【摘要】：計算機(jī)的廣泛應(yīng)用以及計算機(jī)與現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合為標(biāo)志的第五次信息革命已成為當(dāng)今社會的主要特點(diǎn)。從互聯(lián)網(wǎng)社會的形成及依存關(guān)系看，它不是對原有社會結(jié)構(gòu)的徹底拋棄或重構(gòu)，而是在多重因素作用下新技術(shù)和社會結(jié)構(gòu)相互嵌置的產(chǎn)物。在政治領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)民主、網(wǎng)絡(luò)權(quán)利、網(wǎng)絡(luò)決策等日益成為影響政治發(fā)展的重要因素。因此，在網(wǎng)絡(luò)背景下政治系統(tǒng)能否完成自身調(diào)適，能否實(shí)現(xiàn)政策議程設(shè)置方式的轉(zhuǎn)變將是一個值得探究的問題。 在本文研究過程中，主要采用闡釋主義和實(shí)證主義相結(jié)合的研究方法。從傳播學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)的多學(xué)科交叉視角對政策議程設(shè)置進(jìn)行研究，并結(jié)合國內(nèi)外文獻(xiàn)成果，歸納形成“網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域—公眾議程—政策議程”的理論建構(gòu)。最后運(yùn)用跨案例研究方法，對原理論假設(shè)進(jìn)行印證，并在分析問題的基礎(chǔ)上，提出修正和完善的措施。 本研究認(rèn)為，政策議程設(shè)置是在觸發(fā)機(jī)制作用下而產(chǎn)生的一個連續(xù)的、多階段的遞進(jìn)過程。這種變化過程和特點(diǎn)在理性模型和非理性模型之中都有不同的體現(xiàn)。為緩解政策議程的理性模式與普適性之間的矛盾，“權(quán)力距”模型作為一個改良模式具有一定的解釋力。政策議程設(shè)置過程是各主體相互競爭的過程，排斥的價值體系、封閉的政治系統(tǒng)、隔阻的信息傳遞和隱蔽的議程操縱等多重因素容易對政策議程設(shè)置構(gòu)成障礙。 政策議程設(shè)置離不開政策主體與外部環(huán)境之間的互動關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)的普及實(shí)際擴(kuò)大了公眾的話語權(quán)，有利于民主參與和網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，使日益被公共權(quán)力和商業(yè)資本侵蝕的公共領(lǐng)域獲得重新崛起的希望。究其內(nèi)在效應(yīng)而言，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域具有重塑功能、整合功能、協(xié)商功能、批判功能。而外在效應(yīng)在于搭建了政治公共領(lǐng)域與公共權(quán)力領(lǐng)域之間的民意反饋渠道，有助于提升政策質(zhì)量，增加公眾對政策行為的認(rèn)可。在網(wǎng)絡(luò)情境下，公共決策機(jī)構(gòu)與外部環(huán)境之間的“輸入——轉(zhuǎn)化——輸出”關(guān)系具體表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)議程、公眾議程和政策議程之間的互動轉(zhuǎn)化關(guān)系。 在網(wǎng)絡(luò)化背景下，精英主義政策議程設(shè)置模式、多元主義政策議程設(shè)置模式和公民參與式議程設(shè)置模式都發(fā)生了變化。網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大了公民參與渠道，使原先局限于精英和少數(shù)決策者的政策議程設(shè)置日益受到挑戰(zhàn)，另一方面，網(wǎng)絡(luò)并沒有完全消除公民參與的不平等，原有的政策主體也千方百計地將網(wǎng)絡(luò)納入決策過程，并對自身的決策模式作出調(diào)適。我國是人民民主專政的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨作為全國各族人民利益的代表，在政策議程設(shè)置過程，發(fā)揮了極其重要的地位。改革開放后，公民的主體性復(fù)位迫使政策議程設(shè)置由少數(shù)政治精英的“鎖定”狀態(tài)向公民參與政策議程設(shè)置的趨勢變化。尤其在網(wǎng)絡(luò)條件下，政治精英能夠覺察到社會需求并主動將其提上政策議程，或者公眾作為外在參與訴求者利用網(wǎng)絡(luò)動員迫使決策者對政策問題作出回應(yīng)。 網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域影響政策議程設(shè)置的方式和特點(diǎn)可以從不同的網(wǎng)絡(luò)案例分析中獲得解釋。通過對比“孫志剛事件”、“廈門PX事件”和“新醫(yī)保改革”等三個不同的典型案例，發(fā)現(xiàn)政策議程設(shè)置的外部環(huán)境、運(yùn)行過程及主體等方面已經(jīng)出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和變化，但政策議程與網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域之間的脫配也導(dǎo)致了政策議程設(shè)置的被動性、應(yīng)急性和非理性等問題。因此，為推動政策議程設(shè)置的有序發(fā)展，需要及時、有效地調(diào)適網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)媒體、政府、非政府組織、公眾等不同主體之間的關(guān)系，建立更加民主、開放、透明、高效的公共決策系統(tǒng)。但這也是一個漸進(jìn)的過程，一些深層次的問題仍然有待進(jìn)一步解決。
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：G206;D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2714201