本文關(guān)鍵詞：組織建設(shè)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

原標(biāo)題：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的四個著力點

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。”這一重要論述深刻表明我們黨更加注重強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，更加注重強(qiáng)化密切聯(lián)系群眾的行動指向。江西是革命老區(qū)，是群眾路線的發(fā)源地之一，有著密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的光榮傳統(tǒng)，也有著在贏得群眾廣泛信任和支持下取得勝利的成功經(jīng)驗。當(dāng)前，全省廣大基層黨組織要緊緊圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新要求，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，下大力氣解決基層黨組織和黨員干部中存在的宗旨意識淡化、責(zé)任意識弱化、服務(wù)能力不足等傾向性問題，不斷提高基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力，為建設(shè)富裕和諧秀美江西提供堅強(qiáng)的組織保障。

強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立服務(wù)理念

基層黨組織肩負(fù)著為群眾服務(wù)的直接責(zé)任，必須牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的理念，要始終牢記黨的權(quán)力是人民賦予的，始終牢記權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，主要原因還在于一些黨員干部缺乏共產(chǎn)黨人的堅定信念、缺乏為人民服務(wù)的強(qiáng)烈意識，丟棄了群眾路線這條黨的生命線，使一些地方的干群關(guān)系變成“油水關(guān)系”、“蛙水關(guān)系”甚至“水火關(guān)系”，這必須引起我們的高度重視。

黨的各級組織都要從講黨性的高度出發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)群眾的意識，樹立群眾第一的理念。尤其是基層黨員干部在具體工作中必須把群眾的呼聲和關(guān)切作為第一信號，把群眾的需求作為做好工作的原動力，始終堅持“讓人民群眾滿意”這一根本標(biāo)準(zhǔn)，以求真務(wù)實的精神深入群眾之中，體察民情、了解民意，，真正站在群眾的立場上想群眾所想、急群眾所急，為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，不斷提高為群眾服務(wù)的水平和工作成效。黨員干部只有把群眾當(dāng)親人，才會被群眾當(dāng)親人，黨員干部和群眾才能“魚水情深”、“血肉相連”、“水乳交融”，基層黨組織才能獲得群眾的支持，獲得強(qiáng)大的生命力和持久的戰(zhàn)斗力。

做強(qiáng)服務(wù)隊伍，拓展服務(wù)載體

基層黨組織扎根基層、直面群眾，肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾致富奔小康的直接責(zé)任。但是一些地方的基層干部缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的能力和勁頭，安于現(xiàn)狀，面對貧窮落后局面和復(fù)雜棘手問題束手無策，等靠要思想嚴(yán)重；有的熱衷于做表面文章，缺乏解決實際問題的誠意和能力，使群眾敬而遠(yuǎn)之；也有的雖然愿意為群眾辦事、為群眾服務(wù)，但在服務(wù)群眾、做群眾工作時常常顯得有心無力，不善于宣傳群眾、動員群眾，往往使群眾對黨的利民惠民政策知之甚少，容易陷入不理解、不領(lǐng)情的尷尬境地，使黨的正確主張難以變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動，從而也難以最廣泛地動員廣大人民群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗。基層黨員干部的能力不足直接關(guān)系到服務(wù)型黨組織建設(shè)的水平和成效。

在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織過程中，要與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合起來，以為民務(wù)實清廉為我們工作的價值追求和衡量標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的基層黨員干部隊伍建設(shè)好。既要加強(qiáng)帶頭人隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)好服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展能力強(qiáng)的黨組織帶頭人，又要繼續(xù)有計劃地選派有能力、有干勁、能吃苦、能開拓的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部到基層掛職，特別是到村級擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人；既要加大選聘大學(xué)生村官的力度，把一大批優(yōu)秀青年、先進(jìn)分子吸引到服務(wù)群眾的隊伍中來，又要用好在群眾中有較高威望、立志于本土創(chuàng)業(yè)推動家鄉(xiāng)發(fā)展的“熱心人”和“能人”。同時，要健全和完善基層干部素質(zhì)提升機(jī)制，探索建立以服務(wù)為導(dǎo)向的基層干部按需培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對性。

要推動服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的社會載體加快發(fā)展。基層黨組織要善于依靠社會服務(wù)載體延伸服務(wù)觸角，以黨組織為“點”，帶動社會服務(wù)載體這個“面”，逐步形成以基層黨組織為核心，各種為民服務(wù)載體為補(bǔ)充的立體化為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。毛澤東同志指出：“只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙�！苯ㄔO(shè)基層服務(wù)型黨組織，不能靠少數(shù)黨員干部“唱獨角戲”，還要靠“兩新”組織等載體延伸基層黨組織的服務(wù)之手，如通過創(chuàng)建村民理事會、專業(yè)合作社、黨員中心戶等組織或形式，抓生產(chǎn)發(fā)展、促社會服務(wù)等重點事項，充分調(diào)動廣大群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性。

加大基層投入，提高服務(wù)能力

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，必須強(qiáng)化服務(wù)群眾的意識和服務(wù)發(fā)展的理念，不斷提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力和水平，以工作的實際成效不斷滿足群眾對美好生活的新期待。然而，目前大多數(shù)鄉(xiāng)村的基本現(xiàn)狀是財力不足、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，不僅制約了為群眾提供服務(wù)的能力，也在一定程度上影響了基層黨組織的號召力和凝聚力。針對這種現(xiàn)狀，2012年我省開展了基層組織建設(shè)年活動，加大了對基層組織在人財物方面的支持力度，在一定程度上增強(qiáng)了基層黨組織的服務(wù)能力。

對基層黨組織的支持應(yīng)當(dāng)成為一種常態(tài)，即持續(xù)加大對基層黨組織的“輸血”力度，并使之制度化。首先，應(yīng)當(dāng)加大對基層特別是村級財政的支持力度，讓基層真正有能力管好群眾期盼的事、有錢辦群眾想辦的事、有場所讓群眾參與議事。其次，逐步提高村組干部的待遇，擴(kuò)大村干部納入基本保險體系的覆蓋面，讓基層干部能全身心投入為群眾服務(wù)的工作中。第三，關(guān)心愛護(hù)基層干部，拓展優(yōu)秀基層干部的上升空間，形成正確的用人導(dǎo)向，激活真心實意為群眾服務(wù)的正能量。第四，建章立制規(guī)范好服務(wù)群眾的工作程序，把每一分錢都用在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的刀刃上，堵住資金使用上的“黑洞”，取信于民。

創(chuàng)新工作方法，提供滿意服務(wù)

隨著時代發(fā)展、社會進(jìn)步，群眾的民主意識、平等意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，推動了社會文明的進(jìn)步和發(fā)展，同時也給基層黨組織的各項工作提出了更高的要求。然而，一些黨員干部服務(wù)思維滯后，安于現(xiàn)狀，對群眾所思所想、所需所求茫然待之，容易造成群眾工作的盲區(qū)和盲目化；一些黨員干部服務(wù)方式簡單落后，如對互聯(lián)網(wǎng)的使用不熟悉，在信息化時代這顯然已經(jīng)落伍，容易造成群眾工作的低效化；一些黨員干部服務(wù)內(nèi)容陳舊，不僅得不到群眾的認(rèn)可和滿意，還容易造成誤解甚至激化矛盾。

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要求基層黨組織和黨員干部要不斷創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新服務(wù)方式，為群眾生產(chǎn)、工作、生活提供滿意周到的服務(wù)。這就要求我們在教育實踐活動中，不斷強(qiáng)化為基層著想、為基層服務(wù)的工作力度，形成上下同心合力、多方齊抓共管的工作氛圍；廣泛宣傳黨的十八大精神和省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會議精神，用鄉(xiāng)情鄉(xiāng)語解讀好黨的路線方針政策和省委重要戰(zhàn)略決策；廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒手段了解輿情，借助移動短信、QQ 群、微博等媒介，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，密切與群眾的關(guān)系；積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、跨區(qū)域聯(lián)建等新模式，使基層黨組織在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面形成強(qiáng)大的合力；積極探索“群眾信息服務(wù)站”、“群眾說事室”、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等模式，為群眾提供政策咨詢、糾紛調(diào)解、訴求受理、困難救助、無償代理等全方位服務(wù)。

根深則葉茂，本固則枝榮。抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識和把握，是新時期完成黨的執(zhí)政使命的需要，應(yīng)該成為當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實踐活動的一個重要抓手。同時，還應(yīng)該成為新時期堅持群眾路線的新內(nèi)容和新起點，成為鞏固黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)的新共識和新要求。我們要不斷探索工作的新途徑、新方法，不斷增強(qiáng)組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，更加緊密地依靠群眾，更加廣泛地團(tuán)結(jié)群眾，更加勤勉地造福群眾。

（作者系省社科院黨組書記、研究員）

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