(jié)果顯示:縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在傳染病監(jiān)測和預警系統(tǒng)能力方面存在較大差異,尤其是鄉(xiāng)級與縣級醫(yī)療機構(gòu)和人員的差距比較大,鄉(xiāng)級和村級醫(yī)療機構(gòu)在人員構(gòu)成、設(shè)備配置、傳染病報告意識等方面的欠缺,不能及時、有效的發(fā)現(xiàn)、報告、管理傳染病,造成了目前傳染病監(jiān)測和預警系統(tǒng)“頭重腳輕”,系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展不均衡。另外,不同地區(qū)間的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也存在一定的差異,地區(qū)間發(fā)展的不均衡和政府的政策導向又造成了傳染病監(jiān)測和預警系統(tǒng)的外部發(fā)展不均衡。 通過本次研究初步總結(jié)出了目前農(nóng)村傳染病監(jiān)測和預警系統(tǒng)所存在的一些問題,針對這些問題,提出以下建議。首先,在政策制度方面,需要縣級政府制定一系列政策保證各部門在傳染病疫情發(fā)生時能根據(jù)文件和方案的要求進行協(xié)作,對傳染病疫情做出及時處理,對于縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)都需要制定出針對傳染病報告的獎懲制度,保證傳染病報告的及時性,避免遲報和漏報現(xiàn)象。其次,經(jīng)費方面,除了增加傳染病防控相關(guān)的配套經(jīng)費外,尤其需要增加從事防保工作的基層醫(yī)務(wù)工作者的津貼。公平合理的公共衛(wèi)生服務(wù)補助政策應盡快制定,肯定基層醫(yī)務(wù)工作者的貢獻,給予相應的報酬,以完善農(nóng)村基層傳染病監(jiān)測和預警網(wǎng)絡(luò)。第三,人員方面,加強各級醫(yī)務(wù)人員培訓,對于傳染病監(jiān)測和預警系統(tǒng)能力有重要意義。對于培訓的形式,除了傳統(tǒng)的培訓班以外,可以嘗試采取一些新穎的教學方式,如視頻教學等,既提高培訓的效果,也能保證培訓的覆蓋率。 綜上所述,雖然目前我國已經(jīng)建立了縣、鄉(xiāng)、村三級傳染病監(jiān)測和預警體系,但是系統(tǒng)的能力還有待提高和完善,以應對不同傳染病疫情的暴發(fā)和流行,保障人民健康。
【關(guān)鍵詞】:
【學位授予單位】:復旦大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2010
【分類號】:R181.8
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本文編號:188134
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