本文關(guān)鍵詞：政治改革，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

 　　【FT編者按】香港科技大學(xué)社會(huì)學(xué)部終身教授丁學(xué)良先生將與FT中文網(wǎng)讀者分享他關(guān)于中國(guó)政治與社會(huì)改革的一系列思考，本文為該系列的第一篇，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　今天我與FT中文網(wǎng)讀者交流的話題，是嘗試為多年來(lái)“千呼萬(wàn)喚不露面”的中國(guó)政治改革，清理出一個(gè)基本到不能再基本（基本到底線）的框架。也就是在今天中國(guó)的宏觀條件方方面面的約束下，勾劃出推動(dòng)政治改革出臺(tái)的粗略邊界。

　　下面要講的幾點(diǎn)，不僅僅是就中國(guó)談中國(guó)，而是把中國(guó)大陸在目前情況下推行政治改革的現(xiàn)實(shí)可能性，放在歷史的和比較的大平臺(tái)上來(lái)看。所謂歷史的平臺(tái)，是把中國(guó)大陸的現(xiàn)在和它的以前相對(duì)照，縱向地看問(wèn)題和可能的出路。而更重要的是比較的平臺(tái)，是橫向地看問(wèn)題和可能的出路，把中國(guó)大陸跟周邊的國(guó)家和地區(qū)，比如跟臺(tái)灣等華人社會(huì)、日本等文化和傳統(tǒng)上相近的國(guó)家比較，同時(shí)還必須跟當(dāng)年的蘇聯(lián)和正在進(jìn)行式的朝鮮比較，因?yàn)橹袊?guó)和蘇聯(lián)、朝鮮都是從同一個(gè)根本制度演變出來(lái)的，是政治體制意義上的類似基因家族。

　　只有在歷史的和比較的大平臺(tái)上來(lái)考慮今天中國(guó)大陸政治改革的基本問(wèn)題，我們才不至于陷進(jìn)完美主義的隧道——也即完全從最佳的可能性著眼，泛論如何把合乎正義立場(chǎng)的改革方案施加于病灶重疊的中國(guó)政治。

　　其實(shí)從最佳的可能性著眼提出政治改革方案，是比較容易做的事情。因?yàn)閺淖罴训目赡苄灾鄣脑�，你可以找出一百個(gè)優(yōu)點(diǎn)來(lái)論證為什么你的方案是不應(yīng)該被拒絕的，你可以對(duì)中國(guó)社會(huì)里大部分的無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)者產(chǎn)生最大的吸引力，同時(shí)也能高揚(yáng)最強(qiáng)有力的政治道德支持。

　　但是，從歷史的和比較的眼光看，由最佳的可能性高度出發(fā)來(lái)思考中國(guó)的改革，中國(guó)人已經(jīng)嘗試過(guò)好幾次了，這是從清朝末年就開始了的激進(jìn)改革傳統(tǒng)，雖屢戰(zhàn)屢敗，但屢敗屢戰(zhàn)。從比較的眼光看，在中國(guó)周邊的其他國(guó)家和地區(qū)，也出現(xiàn)過(guò)類似的由最佳可能性出發(fā)的政治改革大方案。但這些對(duì)政治改革的高標(biāo)準(zhǔn)之類的構(gòu)想，付諸實(shí)踐的可能性也幾乎是最低的。

　　從謹(jǐn)慎的現(xiàn)實(shí)主義角度出發(fā)，我覺(jué)得中國(guó)大陸目前及下一步的政治改革，首先要理清楚幾個(gè)邊界條件，也就是我們經(jīng)常說(shuō)的客觀條件制約性。你不管是熱愛(ài)還是不熱愛(ài)它們，也不能不冷靜面對(duì)它們。

　　哪幾個(gè)邊界條件？第一點(diǎn)，政治改革在中國(guó)現(xiàn)有的最根本的政治制度的大框架下，能夠有起步和展開的余地或空間，而不是必須“重起爐灶”即重新建立一個(gè)大框架，因?yàn)槟菢泳涂赡芤呀?jīng)超越了政治改革的溫度線，邁向了政治革命的領(lǐng)域。政治革命——這里講的是非暴力的政治革命，而不是毛澤東最熱衷于鼓吹的“你拿起屠刀，我也拿起刀來(lái)”的血腥道路——并不是天然有過(guò)錯(cuò)的、永遠(yuǎn)不應(yīng)該考慮的，但政治革命是另外一回事，它不是這篇評(píng)論文章里的主題。

　　第二個(gè)非常重要的邊界條件是：雖然要在中國(guó)現(xiàn)有的最根本的政治大框架下推展政治改革，但這個(gè)改革又不應(yīng)該是表面裝飾性的。這種表面裝飾性的政治改革以前在中國(guó)社會(huì)里已經(jīng)嘗試過(guò)多次，其效果是什么？它們不但沒(méi)有在政治改革的道路上邁出有意義的步伐、推進(jìn)中國(guó)的良性政治生態(tài)循環(huán)，反而造成了本來(lái)所不希望造成的劇烈反彈，因?yàn)槿藗冇谐浞掷碛捎X(jué)得你是在蒙混他們、忽悠他們，或者說(shuō)系統(tǒng)地操縱以欺騙他們，而這又會(huì)適得其反地推動(dòng)矛盾朝對(duì)抗發(fā)展。在一個(gè)缺乏基本信任的社會(huì)里，政治改革是難以起步的。

　　這第二個(gè)邊界條件是對(duì)上述第一個(gè)條件的制衡，也就是說(shuō)，政治改革雖然是在現(xiàn)有的政治大框架下推展，但必須是有積極內(nèi)容的，有實(shí)質(zhì)上的進(jìn)步意義的，盡管這種進(jìn)步不是大步向前、一日十里。

　　第三個(gè)邊界條件是：政治改革能夠起到化學(xué)術(shù)語(yǔ)上的良性“觸媒”效果。換句話說(shuō)，這樣一種政治改革在剛剛起步時(shí)還不一定具有足夠的廣度或深度的蔓延和推展?jié)摿�，一開始可能不是很激動(dòng)人心和鼓舞大眾的，用老百姓的話來(lái)說(shuō)就是很“亮麗”、很“給力”的；但只要能夠做起來(lái)，能夠重復(fù)地做，一點(diǎn)一滴地做，就值得我們慶幸了。

　　為什么要強(qiáng)調(diào)“重復(fù)地做”？政治改革是一種政治實(shí)踐（就像20世紀(jì)初孫中山對(duì)缺乏民主政治經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)人強(qiáng)調(diào)的一樣：民主不僅僅是一套政府制度，民主還應(yīng)該是一種生活習(xí)慣），它必須是一種可以重復(fù)的行為，而不應(yīng)該是一次性的，不應(yīng)該是像放鞭炮，放一下很好看，煙花燦爛，然后就沒(méi)有了，這不是我們所期待的政治改革。中國(guó)過(guò)去二十多年里，也有過(guò)幾個(gè)政治改革的方案，多數(shù)是剛一嘗試，就被“和諧”掉了，然后石沉大海。假如它們被反復(fù)地施行，今天的中國(guó)政治就不至于落到這么個(gè)狀態(tài)。

　　我相信，非“大躍進(jìn)”式的政治改革只要被重復(fù)了若干次，就能夠?qū)ΜF(xiàn)有的政治體制、政治架構(gòu)的方方面面產(chǎn)生雖然不是那么快速、但卻積極正面的效果，然后能夠蔓延滋生更多的、良性的、多層面的活動(dòng)，這就是所謂的“觸媒”的效果，能夠?qū)┗捏w制注射進(jìn)活水、鮮血，慢慢導(dǎo)致和推動(dòng)一種更良性的政治生態(tài)的演變進(jìn)程。

　　這一點(diǎn)怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。做社會(huì)科學(xué)研究的人知道，在制度的演進(jìn)方面，歷來(lái)有兩個(gè)大的基本學(xué)派。第一個(gè)學(xué)派的核心觀點(diǎn)是認(rèn)為，任何一種宏觀制度，不論是政治的、經(jīng)濟(jì)的還是社會(huì)的，都可以被一幫聰明人精心設(shè)計(jì)出來(lái)。這幫聰明人可以叫“領(lǐng)袖”，可以叫“導(dǎo)師”，可以叫“智者”，可以叫“具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的智囊團(tuán)”等等。設(shè)計(jì)出來(lái)以后，按照這個(gè)聰明的設(shè)計(jì)，自上而下落實(shí)就行了。很多年以前俄羅斯共產(chǎn)黨的第一代革命者自信滿滿，他們對(duì)所謂的“科學(xué)社會(huì)主義”的基本政治和經(jīng)濟(jì)制度就是這么設(shè)計(jì)出來(lái)的，當(dāng)代社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中對(duì)它有個(gè)術(shù)語(yǔ)——“政治工程學(xué)”（political engineering），它的最駭人的原則就是把千百萬(wàn)普通人的生活和生命當(dāng)作革命實(shí)驗(yàn)室里的原材料，其所導(dǎo)致的實(shí)際后果我們現(xiàn)在都很清楚了。

　　另外一個(gè)有關(guān)制度成長(zhǎng)的學(xué)派則強(qiáng)調(diào)，真正在人類社會(huì)中起作用的制度，都不是精心設(shè)計(jì)而是有機(jī)演化的（organic），是慢慢嘗試出來(lái)的。它可以被反復(fù)試行，而在試行之前并沒(méi)有一個(gè)完整的藍(lán)圖。因?yàn)槭窃囆械�，所以在試行過(guò)程中可以不斷微調(diào)，可以找到一些更適合客觀條件的改進(jìn)做法。經(jīng)過(guò)這樣一種有機(jī)的過(guò)程形成的制度，雖然進(jìn)展比較慢，在試行過(guò)程中有很多微調(diào)或修改，但正因?yàn)樗腔谇f(wàn)萬(wàn)普通人日常實(shí)踐的有機(jī)過(guò)程，所以它每往前邁的一點(diǎn)點(diǎn)，哪怕這一點(diǎn)點(diǎn)是很微小的，長(zhǎng)期累積下來(lái)，就是非常堅(jiān)實(shí)的，可以在它所處境的社會(huì)肌體里根深葉茂地成長(zhǎng)下去。對(duì)這一點(diǎn)，大政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克曾給予特別的強(qiáng)調(diào)。

　　第四個(gè)邊界條件是，政治改革在中國(guó)社會(huì)里邊起步推展的時(shí)候，至少要能讓現(xiàn)有的establishment（即在臺(tái)上的人，不只包括上層，還包括中層、下層，在中國(guó)可以到縣一級(jí)，甚至再往下一級(jí)。以前有人把它翻譯成“統(tǒng)治階層”，級(jí)別太高了，可以大而化之地把它翻譯成“在位群體” 或者“現(xiàn)有體制”）中的相當(dāng)一部分人，比如說(shuō)，至少三分之一的人，最好能達(dá)到一半，不會(huì)將其視為一種馬上到來(lái)的、直接的威脅。如果他們這些在位群體里的大多數(shù)視這種改革為嚴(yán)重威脅，他們絕對(duì)不會(huì)去實(shí)行，除非在當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)里，有一個(gè)像當(dāng)年的鄧小平那樣的人，能夠利用他強(qiáng)有力的權(quán)威，把在位群體里邊絕大多數(shù)成員的反對(duì)意見(jiàn)一手推開，但這種強(qiáng)人在今天的中國(guó)已經(jīng)沒(méi)有了。今天中國(guó)的最高層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都是被提拔起來(lái)的、按部就班的干部，他們無(wú)法模仿鄧小平去一手“破冰”。

　　對(duì)我們還記憶猶新的例子有幾個(gè)。在1970年代末至1980年代初的時(shí)候，鄧小平、葉劍英等人面對(duì)“文化大革命既得利益派”的抵抗時(shí)，起過(guò)類似的作用�？梢哉f(shuō)，一直到1984－1985年左右，在這七八年期間，鄧小平團(tuán)隊(duì)好幾次重要的改革舉措（當(dāng)然不是鄧一個(gè)人，還包括他周圍最重要的幫手胡耀邦、趙紫陽(yáng)、萬(wàn)里、習(xí)仲勛等人組成的優(yōu)秀改革團(tuán)隊(duì)），能夠讓當(dāng)時(shí)的“現(xiàn)有體制”中的大部分人不得不“笑納”鄧團(tuán)隊(duì)的“破冰”之舉。鄧小平去世之前最后一次嘗試做的這類事情，就是著名的1992年2月的南巡講話，他當(dāng)時(shí)講過(guò)“誰(shuí)不改革誰(shuí)下臺(tái)”（其實(shí)原話是“誰(shuí)不改革誰(shuí)睡覺(jué)”，意思是把位子讓出來(lái)）。今天高層領(lǐng)導(dǎo)里大概沒(méi)有一個(gè)人敢于這么力排眾議了。

　　更進(jìn)一步說(shuō)，當(dāng)今中國(guó)政治改革的提案，不但不應(yīng)該一出臺(tái)就招致“在位群體”里的大多數(shù)人反對(duì)，而且應(yīng)該力求使他們中間的相當(dāng)多數(shù)成員，真正認(rèn)識(shí)到該提案也是在為他們說(shuō)公道話，，也是為他們——特別是他們里邊的正直成員爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益的。

　　當(dāng)然還有更多的邊界條件可以列舉出來(lái)，但這篇評(píng)論不是學(xué)術(shù)論文，所以我們不要講的太復(fù)雜細(xì)致了。以上的四個(gè)邊界條件，我在講述的時(shí)候，就已經(jīng)感覺(jué)到它們非常的“不痛快”，甚至“很窩囊”。讀者諸君們，實(shí)在沒(méi)辦法！在中國(guó)的政治傳統(tǒng)下，講“痛快話”易，講“約束話”難。最容易講的具有中國(guó)特色的政治道理，就是毛澤東思想的那條精髓：“你拿起了屠刀，我也拿起刀來(lái)！”（詳閱《毛澤東選集》第四卷，第1126 - 1127頁(yè)；合訂本第1024 - 1025頁(yè)）。中國(guó)兩千年的政治互動(dòng)，大部分時(shí)候都是在這個(gè)邏輯下展開的。我們?cè)?1世紀(jì)的初期要力爭(zhēng)走出這個(gè)惡性循環(huán)，實(shí)在不容易，所以就列出來(lái)以上的那四條邊界線，目的就是讓中國(guó)社會(huì)里的政治發(fā)展，脫離“動(dòng)刀動(dòng)槍、你死我活”的歷史慣性。

　　在這些邊界條件劃出來(lái)的有限領(lǐng)域之內(nèi)，我覺(jué)得中國(guó)改革起步最關(guān)鍵的是要做兩件事，我把它們稱為“中國(guó)政治改革的兩個(gè)基本步法”，就像士兵操練一樣，得從這基本步法扎實(shí)地做起。在下一篇評(píng)論中，我們?cè)倥cFT中文網(wǎng)的讀者們細(xì)細(xì)討論這兩個(gè)基本步法。

　�。ㄗⅲ罕疚膬H代表作者本人觀點(diǎn)。）

  本文關(guān)鍵詞：政治改革，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。