八十多年來，我軍思想政治工作實踐根據(jù)各個歷史時期的歷史任務(wù)、作用對象、工作內(nèi)容的不同，形成了特有的激勵機(jī)制主導(dǎo)模式，并在歷史長河中不斷揚(yáng)棄發(fā)展，既有一脈相承的“路徑依賴”，也有與時俱進(jìn)的改革創(chuàng)新，構(gòu)成了我軍思想政治工作激勵機(jī)制主導(dǎo)模式的變遷。這個變遷過程，是傳統(tǒng)激勵機(jī)制逐步走向現(xiàn)代激勵機(jī)制的過程，是思想政治工作激勵機(jī)制逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的過程。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，就是效益更高、更適合軍情的思想政治工作激勵機(jī)制對原有激勵機(jī)制的替代發(fā)展過程，是激勵機(jī)制的正式規(guī)則在其整個制度結(jié)構(gòu)中所占比重逐漸增加的過程。
　　一、土地革命戰(zhàn)爭時期：導(dǎo)向+民主模式
　　土地革命戰(zhàn)爭時期是我軍思想政治工作的創(chuàng)立、發(fā)展階段。這一時期，黨借鑒蘇聯(lián)紅軍思想政治工作經(jīng)驗，開始在工農(nóng)紅軍中建立健全黨的組織、各級政治工作機(jī)關(guān)，并對思想政治工作的方式、方法、內(nèi)容和原則進(jìn)行進(jìn)了初步探索，思想政治工作激勵機(jī)制凸顯出“導(dǎo)向+民主模式”。其主要特點有：一是導(dǎo)向激勵作用下的強(qiáng)制性制度變遷。導(dǎo)向激勵原則，是指發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向功能，促成個人理想與社會共同理想的有機(jī)結(jié)合，把個體內(nèi)在的積極性引導(dǎo)到社會、集體所要求的目標(biāo)、方向和“正式約束”上來。土地革命時期，我軍思想政治工作處于創(chuàng)始階段，規(guī)范化、制度化程度較低，加上舊軍人封建思想殘余的影響和農(nóng)民階級的局限性，工農(nóng)紅軍中廣泛存在著非無產(chǎn)階級意識和舊軍隊的作風(fēng)，唯心觀點、個人主義、非組織意識、極端民主化傾向、絕對平均主義、單純軍事觀點、流寇思想、盲動主義等相當(dāng)突出。如何“系統(tǒng)地解決把以農(nóng)民為主要成分的革命軍隊建設(shè)成為一支無產(chǎn)階級性質(zhì)的、具有嚴(yán)格紀(jì)律的、同人民群眾保持親密關(guān)系的新型人民軍隊的問題”，成為當(dāng)時思想政治工作的首要任務(wù)。這一時期，在明確革命軍隊性質(zhì)、宗旨和任務(wù)的基礎(chǔ)上，工農(nóng)紅軍重點建立健全黨的組織、完善各級思想政治工作機(jī)關(guān)、訓(xùn)練配備政工干部、規(guī)范政治工作方法和原則、加強(qiáng)政治訓(xùn)練教育、進(jìn)行民主建設(shè)，用無產(chǎn)階級思想統(tǒng)一官兵，使之成為“服務(wù)無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)的，服務(wù)于人民斗爭和根據(jù)地建設(shè)的工具。”這時的一系列制度安排，發(fā)揮了思想政治工作的導(dǎo)向激勵作用，提高了思想政治工作的制度化、規(guī)范化水平，消除了軍隊內(nèi)部的“傳統(tǒng)根性和歷史積淀”，改造了舊軍隊組建了新的革命軍隊，具有顯著的強(qiáng)制性制度變遷特征。二是民主激勵作用下的誘致性制度變遷。與強(qiáng)制性制度變遷相反，誘致性制度變遷是一群（個）人在響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機(jī)會時所進(jìn)行的自發(fā)性變遷。我軍初創(chuàng)時期思想政治工作的民主激勵機(jī)制是誘致性制度變遷的內(nèi)因。我軍是一支由中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊，是為自己的利益而戰(zhàn)斗的，我軍的性質(zhì)決定了在軍隊內(nèi)部關(guān)系上必然為官兵一致，相互平等，這就要求在軍隊內(nèi)部實行民主。同時，中國是一個經(jīng)歷了長達(dá)兩千多年封建統(tǒng)治的國家，沒有民主的現(xiàn)象不僅在人民中存在，而且在舊軍隊中表現(xiàn)得尤為集中和突出。發(fā)揮思想政治工作的民主激勵作用，加強(qiáng)和完善民主制度建設(shè)，是消除傳統(tǒng)根性和歷史積淀、克服官僚主義、破壞封建雇傭軍隊的必然選擇，是思想政治工作制度變遷的內(nèi)在要求。此外，發(fā)揮民主激勵作用也是增進(jìn)軍隊內(nèi)部團(tuán)結(jié)，激發(fā)廣大官兵積極性和創(chuàng)造性的重要條件。對民主制度的內(nèi)在需求，推動了軍內(nèi)部民主制度的建立，推動了誘致性制度變遷。三是“正式約束”之外“非正式約束”廣泛存在。1927年8月至1937年7月，工農(nóng)紅軍共頒布有關(guān)政治工作的法令、法規(guī)、條例等規(guī)范性文件9個，主要包括《古田會議決議》、《紅軍第四軍各級政治工作綱領(lǐng)》、《中國工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例（草案）》等。與時同時，講話、調(diào)查報告等 “非正式約束”性的政治工作規(guī)范廣泛存在。這一特點說明在土地革命時期，正式約束（政策、法規(guī)和契約等）和非正式約束（價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等）都是軍隊思想政治工作的重要制度安排，對思想政治工作制度變遷起著舉足輕重的作用。
　　二、抗日戰(zhàn)爭時期：導(dǎo)向+民主+情理模式
　　抗日戰(zhàn)爭時期，我軍思想政治工作繼承土地革命時期的優(yōu)良傳統(tǒng)，并得到全面發(fā)展和成熟，思想政治工作制度的構(gòu)成要素（正式約束、非正式約束和實施機(jī)制）在社會博弈中得以進(jìn)一步健全和完善。這一過程的實質(zhì)是思想政治工作制度的“軟政權(quán)”狀態(tài)向“硬政權(quán)”狀態(tài)的持續(xù)過渡。①這一時期我軍思想政治工作的激勵機(jī)制可以集中表述為“導(dǎo)向+民主+情理模式”。其主要特點有：一是毛澤東思想走向成熟，導(dǎo)向激勵機(jī)制在“路徑依賴”中得以強(qiáng)化�？谷諔�(zhàn)爭時期，是黨在思想上、政治上、組織上和軍事上達(dá)到完全成熟的極端重要時期。堅持思想政治工作的導(dǎo)向原則，用馬克思主義特別是毛澤東思想武裝軍隊成為歷史的內(nèi)在要求。毛澤東思想在土地革命戰(zhàn)爭后期和抗日戰(zhàn)爭時期得到系統(tǒng)總結(jié)和多方面展開而達(dá)到成熟，1945年召開的中共七大，正式確立毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想。我軍思想政治工作導(dǎo)向激勵機(jī)制，隨著毛澤東思想的成熟和指導(dǎo)地位的確立亦更加系統(tǒng)化、理論化、顯著化。這一時期的導(dǎo)向激勵機(jī)制集中體現(xiàn)在1944年由毛澤東、周恩來主持、譚政組織撰寫的《關(guān)于軍隊政治工作的問題》的報告里，系統(tǒng)而全面地對政治工作的基本原則、地位作用、方向任務(wù)、總的方針、中心環(huán)節(jié)、作風(fēng)方法、以至組織形式和制度作了科學(xué)的闡述，是我軍政治工作和政治工作理論體系形成的標(biāo)志。二是政治工作逐步系統(tǒng)化，民主激勵機(jī)制在“路徑依賴”中得以完善�？谷諔�(zhàn)爭時期，我軍思想政治工作民主激勵機(jī)制有了深入發(fā)展，進(jìn)一步明確了軍隊的集中與民主的辯證關(guān)系，提出軍隊民主是“有秩序的、有領(lǐng)導(dǎo)的”民主思想，揭示了軍隊民主的特征，批判了只要民主不要集中統(tǒng)一的極端民主化思想。這一時期思想政治工作民主激勵機(jī)制強(qiáng)調(diào)，軍隊內(nèi)部的民主是高度集中統(tǒng)一下的民主，是遵守革命紀(jì)律的民主。毛澤東指出：“軍隊的民主和地方的民主一樣，同屬于集中統(tǒng)一下的民主，但軍隊民主的集中統(tǒng)一的程度更高一些，是有一定限度的民主。”為了防止和反對極端民主化，毛澤東認(rèn)為應(yīng)該教育廣大官兵正確認(rèn)識軍隊實行民主的根本目的是什么。1938年，毛澤東指出：“在我們軍隊中的黨組織，也須增加必要的民主生活，以便提高黨員的積極性，增強(qiáng)軍隊的戰(zhàn)斗力。但是，軍隊黨組織的民主應(yīng)少于地方黨組織的民主。無論在軍隊或在地方，黨內(nèi)民主都應(yīng)是鞏固紀(jì)律和增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，，而不是削弱軍隊的紀(jì)律和戰(zhàn)斗力。”我軍能夠正確理解、運(yùn)用軍隊民主和集中的辯證關(guān)系，加強(qiáng)和完善思想政治工作的民主激勵機(jī)制，標(biāo)志著民主激勵機(jī)制的成熟。三是隨戰(zhàn)爭性質(zhì)的根本性變化，情理激勵機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。情理激勵原則是指，在思想政治工作激勵過程中要以激勵對象的認(rèn)識和情感為基礎(chǔ)，注重與被激勵者溝通情感，交流思想，從而“使理想、意識形態(tài)等非財富價值在個人選擇中占有重要位置”。②抗日戰(zhàn)爭使中國革命的戰(zhàn)爭性質(zhì)和革命對象都發(fā)生了根本性變化。軍隊思想政治工作激勵在適應(yīng)新形勢和保證完成新任務(wù)的過程中，情理激勵機(jī)制在這一時期提出的軍隊政治工作“三大原則”中得到了發(fā)展和強(qiáng)調(diào)。毛澤東指出，八路軍政治工作的基本原則有三個，即：官兵一致的原則；軍民一致的原則；瓦解敵軍和寬待俘虜?shù)脑瓌t。他還指出，這些原則實行有效，都必須尊重士兵、尊重人民和尊重已經(jīng)放下武器的敵軍俘虜?shù)娜烁瘛?ldquo;三大原則”的本質(zhì)是端正政治工作者的態(tài)度。也就是說，思想政治工作者只有本著尊重人的態(tài)度，重視情感與思想的雙向交流，才能打動被激勵者，說服被激勵者，把外在激勵順利地轉(zhuǎn)化為內(nèi)在激勵，以達(dá)到更持久的激勵作用。正是在思想政治工作情理激勵機(jī)制的作用下，抗日戰(zhàn)爭時期開展的精兵簡政、擁政愛民、整風(fēng)運(yùn)動、三三制、減租減息等活動都取得了顯著效果，為戰(zhàn)勝困難，堅持抗戰(zhàn)，爭取勝利打下了堅實的思想基礎(chǔ)�！∪�、解放戰(zhàn)爭時期：導(dǎo)向+民主+情理+公平模式
　　解放戰(zhàn)爭時期，我軍思想政治工作激勵機(jī)制在“路徑依賴”與制度創(chuàng)新的互動中得以完善和發(fā)展（“路徑依賴”集中體現(xiàn)在對優(yōu)良傳統(tǒng)的強(qiáng)化上，制度創(chuàng)新集中體現(xiàn)在公平激勵機(jī)制的提出和運(yùn)用上），其特征可以表述為“導(dǎo)向+民主+情理+公平模式”。其特點有：一是導(dǎo)向激勵機(jī)制在“路徑依賴”中繼續(xù)強(qiáng)化。解放戰(zhàn)爭中思想政治工作的導(dǎo)向激勵，突出體現(xiàn)在為奪取全國革命勝利提供精神動力�？箲�(zhàn)勝利后，針對軍隊中普遍存在的“和平麻痹、害怕戰(zhàn)爭”的兩種傾向，緊緊圍繞戰(zhàn)爭與和平問題，進(jìn)行深入的階級教育和形勢教育，使廣大官兵及時轉(zhuǎn)變思想，保持清醒頭腦。戰(zhàn)略防御階段，為粉碎國民黨反動派的全面進(jìn)攻，思想政治工作的導(dǎo)向激勵集中于揭露蔣介石的罪惡陰謀，引導(dǎo)官兵辯證地看待敵我力量對比，堅定“蔣必敗，我必勝”的信念。戰(zhàn)略反攻階段，主要是加強(qiáng)形勢教育，引導(dǎo)官兵看到奪取勝利的有利條件和困難，克服“反攻太早、信心不足”等思想問題；戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，導(dǎo)向激勵主要體現(xiàn)在把思想動員作為思想政治工作的中心環(huán)節(jié)，講清戰(zhàn)略決戰(zhàn)對奪取全國勝利的偉大意義，克服思想障礙，樹立“敢于決戰(zhàn)、敢于勝利”的決心和信心。同時，修訂頒布“三大紀(jì)律，八項注意”，明確提出軍隊中的“政治、經(jīng)濟(jì)、軍事”三大民主，引導(dǎo)官兵樹立正確的內(nèi)外關(guān)系，為戰(zhàn)爭勝利創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。二是民主激勵機(jī)制在“路徑依賴”中深入發(fā)展。解放戰(zhàn)爭時期，我軍對軍隊民主激勵的目的、意義和特點又作了進(jìn)一步探索，并形成了完善的民主制度。1948年，毛澤東在《軍隊內(nèi)部的民主運(yùn)動》一文中第一次把軍隊內(nèi)部的民主概括為政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主，并對三大民主作了系統(tǒng)、完整的闡釋。在講到民主制度的作用時，毛澤東指出：“通過集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主運(yùn)動，達(dá)到政治上高度團(tuán)結(jié)、生活上獲得改善、軍事上提高技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)的三大目的。”軍隊民主建設(shè)三大目的的提出，為深化軍隊民主提供了方向。我軍民主制度的理論化、系統(tǒng)化發(fā)展，組織制度的建立健全、民主活動的深入開展，標(biāo)志著我軍民主激勵機(jī)制的成熟。三是情理激勵機(jī)制在“路徑依賴”中靈活運(yùn)用。解放戰(zhàn)爭時期，我軍思想政治工作情理激勵機(jī)制在“路徑依賴”中得到了豐富發(fā)展和廣泛運(yùn)用。首先，我軍在不斷把握思想政治工作內(nèi)在規(guī)律、完善談心制度的基礎(chǔ)上，逐步建立了一套符合客觀歷史條件的疏導(dǎo)機(jī)制。其次，在思想政治工作實踐和正確把握其本質(zhì)的基礎(chǔ)上，總結(jié)形成了有效的滲透機(jī)制。再次，馬列主義、毛澤東思想成為教育廣大官兵的主導(dǎo)內(nèi)容，激發(fā)了革命戰(zhàn)爭激情,在引導(dǎo)激勵的作用下形成了完整的動力機(jī)制。最后，思想政治工作同其他工作一樣必須有必要的人力、財力和物力作保障，在解放戰(zhàn)爭時期，我軍形成了有力的保障機(jī)制。機(jī)制體系的完善對于把握軍隊思想政治工作的操作性內(nèi)容，增強(qiáng)其科學(xué)性、規(guī)范性和可控性，具有重要意義。同時，強(qiáng)調(diào)“對許多思想上作風(fēng)上確有問題的同志，不應(yīng)采取排斥的態(tài)度，而應(yīng)采取信任他們又抓緊做他們工作的態(tài)度……稱贊其對的方面，批評其壞的方面，然后才能改造他們”。這就充分發(fā)揮了思想政治工作的戰(zhàn)斗性，達(dá)到了教育人、培養(yǎng)人、改造人的目的。情理激勵原則的靈活運(yùn)用還體現(xiàn)在以“團(tuán)結(jié)互助運(yùn)動”、“王克勤運(yùn)動”、“高樹勛運(yùn)動”、“訴苦三查運(yùn)動”為中心的新式整軍運(yùn)動上，這些運(yùn)動的有效開展豐富了軍隊思想政治工作的方式和方法，是我軍思想政治工作情理激勵機(jī)制的新發(fā)展。四是公平激勵機(jī)制在“制度博弈”①中被確立。公平原則就是指實施思想政治工作激勵要秉公心，去私慮，給人提供平等競爭的機(jī)會和條件，以貢獻(xiàn)、績效作為激勵的客觀標(biāo)準(zhǔn)。解放戰(zhàn)爭打倒了帝國主義、封建主義和官僚資產(chǎn)階級在中國的反動統(tǒng)治，建立了一個無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的獨立、民主、統(tǒng)一的新中國，為公平激勵機(jī)制的確立創(chuàng)造了條件。隨著解放戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，獨立、自由、民主、公平的觀念更加深入人心，把公平從思想政治工作激勵機(jī)制這一制度集合中選擇出來，是思想政治工作激勵機(jī)制變遷的必然。這一時期，在軍隊內(nèi)外廣泛開展的“訴苦、三查”運(yùn)動；以政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主為內(nèi)容的群眾性教育活動；以發(fā)揚(yáng)革命英雄主義精神為內(nèi)容的殺敵立功運(yùn)動等，都是結(jié)合群眾的切身利益，運(yùn)用公平激勵機(jī)制來激發(fā)官兵積極性和主動性的重要形式。