本文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)外交，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

在“后金融危機(jī)時(shí)期”國際秩序復(fù)雜演變、國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則激烈博弈、中國崛起迎難而上的關(guān)鍵時(shí)刻，在決定全球第二大經(jīng)濟(jì)體未來五年走向的《十三五規(guī)劃》即將正式出臺(tái)之際，中共十八屆五中全會(huì)于2015年10月26日至29日在北京舉行，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，習(xí)近平總書記就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。全會(huì)通過的《會(huì)議公報(bào)》進(jìn)一步發(fā)展了習(xí)總書記對(duì)外戰(zhàn)略思想，揭示了今后五年中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理和改革重塑國際經(jīng)濟(jì)秩序的大方向。

全會(huì)認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會(huì)是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，“十三五”時(shí)期將是全面建成小康社會(huì)的“決勝階段”，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，但也面臨“諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握“戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵”的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場“深刻變革”，全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。而在新的“五大發(fā)展”之中，“開放發(fā)展”直接涉及到中國與世界的關(guān)系，《公報(bào)》就此提出了一系列新的重要論述，其要有三：

首先，擴(kuò)大對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的參與度，廣泛構(gòu)建“利益共同體”。

《五中全會(huì)公報(bào)》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“開放發(fā)展”，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)“深度融入”世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行“互利共贏”的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，“積極參與”全球經(jīng)濟(jì)治理和“公共產(chǎn)品”供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的“制度性話語權(quán)”，構(gòu)建廣泛的“利益共同體”。

對(duì)于全球治理，中共中央政治局已于2015年10月12日專門進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡明了中國引領(lǐng)全球治理體制改革的大戰(zhàn)略。習(xí)總書記從戰(zhàn)略上重視全球治理，他指出加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系“定規(guī)則、定方向”；不僅事關(guān)對(duì)“發(fā)展制高點(diǎn)”的爭奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系“長遠(yuǎn)制度性安排”中的地位和作用。茲事體大、非同小可，，中方當(dāng)仁不讓、主動(dòng)發(fā)聲、順勢(shì)而為，近年來接連提出了“一帶一路”倡議、建立以“合作共贏”為核心的“新型國際關(guān)系”、堅(jiān)持“正確義利觀”、構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”等理念和舉措，全球治理話語權(quán)顯著增強(qiáng)。

對(duì)于“利益共同體”，習(xí)近平近期亦有明確闡述。先是在此次政治局集體學(xué)習(xí)中，他指出，現(xiàn)在世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，把世界各國利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了“你中有我、我中有你的利益共同體”。很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對(duì)，全球性挑戰(zhàn)需要各國通力合作來應(yīng)對(duì)。他強(qiáng)調(diào)推動(dòng)全球治理“理念”創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)積極發(fā)掘“中華文化”中積極的處世之道和治理理念同“當(dāng)今時(shí)代”的“共鳴點(diǎn)”，繼續(xù)豐富打造“人類命運(yùn)共同體”等主張，弘揚(yáng)“共商共建共享”（“三共”）的全球治理理念；其后則是在10月20日的英國議會(huì)演講中，他強(qiáng)調(diào)中英兩國越來越成為“你中有我、我中有你的利益共同體”，而今天所處的時(shí)代是以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代，也是各國“同舟共濟(jì)、攜手共進(jìn)”的時(shí)代。

其次，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”倡議，有效對(duì)接中外發(fā)展戰(zhàn)略。

《五中全會(huì)公報(bào)》要求推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際“產(chǎn)能和裝備制造”合作，打造“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放”的全面開放新格局。

習(xí)近平主席兩年前在出訪中亞、東南亞國家時(shí)，受古代中國兩大對(duì)外戰(zhàn)略創(chuàng)舉（張騫出使西域和開辟“絲綢之路”、鄭和下西洋和疏通“海上絲路”）的啟發(fā)，古為今用、返本開新、與時(shí)俱進(jìn)地提出了中外合作共贏新的“大手筆”——“一帶一路”倡議。兩年來“一帶一路”倡議得到國際社會(huì)特別是沿線60多個(gè)國家積極響應(yīng)，正在逐步收獲早期成果。2015年10月15日，習(xí)近平在北京會(huì)見出席“亞洲政黨絲綢之路專題會(huì)議”的外方主要代表時(shí)發(fā)表講話，進(jìn)一步豐富了“一帶一路”的內(nèi)涵。他指出，加快“一帶一路”建設(shè)，不僅有助于促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，也有助于加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福沿線國家人民的偉大事業(yè)�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持“共商共建共享”原則，弘揚(yáng)“開放包容、互學(xué)互鑒”的精神，堅(jiān)持“互利共贏、共同發(fā)展”的目標(biāo)，奉行“以人為本、造福于民”的宗旨，將給沿線各國人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益。他強(qiáng)調(diào)政黨和政治家應(yīng)具有遠(yuǎn)見卓識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)，在共建“一帶一路”的進(jìn)程中走在前列，具體包括“三大使命”：

一是“既要登高望遠(yuǎn)，又要腳踏實(shí)地�！薄暗歉咄h(yuǎn)”就是要順應(yīng)時(shí)代潮流，做好頂層設(shè)計(jì)；“腳踏實(shí)地”就是要有序推進(jìn)，爭取早期收獲。二是“既要加強(qiáng)對(duì)話溝通，又要促進(jìn)戰(zhàn)略對(duì)接�！币o密結(jié)合各自國家改革發(fā)展實(shí)際，圍繞“一帶一路”建設(shè)坦誠對(duì)話，為共建“一帶一路”提出合作舉措。三是“既要積極主動(dòng)發(fā)聲，又要匯集各方力量�！闭h和政治家應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織政治力量、智庫媒體、工商企業(yè)、民間組織等參與“一帶一路”建設(shè)框架內(nèi)各領(lǐng)域交流合作，營造良好的政治、輿論、商業(yè)、民意氛圍。

再次，辯證統(tǒng)籌維護(hù)與改革國際經(jīng)濟(jì)秩序，積極塑造“負(fù)責(zé)任的大國”形象。

《五中全會(huì)公報(bào)》強(qiáng)調(diào)中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)“國際經(jīng)濟(jì)秩序”朝著“平等公正、合作共贏”的方向發(fā)展，加快實(shí)施“自由貿(mào)易區(qū)”戰(zhàn)略�！胺e極承擔(dān)”國際責(zé)任和義務(wù)，“積極參與”應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。

隨著中國歷史性崛起與國際影響力顯著增強(qiáng)，中國與國際秩序的關(guān)系備受外界矚目。習(xí)近平主席9月22日在美國西雅圖市出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合舉行的歡迎宴會(huì)時(shí)發(fā)表重要演講，他對(duì)此明確指出，“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系�！迸c此同時(shí)他強(qiáng)調(diào)國際體系也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、改革完善，而中國推動(dòng)共建“一帶一路”、設(shè)立“絲路基金”、倡議成立“亞投行”等，目的是支持各國共同發(fā)展，而不是要謀求政治勢(shì)力范圍。

習(xí)主席9月28日出席第七十屆聯(lián)大一般性辯論，發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體》的重要講話，再度強(qiáng)調(diào)中國是“國際秩序的維護(hù)者”，堅(jiān)持走“合作發(fā)展”的道路，繼續(xù)維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅(jiān)定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。

而在10月12日的政治局“全球治理”集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平講話又進(jìn)一步厘清了中國改革國際經(jīng)濟(jì)秩序的具體目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域。

具體目標(biāo)包括：推動(dòng)IMF、世行等國際經(jīng)濟(jì)金融組織切實(shí)反映國際格局的變化，特別是要“增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)”，推動(dòng)各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中“權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則”平等，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，使全球治理體制更加平衡地反映“大多數(shù)國家”意愿和利益。

重點(diǎn)領(lǐng)域有二：一是推動(dòng)建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域（網(wǎng)絡(luò)、深海、太空、極地等“全球公域”）、周邊區(qū)域合作等方面的“新機(jī)制新規(guī)則”，強(qiáng)調(diào)對(duì)多邊機(jī)制與區(qū)域合作“以我為主、自主創(chuàng)新”；二是加強(qiáng)國際社會(huì)應(yīng)對(duì)資源能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等“全球性挑戰(zhàn)”的能力，承擔(dān)力所能及的大國責(zé)任。

綜上所述，五中全會(huì)有關(guān)“開放發(fā)展”的戰(zhàn)略新思想涵蓋了中國參與全球治理、推進(jìn)“一帶一路”、改革國際秩序等要點(diǎn)。展望未來五年，中國將在《十三五規(guī)劃》指引下，大力開拓經(jīng)濟(jì)外交，穩(wěn)健重塑經(jīng)濟(jì)格局，主動(dòng)引領(lǐng)世界發(fā)展。（陳向陽 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副所長、研究員）

  本文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)外交，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。