本文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟外交，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

在“后金融危機時期”國際秩序復(fù)雜演變、國際經(jīng)濟規(guī)則激烈博弈、中國崛起迎難而上的關(guān)鍵時刻，在決定全球第二大經(jīng)濟體未來五年走向的《十三五規(guī)劃》即將正式出臺之際，中共十八屆五中全會于2015年10月26日至29日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，習近平總書記就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會通過的《會議公報》進一步發(fā)展了習總書記對外戰(zhàn)略思想，揭示了今后五年中國參與全球經(jīng)濟治理和改革重塑國際經(jīng)濟秩序的大方向。

全會認為，到2020年全面建成小康社會是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的“第一個百年”奮斗目標，“十三五”時期將是全面建成小康社會的“決勝階段”，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的“重要戰(zhàn)略機遇期”，但也面臨“諸多矛盾疊加、風險隱患增多”的嚴峻挑戰(zhàn)。全會強調(diào)要準確把握“戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵”的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場“深刻變革”，全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。而在新的“五大發(fā)展”之中，“開放發(fā)展”直接涉及到中國與世界的關(guān)系，《公報》就此提出了一系列新的重要論述，其要有三：

首先，擴大對全球經(jīng)濟治理的參與度，廣泛構(gòu)建“利益共同體”。

《五中全會公報》強調(diào)堅持“開放發(fā)展”，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟“深度融入”世界經(jīng)濟的趨勢，奉行“互利共贏”的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，“積極參與”全球經(jīng)濟治理和“公共產(chǎn)品”供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的“制度性話語權(quán)”，構(gòu)建廣泛的“利益共同體”。

對于全球治理，中共中央政治局已于2015年10月12日專門進行了集體學習，習近平總書記主持學習并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡明了中國引領(lǐng)全球治理體制改革的大戰(zhàn)略。習總書記從戰(zhàn)略上重視全球治理，他指出加強全球治理、推進全球治理體制變革不僅事關(guān)應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系“定規(guī)則、定方向”；不僅事關(guān)對“發(fā)展制高點”的爭奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系“長遠制度性安排”中的地位和作用。茲事體大、非同小可，，中方當仁不讓、主動發(fā)聲、順勢而為，近年來接連提出了“一帶一路”倡議、建立以“合作共贏”為核心的“新型國際關(guān)系”、堅持“正確義利觀”、構(gòu)建“人類命運共同體”等理念和舉措，全球治理話語權(quán)顯著增強。

對于“利益共同體”，習近平近期亦有明確闡述。先是在此次政治局集體學習中，他指出，現(xiàn)在世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，把世界各國利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了“你中有我、我中有你的利益共同體”。很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對，全球性挑戰(zhàn)需要各國通力合作來應(yīng)對。他強調(diào)推動全球治理“理念”創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)積極發(fā)掘“中華文化”中積極的處世之道和治理理念同“當今時代”的“共鳴點”，繼續(xù)豐富打造“人類命運共同體”等主張，弘揚“共商共建共享”（“三共”）的全球治理理念；其后則是在10月20日的英國議會演講中，他強調(diào)中英兩國越來越成為“你中有我、我中有你的利益共同體”，而今天所處的時代是以和平與發(fā)展為主題的時代，也是各國“同舟共濟、攜手共進”的時代。

其次，扎實推進“一帶一路”倡議，有效對接中外發(fā)展戰(zhàn)略。

《五中全會公報》要求推進“一帶一路”建設(shè)，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進國際“產(chǎn)能和裝備制造”合作，打造“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放”的全面開放新格局。

習近平主席兩年前在出訪中亞、東南亞國家時，受古代中國兩大對外戰(zhàn)略創(chuàng)舉（張騫出使西域和開辟“絲綢之路”、鄭和下西洋和疏通“海上絲路”）的啟發(fā)，古為今用、返本開新、與時俱進地提出了中外合作共贏新的“大手筆”——“一帶一路”倡議。兩年來“一帶一路”倡議得到國際社會特別是沿線60多個國家積極響應(yīng)，正在逐步收獲早期成果。2015年10月15日，習近平在北京會見出席“亞洲政黨絲綢之路專題會議”的外方主要代表時發(fā)表講話，進一步豐富了“一帶一路”的內(nèi)涵。他指出，加快“一帶一路”建設(shè)，不僅有助于促進沿線各國經(jīng)濟繁榮和區(qū)域經(jīng)濟合作，也有助于加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發(fā)展，是一項造福沿線國家人民的偉大事業(yè)。“一帶一路”建設(shè)秉持“共商共建共享”原則，弘揚“開放包容、互學互鑒”的精神，堅持“互利共贏、共同發(fā)展”的目標，奉行“以人為本、造福于民”的宗旨，將給沿線各國人民帶來實實在在的利益。他強調(diào)政黨和政治家應(yīng)具有遠見卓識和歷史擔當，在共建“一帶一路”的進程中走在前列，具體包括“三大使命”：

一是“既要登高望遠，又要腳踏實地�！薄暗歉咄h”就是要順應(yīng)時代潮流，做好頂層設(shè)計；“腳踏實地”就是要有序推進，爭取早期收獲。二是“既要加強對話溝通，又要促進戰(zhàn)略對接�！币o密結(jié)合各自國家改革發(fā)展實際，圍繞“一帶一路”建設(shè)坦誠對話，為共建“一帶一路”提出合作舉措。三是“既要積極主動發(fā)聲，又要匯集各方力量�！闭h和政治家應(yīng)主動引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織政治力量、智庫媒體、工商企業(yè)、民間組織等參與“一帶一路”建設(shè)框架內(nèi)各領(lǐng)域交流合作，營造良好的政治、輿論、商業(yè)、民意氛圍。

再次，辯證統(tǒng)籌維護與改革國際經(jīng)濟秩序，積極塑造“負責任的大國”形象。

《五中全會公報》強調(diào)中國積極參與全球經(jīng)濟治理，促進“國際經(jīng)濟秩序”朝著“平等公正、合作共贏”的方向發(fā)展，加快實施“自由貿(mào)易區(qū)”戰(zhàn)略�！胺e極承擔”國際責任和義務(wù)，“積極參與”應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。

隨著中國歷史性崛起與國際影響力顯著增強，中國與國際秩序的關(guān)系備受外界矚目。習近平主席9月22日在美國西雅圖市出席華盛頓州當?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合舉行的歡迎宴會時發(fā)表重要演講，他對此明確指出，“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻者，堅決維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系�！迸c此同時他強調(diào)國際體系也應(yīng)與時俱進、改革完善，而中國推動共建“一帶一路”、設(shè)立“絲路基金”、倡議成立“亞投行”等，目的是支持各國共同發(fā)展，而不是要謀求政治勢力范圍。

習主席9月28日出席第七十屆聯(lián)大一般性辯論，發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》的重要講話，再度強調(diào)中國是“國際秩序的維護者”，堅持走“合作發(fā)展”的道路，繼續(xù)維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。

而在10月12日的政治局“全球治理”集體學習時，習近平講話又進一步厘清了中國改革國際經(jīng)濟秩序的具體目標和重點領(lǐng)域。

具體目標包括：推動IMF、世行等國際經(jīng)濟金融組織切實反映國際格局的變化，特別是要“增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)”，推動各國在國際經(jīng)濟合作中“權(quán)利、機會、規(guī)則”平等，推進全球治理規(guī)則民主化、法治化，使全球治理體制更加平衡地反映“大多數(shù)國家”意愿和利益。

重點領(lǐng)域有二：一是推動建設(shè)國際經(jīng)濟金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域（網(wǎng)絡(luò)、深海、太空、極地等“全球公域”）、周邊區(qū)域合作等方面的“新機制新規(guī)則”，強調(diào)對多邊機制與區(qū)域合作“以我為主、自主創(chuàng)新”；二是加強國際社會應(yīng)對資源能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)對氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等“全球性挑戰(zhàn)”的能力，承擔力所能及的大國責任。

綜上所述，五中全會有關(guān)“開放發(fā)展”的戰(zhàn)略新思想涵蓋了中國參與全球治理、推進“一帶一路”、改革國際秩序等要點。展望未來五年，中國將在《十三五規(guī)劃》指引下，大力開拓經(jīng)濟外交，穩(wěn)健重塑經(jīng)濟格局，主動引領(lǐng)世界發(fā)展。（陳向陽 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副所長、研究員）

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