論文摘要 我國在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，環(huán)境問題也日趨嚴(yán)重。特別是近幾年，局部地區(qū)已出現(xiàn)了常態(tài)化、長期化的環(huán)境污染現(xiàn)象。刑法作為法律保護(hù)的最后一道防線，需充分發(fā)揮其在預(yù)防和懲處環(huán)境犯罪行為方面的作用。近些年，我國刑法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定日趨完善，但仍然暴露出諸多問題。從犯罪客觀方面的角度看，相關(guān)法律保護(hù)范圍十分有限、對污染環(huán)境的犯罪行為打擊力度偏弱，不能夠?qū)崿F(xiàn)對當(dāng)下層出不窮的環(huán)境污染行為的有效打擊。

　　論文關(guān)鍵詞 犯罪客觀方面 環(huán)境犯罪 立法

　　對環(huán)境犯罪的打擊功在當(dāng)下利在千秋。面對持續(xù)加重的環(huán)境污染問題，加強(qiáng)對環(huán)境犯罪行為的打擊勢在必行。因篇幅所限，本文從犯罪客觀方面這個角度分析我國當(dāng)下環(huán)境犯罪立法的待完善之處，以求對現(xiàn)實(shí)有所裨益。

　　一、我國環(huán)境犯罪立法的發(fā)展情況

　　總體來說，我國環(huán)境犯罪立法起步較晚。建國初期，國家將更多的精力投注在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)問題并沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步跟進(jìn)。待到環(huán)境污染已現(xiàn)端倪后，環(huán)境犯罪立法才得到應(yīng)有重視。建國后的第一部刑法典（1979年刑法）中已有有關(guān)環(huán)境犯罪的規(guī)定。但這部刑法并未設(shè)立專章規(guī)定環(huán)境犯罪，涉及環(huán)境犯罪的條款分散在其他章節(jié)中，環(huán)境犯罪立法零散而不成體系。至1997年刑法頒行前，全國人大常委會又通過出臺多項(xiàng)單行刑法和附屬刑法的方式彌補(bǔ)刑法典中環(huán)境犯罪立法的缺陷，但破碎混亂的立法狀況仍阻礙著法律法規(guī)作用的充分發(fā)揮。1997年刑法的頒布一改上述狀況，在分析我國環(huán)境犯罪的現(xiàn)狀和綜合已有立法的基礎(chǔ)上，該部刑法在第六章以單節(jié)形式規(guī)定了環(huán)境犯罪，統(tǒng)稱為“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”，，共有9條14個罪名。1997年刑法頒布之后至今，立法機(jī)關(guān)又先后通過了八個刑法修正案，其中《刑法修正案（二）》、《刑法修正案（四）》、《刑法修正案（八）》中對非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪、污染環(huán)境罪等罪名的罪狀做出了調(diào)整。與此同時，立法機(jī)關(guān)在附屬刑法方面也不斷做出修改和補(bǔ)充，如在前不久召開的第十二屆全國人大常委會第六次會議上，就通過了對實(shí)行多年的《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《漁業(yè)法》的修改， 這都使我國環(huán)境刑事立法日臻完善。

　　二、我國環(huán)境犯罪立法現(xiàn)狀分析

　　就目前情況看，我國環(huán)境犯罪立法以刑法典為主。刑法典中的環(huán)境犯罪規(guī)定集中在第六章（妨害社會管理秩序罪）的第六節(jié)（破壞環(huán)境資源保護(hù)罪）。該節(jié)現(xiàn)有8條，共15個罪名，分別是污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法捕獵、殺害珍貴、瀕危野生動物罪、非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪、非法狩獵罪、非法占用農(nóng)用地罪、非法采礦罪、破壞性采礦罪、非法采伐、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪、非法收購、運(yùn)輸、加工、出售國家重點(diǎn)保護(hù)植物、國家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪、盜伐林木罪、濫發(fā)林木罪、非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫發(fā)的林木罪。這15個罪名，直接針對破壞環(huán)境行為的罪名有污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪3個，其余罪名主要針對的是破壞農(nóng)林牧漁、礦產(chǎn)、動植物等資源的行為。
　　我國環(huán)境刑事立法并不局限在刑法典中。在《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《野生動物保護(hù)法》等專門環(huán)保法規(guī)中也有相關(guān)領(lǐng)域的刑事處罰條款，但處罰大都比照刑法典中規(guī)定處理，這屬于前文所述的附屬刑法。而曾經(jīng)頒行的有關(guān)環(huán)境犯罪的單行刑法已全部失效或者廢止，此處不再贅述。
　　三、從犯罪客觀方面分析刑法中環(huán)境犯罪立法的待完善之處
　　按照我國犯罪構(gòu)成的通說，犯罪客觀方面是犯罪構(gòu)成四要件之一。它指的是“犯罪活動的客觀方面，即犯罪活動的客觀、外在的表現(xiàn)，” 就其自身的結(jié)構(gòu)來看，犯罪客觀方面是一個由行為、行為方式、行為對象、行為的危害結(jié)果、犯罪活動賴以存在的特定時空以及行為與結(jié)果間的因果關(guān)系等要素組成的系統(tǒng)。之所以選取犯罪客觀方面作為分析環(huán)境犯罪立法缺陷的切入口，一方面是鑒于篇幅所限，以求以小見大，另一方面是因?yàn)楫?dāng)前的環(huán)境刑事立法在犯罪客觀方面仍存在著問題。
　　（一）關(guān)于刑法所保護(hù)的范圍
　　刑法中所保護(hù)的“環(huán)境”二字的范圍大小，這其實(shí)是一個有關(guān)犯罪對象的問題。所謂犯罪對象，“是指犯罪行為所侵犯或直接指向的人、物或信息。” 就刑法典的相關(guān)規(guī)定來看，環(huán)境犯罪的犯罪對象包括了土地、林地、漁場等環(huán)境單元。但是與實(shí)際情況相比，現(xiàn)有的保護(hù)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的有效保護(hù)。以草原破壞為例，草原占國土面積的33.6%，是我國最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。近三十年，我國的草原面積不斷縮減，草原沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，其固沙防風(fēng)的環(huán)境功效不斷減弱。草原系統(tǒng)的健康與否不僅關(guān)乎本地區(qū)的生態(tài)安全與居民的生產(chǎn)生活，也在一定程度上影響著草原周邊地區(qū)的安危。然而，遺憾的是，針對破壞草原行為的環(huán)境犯罪立法卻是一個立法盲區(qū)。不僅刑法典中缺乏直接規(guī)制破壞草原行為的條款，就連專門的《草原法》中也難覓具有執(zhí)行力的制裁措施和手段來保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的健康，因此在實(shí)踐中出現(xiàn)了“草原法不管用，我就違法了你能怎么著”的困境。除此之外，在土地沙化、土地鹽堿化、海洋污染、破壞風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等問題上也有不同程度的空白區(qū)域未得到刑法的有效保護(hù)。刑法保護(hù)范圍的不完全性將無法實(shí)現(xiàn)對環(huán)境犯罪全面有效的遏制，放任這些犯罪行為就是在親手毀掉我們的家園。針對我國環(huán)境犯罪在保護(hù)范圍上的缺失，有學(xué)者建議增設(shè)新的罪名，如破壞草原罪、破壞濕地罪，這不失為一種有效之舉。另外，考慮到在刑法典外仍有附屬刑法的存在，在刑法典環(huán)境犯罪立法完善時，要實(shí)現(xiàn)刑法典與附屬刑法間的充分銜接。
　�。ǘ╆P(guān)于環(huán)境犯罪的危險犯
　　危險犯是刑法理論中關(guān)于犯罪的一個分類，與實(shí)害犯相對應(yīng)。從概念上講，危險犯是以對法益發(fā)生侵害的危險作為處罰依據(jù)的犯罪，實(shí)害犯則是以對法益的實(shí)際侵害作為處罰依據(jù)的犯罪。以實(shí)際侵害是否以特定結(jié)果的出現(xiàn)為要件，實(shí)害犯又分為結(jié)果犯和行為犯。可以看到，危險犯的問題與犯罪行為、犯罪結(jié)果以及行為與結(jié)果間的因果關(guān)系密切相連。通觀我國刑法典可以發(fā)現(xiàn)，刑法中危險犯的罪名總數(shù)較少，而且大多集中在刑法分則的“危害公共安全罪”一章中，如第116條的破壞交通工具罪。刑法中出現(xiàn)危險犯的規(guī)定，其立法意圖是為了更好地保護(hù)相關(guān)法益，再實(shí)際侵害尚未出現(xiàn)的時空下，就提前采取相應(yīng)措施遏制危害后果的出現(xiàn)。因此，相較于實(shí)害犯，危險犯的預(yù)防作用更甚，更能體現(xiàn)刑法懲治與預(yù)防相結(jié)合的思路。
　　在查看刑法中環(huán)境犯罪立法的狀況后，我們很遺憾地發(fā)現(xiàn)刑法典在環(huán)境犯罪這一章中并未設(shè)置危險犯。當(dāng)今學(xué)界普遍認(rèn)同在環(huán)境犯罪立法中增設(shè)危險犯條款的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為這一做法確有必要。環(huán)境犯罪的一個顯著特點(diǎn)就是犯罪結(jié)果出現(xiàn)相對滯后，特別是在大氣、水體、土地等資源方面，犯罪結(jié)果與犯罪行為的發(fā)生往往間隔較長。如果不懲治環(huán)境犯罪行為所造成的危險狀況，任由危險持續(xù)，往往會產(chǎn)生難以估量的損失并對資源產(chǎn)生永久性破壞。因此，在環(huán)境犯罪行為對環(huán)境安全造成危險時就對其加以制裁體現(xiàn)著刑法的預(yù)防作用，這既符合刑訴便宜主義，具有更大的可操控性，也符合法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張，可以將行為的惡果控制在更小的范圍內(nèi)�！邦A(yù)防犯罪比處罰犯罪更高明，這乃是一切優(yōu)秀立法的主要目的�！必S如今，在環(huán)境犯罪中增加危險犯的條款正是世界環(huán)境刑事立法的潮流。事實(shí)證明，在環(huán)境問題時有發(fā)生的今天，通過在環(huán)境犯罪立法中增加危險犯的內(nèi)容，“既可以彌補(bǔ)行為犯的不足，又可以防止結(jié)果犯的滯后，”可以提高刑法在保護(hù)環(huán)境方面的主動性，增強(qiáng)刑法的預(yù)防與震懾功能，從而更好地保護(hù)環(huán)境。

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