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2016年政治學習筆記

　　各位委員、同志們：

　　受區(qū)委常委會委托，下面，我向全委會做工作報告。

　　一、區(qū)委常委會2010年的主要工作

　　剛剛過去的一年，區(qū)委常委會在市委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以“推動科學發(fā)展、全力創(chuàng)優(yōu)爭先、造福新城人民”為主題，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，努力在危機中搶抓機遇，在困難中尋求突破，全力推動經(jīng)濟社會加快科學發(fā)展，較好完成了保增長、保民生、保穩(wěn)定各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。

　　1、明確目標，細化思路，科學引領發(fā)展。面對制約新城發(fā)展的諸多困難和國際金融危機的挑戰(zhàn)，常委會堅持加快科學發(fā)展不動搖，積極引導干部群眾準確把握形勢，深化區(qū)情認識，堅定發(fā)展信心，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市委各項決策部署上，把智慧和力量凝聚到“保增長、保民生、保穩(wěn)定”上，全力以赴推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。年初，在明確未來發(fā)展的目標定位、總體要求和空間布局的基礎上，深入分析形勢，立足發(fā)展需求，確定了高于全市平均水平的目標任務，有效激發(fā)了干部群眾保增長的斗志。根據(jù)形勢發(fā)展變化，定期組織研判，采取應對措施，保證全區(qū)上下始終緊扣目標，凝神聚力，步調(diào)一致，推動落實。針對制約發(fā)展的突出問題，常委會以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，廣泛征求意見，積極問計于民，借鑒先進經(jīng)驗，形成了“加快科學發(fā)展、堅持規(guī)劃立區(qū)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、著力改善民生、加強作風建設”六項共識，確定了 “二產(chǎn)穩(wěn)總量、增活力，三產(chǎn)提比重、優(yōu)結構”、發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新的思路和策略，進一步豐富完善了加快科學發(fā)展的思路和舉措，發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝聚力量、引領發(fā)展的積極作用，為進一步加快科學發(fā)展奠定了基礎。

　　2、項目帶動，多措并舉，強力支撐發(fā)展。常委會把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，立足全區(qū)發(fā)展的階段性特征，以“項目建設年”活動為抓手，創(chuàng)新工作機制，凝聚工作合力，全力以赴抓項目、抓招商、促投資、保增長，牢牢把握了發(fā)展的主動權。全年實施重點項目89個，完成投資105.2億元，完成年度投資計劃的122%，實際利用外資3740萬美元，實際利用內(nèi)資20.88億元，民樂園萬達廣場等4個項目建成開業(yè)，南新街—炭市街改造等10個招商項目順利簽約，既有力拉動了經(jīng)濟增長，也為今后發(fā)展奠定了基礎。與此同時，堅持解近憂與謀遠慮相結合，積極推動經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定二產(chǎn)的基礎上，大力發(fā)展餐飲娛樂、旅游文化等現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，其中第三產(chǎn)業(yè)的比重由上年的57%提升到60%；社會消費品零售總額265億元，同比增長20%；地方財政收入13億元，同比增長20.3%；固定資產(chǎn)投資205億元，同比增長36%。各項經(jīng)濟指標均超額完成了全年目標任務，在全市區(qū)縣排名明顯前移。

　　3、改善民生，維護穩(wěn)定，確保和諧發(fā)展。常委會認真貫徹xx“經(jīng)濟形勢越是困難，越要高度關注民生”的重要指示精神，始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，投入資金1億元，實施了7個方面43類民生項目，群眾生活得到改善，幸福指數(shù)不斷提高。千方百計擴大就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)22079人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)9370人，發(fā)放小額貸款3296萬元，大幅度超額完成全年目標。扎實推進各項社會保障和社會救助工作，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保參保率和覆蓋范圍進一步擴大，社會救助水平進一步提高。通過扎實推進民生工程，有效改善群眾生活，預計城鎮(zhèn)居民可支配收入達到17800元，同比增長17%。堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，不斷強化形勢分析和風險評估，加大社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查化解等工作力度，始終保持了對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，妥善處置了一批影響穩(wěn)定的突出問題，維護了全區(qū)穩(wěn)定和諧的良好局面。特別是國慶期間，認真落實“三個最嚴格”的要求，動員1.8萬人的“紅袖章”隊伍開展安保巡查，打贏了國慶安保攻堅戰(zhàn)。09年群眾對社會治安的滿意率達到89.7%，較上年提高4.51%；進京赴省到市訪總量同比分別下降71.4%、91.7%和64.3%。安全生產(chǎn)和消防安全、藥品食品安全態(tài)勢良好，未發(fā)生重大安全事故。

　　4、統(tǒng)籌兼顧，整體推進，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。常委會始終堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，統(tǒng)籌推進城市建設、精神文明建設、社會事業(yè)發(fā)展等各項工作，形成了各項事業(yè)競相發(fā)展的良好局面。以建設人民滿意城區(qū)為目標，扎實開展“城市建設和管理提升年”活動，投資3.2億元，完成提升項目531個，城區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化。深入實施棚戶區(qū)和城中村改造，完成了3個城中村、2個棚戶區(qū)和7個收尾項目的拆遷任務，拆遷面積600余畝。以創(chuàng)建省級文明城區(qū)為重點，深入推進“四城聯(lián)創(chuàng)”，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城區(qū)文明程度進一步提升。積極穩(wěn)妥地推進教育教學改革，著力完善公共衛(wèi)生服務體系，抓好疾病防控工作，全區(qū)科教文衛(wèi)、民主法治、民族宗教以及武裝、老干等各項事業(yè)取得新進展，流動人口服務管理和計生工作信息化管理走在全省、全市前列。繼續(xù)深化社區(qū)建設，我區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)”，韓森寨街道和西光社區(qū)分獲“全國和諧社區(qū)建設示范街道”、“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”稱號。

　　5、加強黨建，夯實基礎，切實保障發(fā)展。常委會認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持在發(fā)展全局中謀劃黨的建設，在改革創(chuàng)新中提升黨建工作，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，為科學發(fā)展提供堅實保障。把學習實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓好，圍繞“推動科學發(fā)展，全力創(chuàng)優(yōu)爭先，造福新城人民”的實踐載體，精心組織，突出特色，順利完成了第二批學習實踐活動，第三批活動已轉(zhuǎn)入整改落實階段。群眾對第二批學習實踐活動的總體滿意率達到99.5%，對四大班子的滿意率達到100%，我區(qū)學習實踐活動受到了中央第四巡回檢查組和省市委的充分肯定。深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，對全區(qū)學習貫徹做出全面部署，通過舉辦專題培訓、開展宣講等多種形式，在全區(qū)掀起了學習熱潮。緊密結合我區(qū)黨建工作實際，研究制定了貫徹落實全會決定的《工作任務分解意見》，明確任務，細化分工，落實責任，推動了全會精神的貫徹落實。切實加強領導班子和干部隊伍建設，不斷深化干部人事制度改革，制定完善了《關于進一步加強領導班子思想政治建設的實施意見》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領導干部暫行辦法》等制度，增強了各級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進一步深化提升開放型黨組織生活，不斷豐富內(nèi)容，拓展范圍，推動基層黨建工作水平整體提升。深入開展“作風建設年”活動，制定出臺《加強作風建設的十項規(guī)定》、《厲行節(jié)約八項規(guī)定》等一系列制度規(guī)定，健全了作風建設的長效機制，達到了教育干部、改進作風、推動工作的良好效果。加強黨風廉政建設，突出抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲治六項重點，黨風廉政建設責任制、基層黨務公開、懲防體系建設、制度創(chuàng)新、案件審理等工作被中央、省市紀委表彰并推廣交流，反腐倡廉建設取得新成效。

　　常委會始終高度重視干部選拔任用工作，堅持正確的用人導向，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，突出抓好提名推薦、組織考察、醞釀討論等關鍵環(huán)節(jié)，堅持區(qū)委書記與副書記、分管組織、紀檢工作的常委專題討論醞釀干部問題，積極推行區(qū)委全委會、區(qū)委常委會票決等新舉措，確保干部選拔任用工作公平、公開和公正。一年來，調(diào)整干部共涉及32人。其中，提任22名，平級交流6名，轉(zhuǎn)任非領導職務2名，免職2名。干部群眾對干部選拔任用工作和新提任、交流的干部總體上是認可的、滿意的。

　　一年來，區(qū)委常委會高度重視自身建設，認真落實中心組理論學習制度，先后組織中心組學習15次。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持重大事項集體討論，民主科學決策。積極支持人大、政協(xié)依法履職，重視發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體作用，自覺接受監(jiān)督。工作中，班子成員相互支持、密切協(xié)作，自覺維護常委會團結統(tǒng)一，服從和服務于全區(qū)工作大局。常委會共召開31次會議，研究了119個議題。其中：專題研究貫徹落實中央、省市委重要會議精神和工作部署的有34個；研究學習實踐科學發(fā)展觀及黨建工作的有26個；研究我區(qū)改革開放和經(jīng)濟建設重大問題的有20個；研究關系人民群眾切身利益的有11個；研究維穩(wěn)信訪工作的有7個；研究干部問題的有6個；其他議題15個�？偟目矗Ｎ瘯臎Q策符合科學發(fā)展觀的要求，符合中央和省市委精神，符合新城發(fā)展實際。

　　回顧一年來的工作，我們最大的收獲是經(jīng)受住了復雜經(jīng)濟環(huán)境的重大考驗，積累了推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的經(jīng)驗，深化了對推動科學發(fā)展促進社會和諧的認識，堅定了加快調(diào)整轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的信心和決心。我們深刻地體會到，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須把中央、省市精神與新城實際結合起來，創(chuàng)造性地貫徹落實各項政策舉措；必須把解決當前問題與謀劃長遠發(fā)展結合起來，堅持在保增長中提升發(fā)展質(zhì)量和效益；必須把保增長與惠民生結合起來，積極維護社會穩(wěn)定；必須充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性，形成齊心協(xié)力、共同奮斗的工作局面。

　　一年來，面對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，始終保持不懼艱難、克難奮進的信心和勇氣，始終保持開拓進取、頑強拼搏的斗志和銳氣，推動了全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的發(fā)展和突破。借此機會，我代表常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在看到成績的同時，也必須清醒地看到全區(qū)發(fā)展中存在的問題與不足，突出表現(xiàn)在：統(tǒng)籌發(fā)展、謀劃發(fā)展的眼界還不開闊，思想還不夠解放，創(chuàng)新性、突破性的工作舉措還不多；產(chǎn)業(yè)結構還不適應未來發(fā)展的要求，調(diào)整轉(zhuǎn)型的任務還很艱巨；發(fā)展的承載力和影響力還不足，與建設“富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)”還有很大差距；一些黨員干部的工作作風和能力，還不適應科學發(fā)展的要求，等等。這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

　　二、2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和重點任務

　　2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃任務的最后一年，也是推動新城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵一年。當前，國際經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇跡象，我國經(jīng)濟回升向好，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是國家將出臺西部大開發(fā)新的十年規(guī)劃，工作重點由“打基礎”更多地轉(zhuǎn)向“興產(chǎn)業(yè)”，《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》也進入實施階段，這些必將為我們加快科學發(fā)展注入新的動力和活力。同時，經(jīng)過近幾年全區(qū)上下的不懈努力，全區(qū)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢都出現(xiàn)了顯著的變化，加快調(diào)整轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越發(fā)展的條件更加充分，基礎更加堅實。因此，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，狠抓落實，全力推動經(jīng)濟社會加快科學發(fā)展，努力實現(xiàn)新突破、新跨越。

　　按照中央經(jīng)濟工作會議精神和省市委全會安排部署，區(qū)委對今年全區(qū)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市委全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越發(fā)展”為主線，搶抓《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施機遇，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力提升城市建設管理水平，切實改善民計民生，全力維護社會穩(wěn)定，不斷提升黨的建設科學化水平，加快建設富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

　　具體目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.8%，力爭達到14%；地方財政收入增長16%，力爭達到17.6%；固定資產(chǎn)投資增長28%；社會消費品零售總額增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5％，科教文衛(wèi)等各項事業(yè)全面發(fā)展，社會更加穩(wěn)定和諧，綜合目標考評在全市有新的進位，爭取最好成績。

　　關于今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，德文同志還要做全面部署。《區(qū)委2010年工作要點》也已印發(fā)給大家討論。下面，我就做好全年工作需要著重把握的問題，講幾點意見。

　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c，在加快調(diào)整轉(zhuǎn)型上求實效。著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，是國家、省市確定的今后一個時期經(jīng)濟工作的重大戰(zhàn)略任務，也是我區(qū)加快科學發(fā)展的迫切需要。我們要充分利用宏觀形勢向好和我區(qū)發(fā)展態(tài)勢趨好的難得機遇，全力推動經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力在擴大總量中增強經(jīng)濟實力，在調(diào)整轉(zhuǎn)型中提升發(fā)展水平。

　　一是要明確方向抓調(diào)整。要把繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為調(diào)整轉(zhuǎn)型的首要任務，繼續(xù)著力“保增長”，保持發(fā)展的良好態(tài)勢。要加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。要把鞏固工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力作為調(diào)整轉(zhuǎn)型的基礎性工作，積極改造傳統(tǒng)工業(yè)，大力發(fā)展新型工業(yè)，進一步做大工業(yè)總量，增強工業(yè)活力。加大對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的服務和支持力度，積極對接和爭取各類資金，支持企業(yè)進行技術改造，提升產(chǎn)品的市場競爭力。充分利用與高陵縣共建工業(yè)園區(qū)的機遇，加大工業(yè)項目的引進力度，抓好軍工民品項目建設，大力發(fā)展以信息化為主導的新型工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，把園區(qū)建設成為新的經(jīng)濟增長點。要把提升第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率作為調(diào)整轉(zhuǎn)型的主要方向，堅持商貿(mào)立區(qū)不動搖，積極改造傳統(tǒng)商貿(mào)，發(fā)展新型商貿(mào)，大力發(fā)展金融保險、物流服務、電子商務、信息咨詢、旅游文化等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，搶占產(chǎn)業(yè)高地，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，使現(xiàn)代服務業(yè)成為新城經(jīng)濟最具競爭力的產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)成為新城發(fā)展最主要的動力和最鮮明的特點。

　　二是要依托項目抓調(diào)整。要把項目建設作為推動調(diào)整轉(zhuǎn)型的主要抓手，進一步提升項目策劃包裝的水平，樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，認真研究國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和項目運作方式的新變化，策劃包裝在經(jīng)營理念、業(yè)態(tài)組合和運作方式上具有領先性和創(chuàng)新性的項目，增強項目的吸引力、成功率和帶動性。要更加重視項目的經(jīng)濟效益和社會效益，提高準入門檻，優(yōu)化項目布局，優(yōu)先考慮集區(qū)域性開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育于一體的復合型項目，推動優(yōu)勢項目和產(chǎn)業(yè)向重點區(qū)域聚集，盡快形成新的經(jīng)濟增長點、財稅增長點和就業(yè)增長點。要圍繞發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，積極規(guī)劃建設一批高檔次的商務樓宇，吸引國際國內(nèi)知名工商企業(yè)入駐新城，設立區(qū)域性的行政、研發(fā)、銷售機構，，逐步形成企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。要進一步加大招商引資工作力度，創(chuàng)新招商方式，更加注重“招大商、擇優(yōu)商”，把更多實力強、專業(yè)精的戰(zhàn)略投資者引入新城。要切實做好協(xié)調(diào)服務工作，推動在建、新建項目加快進度，儲備項目啟動實施。重點做好解放路、長樂路、炭市街—南新街、城東“金三角”、幸福林帶等區(qū)域性改造開發(fā)項目，為推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型提供新載體、拓展新空間。

　　三是要創(chuàng)新舉措抓調(diào)整。加快調(diào)整轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要求我們必須首先轉(zhuǎn)變領導發(fā)展的方式，創(chuàng)新推動發(fā)展的舉措，用新的模式、新的機制為發(fā)展注入活力。要加強對全區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、項目運作、招商引資等“軟學科”的研究，組織專門力量，積極借用“外腦”，不斷解決新問題，形成新思路，為各項工作提供參考和遵循。要加強對“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃、西部大開發(fā)新十年規(guī)劃等中央、省市各項政策措施的研究，及時進行全方位對接，搶抓政策機遇，用足用活政策，促進調(diào)整轉(zhuǎn)型。要加強與中央、省市有關部門的聯(lián)系，全力爭取政策和資金支持，巧借外力促進各項工作。要積極搭建平臺，加強與金融機構、駐地企業(yè)的聯(lián)系和溝通，推動銀政、銀企、政企合作，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的金融環(huán)境。要充分發(fā)揮區(qū)級融資平臺的作用，積極穩(wěn)妥地開展項目運作，增添發(fā)展活力。要圍繞編制“十二五”規(guī)劃，認真總結經(jīng)驗，深化形勢和區(qū)情研究，妥善處理好解近憂與謀遠慮的關系，謀劃好當前和今后一個時期的工作，為新城跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。

　�。ǘ﹥�(yōu)化環(huán)境，在提升發(fā)展承載力上求實效。要立足建設國際化大都市中心城區(qū)的定位，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為戰(zhàn)略任務，著力改善環(huán)境面貌、打造新城品牌形象，不斷提高對外影響力和發(fā)展承載力。

　　一是優(yōu)化硬件環(huán)境。堅持通盤考慮、同步推進舊城改造、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設等工作，著力完善城區(qū)功能，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。繼續(xù)推進棚戶區(qū)和城中村改造，切實抓好拆遷后續(xù)項目的引進和建設工作，推動舊城改造由“大拆遷”逐步轉(zhuǎn)入“大建設”階段。加大基礎設施建設力度，擴大水電氣暖供應能力，重點抓好解放路南段等3處拓寬改造和經(jīng)九路、公園南北路打通工程。按照“鞏固、拓展”的工作要求，繼續(xù)深化“城市建設和管理提升年”工作，鞏固成果，擴大范圍，提升標準，進一步美化亮化城區(qū)環(huán)境，打造一批富有時代特色和文化底蘊的特色商業(yè)街區(qū)。

　　二是優(yōu)化社會環(huán)境。進一步增強責任感、緊迫感和使命感，毫不放松地抓好維護社會穩(wěn)定工作。切實加強維穩(wěn)形勢分析和風險評估，繼續(xù)深化平安創(chuàng)建，強化社會治安綜合治理，大力整治治安復雜地區(qū)，切實維護公共安全。加強信訪工作，及時解決群眾反映強烈的突出問題，積極預防和妥善處置群體性事件，切實把不穩(wěn)定因素化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。加強安全生產(chǎn)、消防安全、藥品食品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　三是優(yōu)化人文環(huán)境。進一步鞏固擴大省級文明城區(qū)創(chuàng)建成果，精心設計載體，整合社會力量，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度。深入挖掘歷史文化資源，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。培育以“誠文化”為核心的城區(qū)精神，廣泛開展“樹新風”系列活動，不斷提升城區(qū)“軟實力”。

　�。ㄈ╆P注民生，在改善群眾生活上求實效。認真落實各項惠民政策，積極解決事關群眾切身利益的實際問題，不斷提高居民收入，改善廣大人民群眾的生活。

　　一是千方百計擴大就業(yè)。認真落實各項就業(yè)扶持政策，積極開展就業(yè)再就業(yè)培訓，繼續(xù)加大小額貸款對創(chuàng)業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。切實做好扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，幫助更多群眾就業(yè)。

　　二是切實抓好社會保障和社會救助。以人人享有基本生活保障為目標，進一步完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障覆蓋面，不斷提高社會保障水平。加快推進拆遷安置項目建設，不斷擴大廉租房保障范圍，切實改善群眾居住條件。更加關注困難群眾和下崗失業(yè)人員生活，圍繞基本生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、養(yǎng)老救助等工作，健全救助體系，強化救助措施，切實保障他們的基本生活。

　　三是推動各項社會事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)深化教育改革，整合教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，推動我區(qū)由教育大區(qū)向教育強區(qū)轉(zhuǎn)變。進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系，扎實做好甲型h1n1流感防控工作，不斷提高公共衛(wèi)生服務和疾病防控水平。深化“六好和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作，打造更多的品牌社區(qū)，帶動社區(qū)建設水平整體提升。加強民主法制建設，維護社會公平正義。全面推動科技、文化、體育、計生等社會事業(yè)發(fā)展，認真做好武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、老齡、殘疾人、老干、檔案、人防和關心下一代等工作。

　�。ㄋ模┩晟铺嵘诩訌婞h的建設上求實效。認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷增強各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

　　一是以理論武裝為重點加強思想建設。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，堅持用中國特色社會主義理論武裝全體黨員，用社會主義核心價值體系教育全體黨員，努力建設學習型黨組織、學習型領導班子。按照“五個更加注重”的要求，繼續(xù)抓好第三批學習實踐活動，認真開展“回頭看”工作，促進整改落實，不斷鞏固擴大活動成果。

　　二是以提升能力素質(zhì)為重點加強領導班子和干部隊伍建設。積極開展“領導科學發(fā)展好班子”創(chuàng)建活動，全面提高各級領導班子、領導干部的綜合素質(zhì)和推動科學發(fā)展的能力。深化民主集中制建設，不斷提高各級領導班子科學決策、民主決策、依法決策水平。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，進一步健全完善干部選拔任用制度，改進選人用人方式方法，增強選人用人的科學性。深入貫徹落實從嚴管理干部的要求，進一步完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的領導班子和領導干部考核評價體系，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　三是以夯實基礎為重點加強黨的基層組織建設。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強基層黨組織建設，不斷擴大覆蓋面，增強生機活力，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在教育、衛(wèi)生、非公經(jīng)濟組織等基層單位積極推廣“開放型黨組織生活”，扎實開展“雙評晉級、科學發(fā)展，創(chuàng)建黨建工作示范社區(qū)”活動，不斷搭建平臺，提升層次，打造亮點，全面提升社區(qū)、非公企業(yè)等基層黨建工作水平和黨員隊伍素質(zhì)。

　　四是以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點加強反腐倡廉建設。加快推進懲防體系建設，突出抓好教育、制度、監(jiān)督、糾風四項重點，深入推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作。進一步加強領導干部廉潔自律，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，建立健全廉潔自律、作風保障、權力監(jiān)督、發(fā)展環(huán)境等六大機制，加大干部監(jiān)督和責任查究力度，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。圍繞“抓落實年”，進一步加強作風建設，下大力氣解決突出問題，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

　　同志們，2010年是我們加快科學發(fā)展的新起點，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，全面落實科學發(fā)展觀，團結帶領廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，努力開創(chuàng)建設富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)的新局面！

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