本文關(guān)鍵詞：社會(huì)管理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話中指出，社會(huì)管理的根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境，并指出，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)根本目的，必須著力完成社會(huì)管理七個(gè)方面的基本任務(wù)。

　　協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系

　　所謂“社會(huì)”就是現(xiàn)實(shí)生活中人們各種相互影響、相互作用關(guān)系的總和，沒有“關(guān)系”就沒有“社會(huì)”。一切社會(huì)問題都是在“關(guān)系”中產(chǎn)生的，沒有“關(guān)系”也就沒有社會(huì)問題。因此，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系是社會(huì)管理的首要任務(wù)。社會(huì)關(guān)系是復(fù)雜的，從形式上看，有個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與群體、群體與群體、階層與階層、組織與組織之間的關(guān)系；從內(nèi)容上看，有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等等各種關(guān)系。在各種社會(huì)關(guān)系中，最根本的是利益關(guān)系。利益關(guān)系是多方面的，有經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益等等。在社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷過程中，由于群體分化、階層分化、利益分化，不同群體、不同階層都有各自己利益追求，各種利益之間存在差異甚至產(chǎn)生矛盾，利益關(guān)系復(fù)雜化是必然的現(xiàn)象。

　　協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，要注意四個(gè)問題。第一，要把協(xié)調(diào)利益關(guān)系作為重點(diǎn)。社會(huì)關(guān)系具體表現(xiàn)多種多樣，但最根本的是利益關(guān)系。如果只在一些無關(guān)緊要的問題上作文章，回避利益問題，社會(huì)關(guān)系是難以協(xié)調(diào)好的。利益關(guān)系協(xié)調(diào)好了，其他社會(huì)關(guān)系也就容易協(xié)調(diào)了。第二，不能把利益問題抽象化。要著力解決人們“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的利益問題。在協(xié)調(diào)利益關(guān)系時(shí)，往往存在把利益問題抽象化的現(xiàn)象，空洞抽象的道理講很多，而眼前最緊迫的利益問題不解決。特別是民生問題，是人們最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，不能老是用“大局的、長遠(yuǎn)的利益”作為借口來搪塞，要解決具體問題。第三，要兼顧各方面利益和訴求。協(xié)調(diào)的關(guān)鍵就是要做到“各得其所”，兼顧各方面的合理愿望，照顧各方面的正當(dāng)利益。如果只考慮一些人的愿望和要求，忽視其他人的愿望和要求，社會(huì)關(guān)系是不可能協(xié)調(diào)好的。第四，用制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制來協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。不能只用臨時(shí)的、應(yīng)急式的手段措施來協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，要健全完善協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的各種制度。在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系問題上，習(xí)慣的做法是出什么問題、就解決什么問題，發(fā)生什么矛盾、就解決什么矛盾，缺乏制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制。即使是對(duì)于突發(fā)事件、偶發(fā)問題，也應(yīng)形成制度化的處理預(yù)案，當(dāng)事情發(fā)生、問題出現(xiàn)，也能及時(shí)有效解決。

　　規(guī)范社會(huì)行為

　　社會(huì)活動(dòng)是由社會(huì)成員的行為共同構(gòu)成的。共同的社會(huì)活動(dòng)需要有共同的行為規(guī)范。如果沒有共同的行為規(guī)范，就會(huì)出現(xiàn)各行其是、互相妨礙的情況，社會(huì)活動(dòng)就難以有序有效進(jìn)行，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步就會(huì)受到阻礙。社會(huì)活動(dòng)的有序有效進(jìn)行，依賴于社會(huì)成員行為的規(guī)范性。規(guī)范社會(huì)行為，就是要形成社會(huì)成員共同的行為準(zhǔn)則，并且在實(shí)際社會(huì)活動(dòng)中切實(shí)遵循這些準(zhǔn)則。

　　當(dāng)前，在社會(huì)生活中，存在一定程度的“行為失范”問題，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面。一是出現(xiàn)價(jià)值觀多元化，人們行為是非標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致社會(huì)生活中人們實(shí)際行為沖突，引發(fā)社會(huì)矛盾。二是傳統(tǒng)道德觀念面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，消極道德觀念影響蔓延，導(dǎo)致不良行為滋長。三是一些人法治觀念、制度意識(shí)淡薄，有法不依、有制度不遵循。四是一些領(lǐng)域的制度不完善，致使人們行為準(zhǔn)則不明確、行為無序混亂。

　　行為準(zhǔn)則包括道德準(zhǔn)則和制度準(zhǔn)則，因此規(guī)范社會(huì)行為，既要重視思想道德建設(shè)，也要重視制度規(guī)章建設(shè)。針對(duì)社會(huì)行為失范問題，應(yīng)從四個(gè)方面規(guī)范社會(huì)行為。第一，重建社會(huì)共同價(jià)值觀。在尊重、包容多樣性的基礎(chǔ)上，圍繞共同奮斗目標(biāo)和理想，形成社會(huì)共識(shí)，構(gòu)建社會(huì)成員共同的價(jià)值觀、是否標(biāo)準(zhǔn)。第二，在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)道德基礎(chǔ)上，形成具有時(shí)代特征、奮發(fā)向上的道德觀念。道德觀念對(duì)人們的日常行為具有直接影響，加強(qiáng)思想道德建設(shè)是規(guī)范社會(huì)行為不可忽視的重要方面。第三，加強(qiáng)法治教育，增強(qiáng)人們的法治觀念、制度意識(shí)，同時(shí)完善法律和制度實(shí)施機(jī)制，保證法律和制度得到切實(shí)遵循。第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的制度體系，為人們的社會(huì)行為提供可具體遵循的準(zhǔn)則。

　　解決社會(huì)問題

　　社會(huì)問題是指在一定時(shí)期內(nèi)，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)功能失調(diào)、社會(huì)關(guān)系失衡、社會(huì)秩序紊亂，所產(chǎn)生的妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)社會(huì)成員生活工作普遍產(chǎn)生不利影響的社會(huì)現(xiàn)象。社會(huì)問題是廣泛的，我國當(dāng)前的主要社會(huì)問題包括收入分配問題、生態(tài)環(huán)境問題、人口問題、就業(yè)問題、教育問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、社會(huì)保障問題、住房問題、老齡化問題、青少年犯罪問題，等等。

　　產(chǎn)生社會(huì)問題的具體原因是多方面的，基本原因可分為三類。第一，社會(huì)運(yùn)行中的不確定性、不可控因素。社會(huì)運(yùn)行是復(fù)雜的，各種因素相互交織影響，往往產(chǎn)生難以預(yù)料、難以控制的后果。不管人們主觀上如何努力，社會(huì)運(yùn)行中的不確定性因素是難以完全消除的，社會(huì)問題是難以避免的。第二，社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷中社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系失調(diào)。社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷，不是一夜之間用新結(jié)構(gòu)取代舊結(jié)構(gòu)、新關(guān)系代替舊關(guān)系，新舊結(jié)構(gòu)之間、新舊關(guān)系之間的過渡，需要一時(shí)間、一定過程。在這個(gè)過程中，會(huì)出現(xiàn)社會(huì)規(guī)范紊亂、社會(huì)關(guān)系失調(diào)，因而產(chǎn)生社會(huì)問題。第三，體制政策原因。社會(huì)體制是社會(huì)運(yùn)行的機(jī)制，社會(huì)政策是調(diào)控社會(huì)活動(dòng)的手段。不合理、不恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)體制、社會(huì)政策是產(chǎn)生社會(huì)問題的一個(gè)重要原因。社會(huì)活動(dòng)有自身的規(guī)律，而體制政策是人們創(chuàng)造出來規(guī)范、調(diào)控社會(huì)活動(dòng)的，如果體制政策不符合社會(huì)活動(dòng)規(guī)律，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問題。

　　解決社會(huì)問題的手段措施多種多樣，基本思路包括三個(gè)方面。第一，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)活動(dòng)的認(rèn)知能力，提高對(duì)不確定性因素的預(yù)測能力和調(diào)控能力。這是一個(gè)需要不斷努力的過程。對(duì)待社會(huì)問題要有客觀理性的態(tài)度，雖然完全消除產(chǎn)生社會(huì)問題的不確定性因素是不可能的，但通過發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，能夠控制社會(huì)問題發(fā)生的程度、范圍和后果的嚴(yán)重程度。第二，積極推進(jìn)社會(huì)改革，加快社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷，盡量縮短社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)規(guī)范、社會(huì)關(guān)系的過渡期，防止社會(huì)問題積累、爆發(fā)。第三，及時(shí)改革調(diào)整不合理的社會(huì)體制和社會(huì)政策。社會(huì)在不斷發(fā)展變化，如果體制政策不及時(shí)調(diào)整，甚至長期拖延滯后，必然產(chǎn)生社會(huì)問題�；仡櫼幌驴梢钥吹剑覈�(dāng)前面臨的各種社會(huì)問題不是突然產(chǎn)生的，而是長期積累下來的，一個(gè)重要原因，就是體制政策的改革調(diào)整跟不上，“新情況、新問題”與“舊體制、老政策”的矛盾十分突出。社會(huì)政策的實(shí)施、調(diào)整，要注意“社會(huì)政策邊際效應(yīng)遞減”現(xiàn)象。一項(xiàng)社會(huì)政策，開始實(shí)施的時(shí)候，效果很好，但隨著時(shí)間推移、情況變化，政策效應(yīng)會(huì)遞減，而且還會(huì)逐漸出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，引起社會(huì)問題。我們強(qiáng)調(diào)“政策需要穩(wěn)定”，是指在政策的效應(yīng)充分發(fā)揮出來之前，不要隨意改變政策。但是，政策穩(wěn)定不等于政策不能調(diào)整改變，當(dāng)政策的效應(yīng)發(fā)揮到最大程度之后，新的社會(huì)情況出現(xiàn)了，政策效應(yīng)會(huì)遞減，甚至出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，這時(shí)就應(yīng)該調(diào)整原有政策，制定新的政策。

　　化解社會(huì)矛盾

　　社會(huì)矛盾是由于人們在思想觀念、價(jià)值觀念、利益關(guān)系上的沖突，所導(dǎo)致的實(shí)際社會(huì)行為的對(duì)立和沖突，其中以利益沖突為主。在社會(huì)生活中，矛盾時(shí)時(shí)、處處都存在，并不是所有的矛盾都是“社會(huì)矛盾”。社會(huì)矛盾是指在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)生活中普遍存在的、經(jīng)常發(fā)生的，以利益沖突為基礎(chǔ)，以對(duì)立、對(duì)抗形式表現(xiàn)出來，影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的矛盾。

　　十七屆五中全會(huì)指出，我國當(dāng)前既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期，“社會(huì)矛盾明顯增多”是一個(gè)突出的社會(huì)問題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷過程中，隨著體制改革、政策調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了巨大變化，群體分化、階層分化、利益分化、價(jià)值觀念分化，必然產(chǎn)生社會(huì)矛盾。從當(dāng)前看，我國社會(huì)矛盾主要有，某些不合理的體制政策所產(chǎn)生的利益分配不公平矛盾，群體分化、階層分化產(chǎn)生的利益矛盾，某些群體利用自身優(yōu)勢過多占有社會(huì)資源引起的矛盾，利益關(guān)系調(diào)整中一些人的利益損失引起的矛盾，一些人的合法權(quán)益受到侵害引起的矛盾，社會(huì)活動(dòng)中一些人受到不公正對(duì)待引起的矛盾。這些矛盾往往相互交織在一起，表現(xiàn)出社會(huì)矛盾的群體性、影響效應(yīng)的連鎖性、表現(xiàn)形式的激烈性、社會(huì)后果的破壞性，對(duì)社會(huì)生活秩序造成嚴(yán)重影響。

　　在實(shí)際工作中，化解社會(huì)矛盾有各種具體手段措施，從基本思路看，應(yīng)注意三個(gè)問題。第一，健全完善制度，以科學(xué)合理的制度預(yù)防社會(huì)矛盾產(chǎn)生。對(duì)待社會(huì)矛盾，普遍存在一種態(tài)度，就是“重治輕防”，矛盾少的時(shí)候高枕無憂，矛盾多了急得不得了。社會(huì)矛盾產(chǎn)生了，當(dāng)然要去認(rèn)真解決，但是，最好是防止社會(huì)矛盾發(fā)生或少發(fā)生。矛盾發(fā)生了，必然會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，總不是好事情。從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾，才是根本思路，這就需要健全完善各種制度，特別是利益分配、協(xié)調(diào)制度，用制度規(guī)范社會(huì)利益關(guān)系，減少社會(huì)矛盾。第二，對(duì)社會(huì)矛盾要有敏感性，及時(shí)解決。對(duì)于社會(huì)矛盾，最好解決在萌芽狀態(tài)，或者在影響范圍小、后果不嚴(yán)重的時(shí)候，及時(shí)解決，不要使小矛盾演變成大矛盾。這是實(shí)際工作中的一個(gè)教訓(xùn)。社會(huì)問題、社會(huì)矛盾不是突然之間產(chǎn)生的，總有一個(gè)逐漸演變的過程。在問題、矛盾的早期，敏銳把握、及時(shí)解決，就可以避免它們所造成的嚴(yán)重社會(huì)后果，也可以避免解決這些問題、矛盾所付出的代價(jià)。第三，要綜合運(yùn)用各種手段措施化解社會(huì)矛盾。社會(huì)矛盾是復(fù)雜的，各種因素交織在一起，不能簡單處理。要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、協(xié)商、思想工作等手段措施，來解決社會(huì)矛盾。單一的手段措施，往往難以解決社會(huì)矛盾。特別要注意，當(dāng)前的社會(huì)矛盾主要還是人民內(nèi)部矛盾，雖然也會(huì)以對(duì)抗性的形式表現(xiàn)出來，但在解決的時(shí)候不能簡單地用對(duì)抗性手段來解決。從一些地方的經(jīng)驗(yàn)來看，用非對(duì)抗性手段解決對(duì)抗性矛盾，效果是很好的。如何解決對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾，是當(dāng)前處理人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)新課題。

　　促進(jìn)社會(huì)公正

　　社會(huì)公正是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)和基石。社會(huì)公正的基本含義是，在社會(huì)生活中，公平合理地配置社會(huì)資源、公平合理地分配各種利益�！百Y源”和“利益”是廣泛的，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、公共服務(wù)、社會(huì)保障等各個(gè)方面的資源和利益。從類型看，社會(huì)公正包括權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平四個(gè)基本方面。從內(nèi)涵看，社會(huì)公正包括保證每個(gè)社會(huì)成員平等地享有基本政治權(quán)利、基本生存權(quán)利、基本發(fā)展權(quán)利。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，人民物質(zhì)文化生活水平普遍提高，政治文化權(quán)益不斷發(fā)展，教育普及程度顯著提高，公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系逐漸完善，社會(huì)公正取得了明顯進(jìn)步。在改革發(fā)展過程中，由于體制改革、利益格局變化、社會(huì)關(guān)系調(diào)整，一些領(lǐng)域的體制改革滯后、政策調(diào)整不及時(shí)，也出現(xiàn)了一些不公正問題，主要是某些社會(huì)群體不合理地過多占用社會(huì)資源，利益分配不合理、收入差距較大，改革中一些人的利益損失得不到合理補(bǔ)償，一些群眾的政治、法律、社會(huì)權(quán)益受到侵害，公共服務(wù)享受不均等，社會(huì)保障不均衡，在一些社會(huì)活動(dòng)中機(jī)會(huì)不公平、規(guī)則不公平，等等。

　　促進(jìn)社會(huì)公正，從全局、長遠(yuǎn)意義上看，最根本的是完善法治、健全制度，而不能僅僅依靠行政手段、臨時(shí)措施。全面維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，必須從法律上、制度上、政策上努力營造公正的社會(huì)環(huán)境，保證全體社會(huì)成員都能夠比較平等地享有教育權(quán)利、醫(yī)療權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、福利權(quán)利、參與社會(huì)政治生活的權(quán)利和接受法律保護(hù)的權(quán)利。促進(jìn)社會(huì)公正，當(dāng)前要重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)利益的合理分配、縮小收入差距問題，同時(shí)，還要重視維護(hù)公民的政治權(quán)利、社會(huì)地位、文化教育、司法公正、社會(huì)救助、公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面的權(quán)益。

　　應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

　　風(fēng)險(xiǎn)是由自然界和社會(huì)活動(dòng)中的不確定性因素，可能給人們的社會(huì)生活帶來的損失或危害，簡要地說，風(fēng)險(xiǎn)是可能發(fā)生的危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)兩種基本類型。風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、普遍性、不確定性、損失性和可變異性等基本特征。產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的最根本原因是不確定性因素，如果沒有不確定性因素，一切都在人們的掌控之中，沒有危險(xiǎn)的事情就去做，有危險(xiǎn)的事情就不去做，也就不會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

　　十七大報(bào)告指出，“可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多”；十七屆五中全會(huì)指出，我們“面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。為什么風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增多？在社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷過程中，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多是一種必然現(xiàn)象。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、利益關(guān)系調(diào)整，思想觀念的多樣性和多變性，人們行為自由度提高，社會(huì)規(guī)范處于變動(dòng)調(diào)整之中，在社會(huì)生活中產(chǎn)生利益矛盾、行為沖突的不確定性因素增加，使得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多。同時(shí)，全球化趨勢加快，從國內(nèi)國外來看，我們處在一種高度開放競爭的環(huán)境中，信息傳播迅速、人員流動(dòng)廣泛、文化交流擴(kuò)大、輿論變化多端，競爭激烈、變化加快，也使得社會(huì)生活中不確定性因素增加，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多。

　　應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生角度看，要盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)；從風(fēng)險(xiǎn)后果看，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不可避免地出現(xiàn)了，要盡量減小風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失或危害。第一，提高對(duì)不確定性的認(rèn)識(shí)能力，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、必然性，但是對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)也不能持有悲觀的態(tài)度，好象對(duì)風(fēng)險(xiǎn)無能為力。所謂“不確定性”實(shí)際上反映的是人的認(rèn)識(shí)能力和事物變化規(guī)律之間的關(guān)系，深刻把握了規(guī)律，不確定性就小，而對(duì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不全面、不深刻，不確定性就大。對(duì)于不同的認(rèn)識(shí)主體來說，不確定性是相對(duì)的，對(duì)于認(rèn)識(shí)能力強(qiáng)的人來說，不確定性就�。粚�(duì)于認(rèn)識(shí)能力弱的人來說，不確定性就大。因此，研究事物的變化規(guī)律、掌握豐富的信息，提高預(yù)測能力，不確定性是可以減少的，風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上是可以防范的。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)、完善社會(huì)規(guī)范，可以減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。制度學(xué)理論認(rèn)為，制度是在社會(huì)活動(dòng)中，受到人們尊重的、穩(wěn)定的、不斷重現(xiàn)的行為模式。在這種行為模式的規(guī)范和約束下，人們的社會(huì)行為及其走向便具有了可預(yù)測性，并形成相應(yīng)的社會(huì)秩序。在制度完善的條件下，社會(huì)秩序是社會(huì)生活中的一種可靠預(yù)期，是一個(gè)可以預(yù)測的行為序列。在復(fù)雜的社會(huì)生活中，有了這樣的預(yù)期，就能夠減少不確定性，形成社會(huì)生活的有序性。因此，制度越是健全，社會(huì)秩序就越是穩(wěn)定，社會(huì)生活中的混亂、矛盾和沖突就能夠減少到較低的程度，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就較少。第三，預(yù)備應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的手段措施，減少風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)是不可能絕對(duì)避免的，也必然造成一定的損失。如果預(yù)先準(zhǔn)備了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的手段措施，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，就能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失減少到較小程度。不要等到風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)了，才來想辦法，那樣損失就會(huì)很大。

　　保持社會(huì)穩(wěn)定

　　社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)生活有序進(jìn)行、社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。我們強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定”，不是為穩(wěn)定而穩(wěn)定，穩(wěn)定不是目的�，F(xiàn)在有人對(duì)“穩(wěn)定壓倒一切”提出疑問，實(shí)際上表現(xiàn)出認(rèn)識(shí)上的模糊。發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，“穩(wěn)定壓倒一切”是在這個(gè)意義上來說的。沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，，要促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、深化改革，保障人民安居樂業(yè)，是不可能的。

　　社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)生活秩序的一種綜合狀態(tài)，是科學(xué)有效的社會(huì)管理的結(jié)果。在社會(huì)管理的七項(xiàng)基本任務(wù)中，可以說前六項(xiàng)任務(wù)是手段措施，而保持社會(huì)穩(wěn)定是目的、是結(jié)果。什么是“社會(huì)不穩(wěn)定”？或者說是什么原因造成社會(huì)不穩(wěn)定？如果社會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)、社會(huì)行為不規(guī)范、社會(huì)問題多、社會(huì)矛盾嚴(yán)重、社會(huì)普遍不公正、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)多，整個(gè)社會(huì)必然處于不穩(wěn)定狀態(tài)。如果社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)、社會(huì)行為規(guī)范、社會(huì)問題不多、社會(huì)矛盾不嚴(yán)重、社會(huì)公正普遍實(shí)現(xiàn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)減少，整個(gè)社會(huì)就能達(dá)到一種較為和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，就能實(shí)現(xiàn)“維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境”這個(gè)根本目的。

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