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《公共行政學(xué)》形成性考核冊參考答案(1-4)

行政管理學(xué)形成性考核冊(作業(yè)1)

一、名詞解釋

1,地方政府體制: (P79)

地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式.

2,非營利組織: (P103)

非營利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的,且凈盈余不得分配,由志愿人員組成,實(shí)行自我管理的,獨(dú)立的,公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體.

3,人事行政: (P138)

人事行政是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo),通過各種人事管理手段對公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理.

4,公文管理: (P174)

公文管理就是對公文的創(chuàng)制,處置和管理,即在公文從形成,運(yùn)轉(zhuǎn),辦理,傳遞,存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中,以特定的方法和原則對公文進(jìn)行創(chuàng)制加工,保管料理,使其完善并獲得功效的行為或過程.

二,單項(xiàng)選擇題

1.被稱為"人事管理之父"和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是( C ).

A.普耳 B.斯密 C.歐文 D.斯圖亞特

2.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表,該書的作者是( A ).

A.里格斯 B.古立克 C.德魯克 D.高斯

3.20世紀(jì)30年代,古立克把管理職能概括為( A ).

A.計(jì)劃,組織,人事,指揮,協(xié)調(diào),

五,論述題

1,要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色,要做到這一點(diǎn),你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系

答:要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變,就必須正確確定政府在社會(huì)中的角色.要做到這一點(diǎn),就必須正確處理好政府與社會(huì),政府與市場,政府與企業(yè),政府與事業(yè)單位,政府與社會(huì)組織以及政府與公民之間的關(guān)系.

(1)正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系.政府與社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題,也是公共行政學(xué)研究的重要問題.管理的目的和宗旨都是為社會(huì)服務(wù),任何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必然削弱政府的合法性.因此,政府在社會(huì)中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外,社會(huì)管理職能是有限度的,政府只管理社會(huì)依靠自身力量無法解決的社會(huì)事務(wù),而那些凡是社會(huì)能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域,政府放手讓他們自己去管.這就要求政府不能壟斷所有的社會(huì)權(quán)力,不能包攬所有的社會(huì)事務(wù),必須分權(quán)給社會(huì),否則政府就會(huì)既管不了,管不好.

(2)正確處理政府與市場之間的關(guān)系.政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系的重要內(nèi)容.政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的.市場是以利潤為基礎(chǔ)的,它在資源配置方面優(yōu)于政府;政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的,它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場.政府對市場的管理是依法管理,是宏觀控制和間接管理,是按市場規(guī)律進(jìn)行管理,是低限度的干預(yù).同時(shí),政府必須彌補(bǔ)市場的失效,不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場,否則,

是指通過招標(biāo)的方式,邀請所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購主體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評選出中標(biāo)供應(yīng)商,并與之簽訂合同的一種采購方式.

3,標(biāo)桿管理: P320

是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績效更高的組織進(jìn)行比較,以便取得更好的績效.

4,行政訴訟: P294

所謂行政訴訟,就是公民或法人對行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟.俗稱"民告官".

二,單項(xiàng)選擇題

1.整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的,最為關(guān)鍵的階段是( C ).

A.協(xié)調(diào)階段 B.總結(jié)階段 C.實(shí)施階段 D.準(zhǔn)備階段

2.對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的,由( D )給予處分.

A.檢察機(jī)關(guān) B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

3.國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是( A ).

A.中央預(yù)算 B.縣級預(yù)算 C.省級預(yù)算 D.市級預(yù)算

4.根據(jù)《立法法》,行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的( B )天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案.

A.15 B.30 C.45 D.60

5.批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的( A )監(jiān)督方式.其內(nèi)容包括:要求監(jiān)督對象報(bào)送審批材料,審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個(gè)基本步驟.

A.事先 B.事中 C.事后 D.全面

6.從20世紀(jì)( C )年代開始,西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革,然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革.

A.50 B.60 C.70 D.80

7.為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案,稱為( D ).

A.積極方案 B.追蹤方案 C.應(yīng)變方案 D.臨時(shí)方案

8.行政決策體制的核心( D ).

A.信息支持系統(tǒng) B.公民磋商與參與系統(tǒng) C.專家咨詢系統(tǒng) D.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)

9.行政評估準(zhǔn)備階段,評估工作的第一步是( D ).

A.明確評估目的 B.選擇評估標(biāo)準(zhǔn) C.培訓(xùn)工作人員 D.確定評估對象

10.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通,亦稱( A ).

A.橫向溝通 B.縱向溝通 C.無反饋溝通 D.網(wǎng)上溝通

三,多項(xiàng)選擇題

1.按照行政計(jì)劃的主體劃分,行政計(jì)劃的類型可以分為( ABD ).

A.地方計(jì)劃 B.中央計(jì)劃 C.國防計(jì)劃 D.基層計(jì)劃 E.資源計(jì)劃

2.按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法,可分為( BD ).

A.印花稅 B.定率稅 C.房產(chǎn)稅 D.配賦稅 E.耕地占用稅

3.行政復(fù)議的合法性審查包括( ABCD ).

A.法定依據(jù)的審查 B.濫用職權(quán)的審查

C.法定程序的審查 D.法定權(quán)限的審查 E.權(quán)力腐敗的審查

4.從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講,行政決策可以分為( AB ).

A.程序性決策 B.非程序性決策 C.理性決策 D.科學(xué)決策 E.直覺決策

5.工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制,它包括( ABCDE ).

A.計(jì)劃控制 B.標(biāo)準(zhǔn)控制 C.程序控制 D.成本控制 E.質(zhì)量控制

四,簡答題

1,行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟

答:行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟:

(1)認(rèn)識(shí)問題,界定問題,找出差距;

(2)確定決策目標(biāo).

(3)確定決策標(biāo)準(zhǔn),確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重.

(4)擬定決策方案.

(5)分析方案.

(6)選擇方案.

(7)實(shí)施決策方案,完善決策.

(8)評估決策.

2,簡述測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn).

答:測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有:

(1)測定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn).(2)測定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn).(3)測定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn).(4)測定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn).

五,論述題

1,試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面.

答:行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間,人員之間,行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系,以提高行政效能,實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為.行政協(xié)調(diào)的作用主要有:

(1)行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合,和諧一致,避免內(nèi)耗和互相沖突,從而達(dá)到齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)一致的目的.

(2)行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力,物力,財(cái)力和時(shí)間等行政資源,精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié),提高行政效率.

(3)行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念,并從整體和全局立場出發(fā),充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義,努力完成本職工作,從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行.

(4)行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來,使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力,單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng),從而產(chǎn)生整體的"合力".

2,你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革

答:行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境,或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù),調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu),重新進(jìn)行權(quán)力配置,并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程.理解行政改革,應(yīng)注意:

(1)行政改革是個(gè)政治過程.行政體制是政治體制的組成部分,政治決定行政.在西方發(fā)達(dá)國家,行政也必須從屬于國家政治的要求,在我國政治與行政更是密不可分.因此,行政改革過程不是純技術(shù)實(shí)施的過程,政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性.

(2)行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境,提高行政效率,高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù).公共組織與社會(huì)環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系,兩者必須保持動(dòng)態(tài)平衡.行政改革以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會(huì)變遷,它的組織結(jié)構(gòu),規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須隨著社會(huì)變化而變化,但行政改革不是消極地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化,而是積極而高效地管理社會(huì)公共事務(wù).行政改革要注意行政效率問題,同時(shí)又不能忽視社會(huì)公平和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度.

(3)行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu),重新配置行政權(quán)力.行政改革要對行政權(quán)力體制,行政領(lǐng)導(dǎo)體制,行政區(qū)劃體制,組織機(jī)構(gòu),人事制度等進(jìn)行改革,它是一個(gè)系統(tǒng)工程.因此,行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證,嚴(yán)密地計(jì)劃,強(qiáng)有力地組織,有步驟,有重點(diǎn)地開展,而不能盲目進(jìn)行.

(4)行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系.政府必須不斷地調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系,界定自己在社會(huì)中的角色,必須對政府的行政權(quán)的行使的范圍,程度和方式進(jìn)行調(diào)整.從總的發(fā)展趨勢來看,政府的行政權(quán)對社會(huì)的干預(yù)逐步減少,社會(huì)的自主權(quán)和自治權(quán)越來越多,社會(huì)團(tuán)體和非營利組織以及市場的作用越來越大.但政府必須對社會(huì)進(jìn)行干預(yù),無政府主義是不可取的.

公共行政學(xué)作業(yè)4答案

答:寧波私家汽車擁有情況調(diào)查:目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加,并已具備了巨大的購買潛力.面對如此巨大的市場,生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場的差異性,分析研究并準(zhǔn)確的制定其產(chǎn)品開發(fā),市場營銷,廣告定位,價(jià)格競爭策略,對企業(yè)的市場開拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用.本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū),代表100多萬城市家庭,600多萬人口的汽車消費(fèi)市場情況,調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶. 家庭擁有汽車數(shù)量:一,總量:在625萬戶城市家庭中,擁有汽車總量的置信區(qū)間在69.9萬—92.6萬輛之間,置信度為95%.城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%.二,數(shù)量差異:從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看,月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大.高收入家庭擁有率為6%,是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍,是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍.家庭購買汽車價(jià)格:一,總體購買價(jià)格:在所調(diào)查的家庭中,所購汽車的平均價(jià)格為11.9萬元/輛.在所調(diào)查的家庭中,欲購汽車的平均價(jià)格為12.0萬元/輛.二,收入水平的價(jià)格差異:高收入家庭購車平均價(jià)格為17.8萬元.中等收入家庭平均價(jià)格最低.高收入家庭的預(yù)期價(jià)格為18.0萬元.中等收入家庭的預(yù)期價(jià)格為7.6萬元.

家庭擁有汽車的消費(fèi)特征:一,色彩特征:本次調(diào)查顯示,寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色,最多的顏色是紅色,占已購汽車的31.3%;其次是白色,再次是藍(lán)色.這三種顏色占已購家庭汽車總數(shù)的64.4%,已接近三分之二.黑,綠,灰三色合計(jì)只占到城市家庭汽車總數(shù)的16%.二,家庭駕車人性別特征:本次調(diào)查顯示,現(xiàn)階段寧波家庭的實(shí)際駕車人員主要是男士,占到80.4%.女士實(shí)際駕車比例為19.6%.但女士駕車的比例有上升趨勢.三,排量特征:本次調(diào)查顯示,目前寧波居民家庭汽車以低排量為主.其中1升以下的占36.5%,1.0—1.5升占20.5%,這兩檔合計(jì)占到家庭汽車擁有量的一半以上,而排量2.5升以上的僅占9.35%.

討論提綱:購買意向:一,總體情況:轎車品牌知名度最高的前幾個(gè)品牌是桑塔納,奧迪,寶來,標(biāo)致,別克,紅旗,夏利,奔馳.其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的,將近85%的消費(fèi)者不經(jīng)提示都能說出桑塔納的名字,40%多的消費(fèi)者在提到轎車時(shí),會(huì)首先想到該車品牌;奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位,總體提及率都在60%以上;夏利,奔馳,富康,捷達(dá)的知名度均超過了50%.二,價(jià)格檔次變化:根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,價(jià)格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多,而價(jià)格在十萬元以上的汽車欲購率遠(yuǎn)高于已購率,可見在今后幾年價(jià)格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流;價(jià)格在二十萬元以上的汽車,雖然欲購率和喜愛率很高,但已購率低,人群基數(shù)小,市場份額明顯低于價(jià)格在十至二十萬元的車型.三,國產(chǎn)車與進(jìn)口車競爭力狀況:國產(chǎn)汽車已購率,欲購率,喜愛率分別為77.9%,68.4%,43.6%,漸次下降,且降幅較大.這說明,長遠(yuǎn)發(fā)展下去城市居民更將傾向于購買進(jìn)口車.四,購買意向上升產(chǎn)品:調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,上升產(chǎn)品中,進(jìn)口車上升明顯,桑塔納車最穩(wěn)定,捷達(dá)與富康上升迅速.

歸納小組討論意見:從本次調(diào)查的結(jié)果可以得出以下結(jié)論:

一,目前,城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%—8%.

二,到2010年,全國城市家庭購車量(各種類型,以轎車為主)有望突破1000萬輛.

大城市(計(jì)劃單列市和省會(huì)城市)家庭擁有率將達(dá)到5%,家庭汽車消費(fèi)市場進(jìn)入成長期的前期.

三,城市家庭未來預(yù)期購車的平均價(jià)格為12萬元左右.

自己觀點(diǎn):隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,未來二三年,中國汽車消費(fèi)市場將會(huì)出現(xiàn)較大的增長,如果政策引導(dǎo)得當(dāng),轎車駛?cè)爰彝サ臅r(shí)代已不再是水中望月,而是曙光在即.汽車工業(yè)早就被國家列為支柱產(chǎn)業(yè),而國產(chǎn)轎車的興衰與激發(fā)廣大國人的購車熱情關(guān)系重大,那么,有多少中國人能買車能買走多少車 先看市場潛力.中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車,而美國是1.3人1輛,西歐是1.6人1輛,日本是2人1輛,全世界平均是8人1輛.中國如果達(dá)到世界平均水平,僅按靜態(tài)計(jì)算,市場需求即高達(dá)1.6億輛,相當(dāng)于目前汽車產(chǎn)量的80多倍.再看家庭收入狀況.資料顯示,在全國大約3億家庭中,年收入10萬元以上的家庭占1%,3—10萬元的富裕家庭占6%,1—3萬元的小康型家庭占55%.從國際汽車市場的規(guī)律看,一個(gè)家庭的兩年收入之和相當(dāng)于一輛轎車的售價(jià)時(shí),這個(gè)家庭便要購買轎車.按此標(biāo)準(zhǔn)測算,全國富豪型家庭約300萬個(gè),如有二分之一購車,便可消化價(jià)位在20以上的轎車150萬輛;富裕型家庭約1800萬個(gè),如有五分之一購車,便可消化價(jià)位在6—20萬元的車360萬輛;小康型家庭約1.65億個(gè),估計(jì)其中年收入3萬元的家庭不下10%,即1650萬個(gè),這部分家庭如有五分之一購車,便可消化價(jià)位在6萬元的轎車330萬輛.3個(gè)消費(fèi)層面共可吸納6—20萬元價(jià)位的轎車840萬輛,相當(dāng)于全國轎車產(chǎn)量的8.4倍.另外,全國城鄉(xiāng)居民銀行儲(chǔ)蓄存款4.3億萬元中,如有5%轉(zhuǎn)化為購車消費(fèi),即可消化售價(jià)在20萬元的轎車107萬輛,或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛.當(dāng)然,上述數(shù)據(jù)是理論數(shù)據(jù),與實(shí)際有一定的差距,更何況現(xiàn)實(shí)的轎車消費(fèi)還受到多方制約,如準(zhǔn)購證,停車泊位,附加費(fèi)用等。

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