本文關鍵詞：科學發(fā)展觀的科學內涵，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　胡錦濤同志強調，全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，需要深刻領會十七大報告關于科學發(fā)展觀的論述，深刻領會科學發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法。

　　深刻領會科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展

　　把握發(fā)展的中心地位�？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，始終是關系社會主義前途和命運的重大理論和實踐問題。中國特色社會主義是靠發(fā)展來不斷鞏固和前進的。鄧小平同志總結社會主義正反兩方面的經驗，提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，指出“中國解決一切問題的關鍵是要靠自己的發(fā)展”。江澤民同志強調，發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅持的一個戰(zhàn)略思想。胡錦濤同志指出，發(fā)展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。我國這樣一個發(fā)展中大國，能不能解決好發(fā)展問題，直接關系人心向背、事業(yè)興衰。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實現(xiàn)民富國強都無從談起。貫徹和落實科學發(fā)展觀，必須始終把發(fā)展放在中心位置，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

　　把握發(fā)展，首先是發(fā)展經濟。發(fā)展，必須始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產力。馬克思主義認為，生產力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。社會主義現(xiàn)代化必須建立在發(fā)達的生產力基礎上。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，解放和發(fā)展生產力始終是我們的中心任務。我國近代的歷史和當今世界的現(xiàn)實都清楚表明，經濟落后就會非常被動，就會受制于人。如果我們經濟發(fā)展慢了，社會主義制度的鞏固和國家的長治久安都會遇到極大困難。所以，我國經濟能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題，是關系中國特色社會主義前途命運的問題。在任何時候任何情況下，都要緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，充分調動和切實保護廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅定不移地推動經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。

　　把握發(fā)展，要尊重規(guī)律、講究效益�？茖W發(fā)展觀所追求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、只追求GDP的發(fā)展。發(fā)展要遵循發(fā)展的客觀規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，國際經濟正處在產業(yè)結構朝著技術、知識、服務密集的方向發(fā)展的新的調整時期。只有加快轉變經濟發(fā)展方式，才能不斷提高國民經濟的整體素質，確保實現(xiàn)黨的十七大提出的發(fā)展目標；才能切實推動經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，確保實現(xiàn)我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展；才能應對激烈的國際經濟、科技競爭，切實提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，確保在國際分工中取得有利地位。

　　把握發(fā)展，關鍵是要抓住機遇。形勢逼人，不進則退。目前我國人口已經超過13億，這個數(shù)字還在繼續(xù)增加，人民群眾對進一步改善生活的期待很強烈，需要靠加快發(fā)展來進一步提高人民群眾的生活水平。我國經濟社會發(fā)展中一些突出矛盾和問題，如社會就業(yè)的壓力越來越大，貧困人口還有相當?shù)臄?shù)量，一部分群眾生活還相當困難，，有效需求不足，地區(qū)間的發(fā)展不平衡，關系群眾生活質量的科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后等等，都必須通過科學發(fā)展來解決。在國際競爭中，我國還面臨發(fā)達國家在經濟科技方面占優(yōu)勢的巨大壓力。所以，必須抓住當前國際政治經濟形勢總體穩(wěn)定、國內加快發(fā)展的各方面條件具備的有利時機，深化改革，擴大開放，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快轉變經濟發(fā)展方式，保持經濟持續(xù)較快的發(fā)展勢頭，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，不斷增強我國的綜合國力和國際競爭力，牢牢掌握發(fā)展的主動權。

　　深刻領會科學發(fā)展觀的核心是以人為本

　　把握以人為本的核心地位。以人為本是馬克思主義的一項基本原則，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)�？茖W發(fā)展觀把以人為本作為理論內核，堅持了馬克思主義關于人民群眾是歷史的主體的唯物史觀，豐富深化了我們黨全心全意為人民服務的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，反映了時代進步潮流和歷史前進方向，是我們黨執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新�？茖W發(fā)展觀的一切內容都貫穿以人為本的要求，都把以人為本作為邏輯起點�？茖W發(fā)展實質上就是堅持以人為本的發(fā)展。以人為本是科學發(fā)展觀與其他發(fā)展觀最根本的區(qū)別。緊緊抓住以人為本這個核心，才能深刻把握科學發(fā)展觀的本質和靈魂，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

　　把握以人為本的深刻含義。以人為本的“人”，是指最廣大人民群眾。在當代中國，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。以人為本的“本”，就是根本，就是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。以人為本，主張人是發(fā)展的根本目的，回答了為什么發(fā)展、發(fā)展“為了誰”的問題；主張人是發(fā)展的根本動力，回答了怎樣發(fā)展、發(fā)展“依靠誰”的問題；主張發(fā)展的成果惠及全體人民，讓全體人民共享發(fā)展的成果，回答了發(fā)展 “歸誰所有”的問題。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果歸人民共享，三者的統(tǒng)一構成了以人為本的完整內容。

　　把握以人為本的實踐要求。做到以人為本，就要把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展；就要正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調各方面的利益關系；就要堅持在全國人民根本利益一致的基礎上，關心每個人的利益要求，體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關懷，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權；就要關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

　　深刻領會科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)

　　把握什么是全面發(fā)展。全面發(fā)展，是指各個方面都要發(fā)展，而不是片面的、局部的、不平衡的發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。經濟建設是物質基礎，沒有經濟的發(fā)展，其他方面的發(fā)展就缺乏物質條件。政治建設提供政治保障，沒有政治建設，就不可能充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，就沒有一個以健全法制為保障的發(fā)展環(huán)境，其他建設就不可能順利進行。文化建設提供思想保證、精神動力和智力支持，沒有文化建設，就沒有共同的理想信念和道德規(guī)范，就不能形成昂揚向上、開拓進取的主流精神。社會建設提供有利的社會條件，沒有社會建設，就不能形成促進其他建設的良好社會環(huán)境。

　　把握什么是協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展，是指各個方面的發(fā)展要相互適應，各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要有機銜接，各個階段各個步驟的發(fā)展要良性運行。要促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調。增強經濟發(fā)展的協(xié)調性，形成轉變經濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經濟體制相輔相成、協(xié)同并進的發(fā)展格局，形成消費、投資、出口協(xié)調拉動、一二三產業(yè)協(xié)同帶動的增長格局和城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調互動的發(fā)展機制，形成發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用與有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系有機統(tǒng)一的經濟體制，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經濟又好又快的發(fā)展。不斷深化政治體制改革，使其與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。興起社會主義文化建設新高潮，使社會文化生活更加豐富多彩，適應人民需要的文化產品更加豐富。在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

　　把握什么是可持續(xù)發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展，是指發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性、可再生性。中國特色社會主義是長期的歷史進程，必須堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現(xiàn)經濟社會永續(xù)發(fā)展。要按照十七大的要求，建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式，使循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

　　深刻領會科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧

　　把握統(tǒng)籌兼顧是我們黨領導社會主義建設的一條重要經驗。在探索中國自己的社會主義建設道路的過程中，毛澤東同志提出了統(tǒng)籌兼顧的方針。1956年，他在《論十大關系》中指出，“我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所”。他提出了“正確處理人民內部矛盾”、“兩條腿走路”、“各業(yè)并舉”、“綜合平衡”等思想。十一屆三中全會以后，鄧小平同志堅持統(tǒng)籌兼顧的重要方針，并結合改革開放的實際提出新的要求，如強調要堅持以經濟建設為中心，同時要“兩手抓、兩手都要硬”；要堅持共同富裕的方向，同時要處理好先富與共富的關系；要鼓勵沿海先發(fā)展，同時要統(tǒng)籌兩個大局等。十三屆四中全會以后，江澤民同志堅持和發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧的方針，提出要處理好關系現(xiàn)代化全局的12種關系等一系列重要思想。黨的十六大以來，黨中央圍繞解決經濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，提出“五個統(tǒng)籌”的要求，使統(tǒng)籌兼顧成為推動協(xié)調發(fā)展的基本方針。十七大把統(tǒng)籌兼顧作為科學發(fā)展觀的根本方法，賦予這一重要方針和原則更為重要的戰(zhàn)略意義，是對我們黨關于統(tǒng)籌兼顧思想的繼承和發(fā)展，是對社會主義建設經驗尤其是改革開放新鮮經驗的科學總結，標志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識更加深刻。

　　把握統(tǒng)籌兼顧的方法論意義。統(tǒng)籌兼顧，就是要把發(fā)展看作是全面的、協(xié)調的、可持續(xù)的過程，用辯證的、歷史的和實踐的觀點把握發(fā)展，有著重要的方法論意義。辯證唯物主義認為，事物是普遍聯(lián)系，而不是孤立存在的。經濟社會系統(tǒng)各個基本要素之間是彼此聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一體。人類社會的發(fā)展，是人與人、人與社會、人與自然以及社會各個因素、各個領域、各個方面普遍聯(lián)系、相互影響的關系。事物的發(fā)展是平衡與不平衡的辯證運動，不平衡是絕對的，平衡是相對的。事物發(fā)展總是從不平衡到相對平衡、再到不平衡這樣循環(huán)往復的過程。經濟發(fā)展規(guī)律表明，經濟發(fā)展尤其是大國經濟發(fā)展，尤其要求處理好發(fā)展的均衡與非均衡的關系問題，既保持速度，又保持穩(wěn)定，既抓住主要矛盾、實現(xiàn)重點突破，又實現(xiàn)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。經濟社會發(fā)展如果離開了協(xié)調有序、兼顧各方，就是畸形的、片面的發(fā)展，甚至會出現(xiàn)停頓和倒退。馬克思主義經典作家闡述經濟社會發(fā)展時，不僅強調生產力對生產關系、經濟基礎對上層建筑的決定作用，而且強調生產關系對生產力、上層建筑對經濟基礎的能動的反作用。因此，任何社會的發(fā)展過程，都是社會生產方式和社會基本矛盾的辯證運動過程，是生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑不斷相適應的過程。只有以普遍聯(lián)系、統(tǒng)籌兼顧的觀點和方法處理發(fā)展問題，才能不斷推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及人與自然各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)了全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的內在要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的切入點和現(xiàn)實途徑。

　　把握如何做到統(tǒng)籌兼顧。堅持統(tǒng)籌兼顧，就是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌國內國際兩個大局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。要樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。堅持統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作和事關群眾利益的突出問題，著力推進，重點突破。（作者系中宣部理論局副局長）

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