論文摘要 “僵尸自行車”的處理問題是一個(gè)令學(xué)生和學(xué)校都十分頭疼的問題，本文從處理該問題的主體合法性入手，就高校處理該種自行車是否合法，怎樣做才能達(dá)到程序合法等問題作出論述，并對(duì)高校處理該問題提出了簡便易行的方法。

　　論文關(guān)鍵詞 僵尸自行車 遺失物 拋棄物 高校

　　一、問題引入

　　“僵尸自行車”顧名思義是那些停在車位上長期不動(dòng)、滿身灰塵、無人問津的破損的自行車。高校擴(kuò)建導(dǎo)致越來越多的同學(xué)會(huì)購買一輛自行車來方便上下課。一旦學(xué)生離校，大部分自行車無法帶走，越積越多的自行車使學(xué)校的空間無法得到有效利用；同時(shí)，自行車扎堆停放、任意停放會(huì)使機(jī)動(dòng)車輛通過困難，給學(xué)校帶來無窮的安全隱患。
　　對(duì)于“僵尸自行車”的處理，我國已出臺(tái)的法律之中并沒有明確規(guī)定，也沒有明確相關(guān)責(zé)任部門，因此，法定管理主體存在缺位。學(xué)校到底有沒有權(quán)利處理這些自行車呢？針對(duì)法律的不完善和法律具有相對(duì)穩(wěn)定性的特征，筆者從現(xiàn)有的法律出發(fā)，志在從現(xiàn)有的法律中找出能夠作為該問題的處理依據(jù)的法律規(guī)定，并初步提出處理該問題的設(shè)想，為大學(xué)校園處理這一棘手的問題提供一些法律上的可行性。

　　二、問題分析

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　　1.遺失物—忘記你不是我的錯(cuò)。遺失物是指所有人未做出喪失占有的意思表示即所有人仍然保有所有權(quán)但現(xiàn)為無人占有的動(dòng)產(chǎn)，其構(gòu)成要件包括：第一，遺失物為動(dòng)產(chǎn)，且所有權(quán)人未喪失所有權(quán)；第二，所有人喪失對(duì)該物的占有；第三，該動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)處于無人占有狀態(tài)。
　　關(guān)于“僵尸自行車”的性質(zhì)還有遺忘物一說。遺忘物是指財(cái)物的所有人或持有人有意識(shí)地將所持物品放在某處，因一時(shí)疏忽忘記拿走，該物暫時(shí)脫離所有人或持有人的控制的財(cái)物。遺忘物與遺失物的區(qū)別在于：第一，遺失物屬于民法學(xué)下的概念，遺忘物則屬于刑法理論的范疇，為《刑法》中的侵占罪的特有概念。第二，遺失物與所有者脫離，所有人一般不知丟失在何地從而不易找回；遺忘物經(jīng)所有人或持有人回憶一般都能知道財(cái)物所在的大致位置，一般最終都可以找回。第三，遺失物一般不在物主的控制范圍內(nèi)；而遺忘物大都沒有完全脫離物主的控制。第四，遺失物大都長時(shí)間與所有者脫離；遺忘物僅短時(shí)間與物主分離。
　　針對(duì)遺失物與遺忘物的爭議，我們可做如下分析：其一，廢棄自行車的處理問題歸根到底是解決所有權(quán)的歸屬及對(duì)該權(quán)利的處理問題，該問題自然是民法上的問題。其二，該種自行車停放在校園之中，并非經(jīng)過車主處理，故其為有主動(dòng)產(chǎn)，其所有人明確，物上所有權(quán)清晰；同時(shí)，由于畢業(yè)或遺忘等各種原因，其處于一種車主與車分離，即占有人喪失占有、現(xiàn)處于無人占有的狀態(tài)。其三，這些安放在校園內(nèi)的自行車并未被車主出售或轉(zhuǎn)讓，也即所有人未做出喪失占有的意思表示。其四，該種自行車一般是與所有人長時(shí)間分離，而車主也幾乎沒有可能或意愿再重新找回。根據(jù)以上分析，廢棄自行車不屬于刑法學(xué)上的遺忘物，故其為遺失物，對(duì)其的處理應(yīng)當(dāng)依照民法上的規(guī)定。
　　2.拋棄物—想說愛你不容易。所謂拋棄物，即所有人自動(dòng)放棄占有和所有權(quán)的物。因拋棄物為無主財(cái)產(chǎn)，可依先占原則歸拾得者所有。依先占取得所有權(quán)的拋棄物必須有原所有人的拋棄行為，即拋棄人主觀上具有拋棄的意思并在客觀上實(shí)施了拋棄的行為。
　　遺失物與拋棄物存在區(qū)別：首先，拋棄物的所有權(quán)人自動(dòng)放棄物上所有權(quán)，原所有權(quán)人對(duì)拋棄物的權(quán)利在其作出拋棄行為時(shí)即告消滅，原所有權(quán)人不再享有權(quán)利；而遺失物并非無主財(cái)產(chǎn)，其所有者自始至終對(duì)該物享有所有權(quán)。其次，根據(jù)《物權(quán)法》第一百零七條可知所有權(quán)人或者其他權(quán)利人有權(quán)追回遺失物；該遺失物通過轉(zhuǎn)讓被他人占有的，權(quán)利人享有損害賠償請(qǐng)求權(quán)。而所有權(quán)人一旦拋棄所有物，則該所有物就變成了無主物，參照外國法令，應(yīng)用先占取得制度，由現(xiàn)占有人取得所有權(quán)，原所有人再無權(quán)追回。
　　“僵尸自行車”的車主若主觀上有拋棄該車的意愿，客觀上又進(jìn)行了拋棄行為，則可認(rèn)定該自行車為拋棄物，按照民法中的無主物的規(guī)定進(jìn)行處理。拋棄行為是一種民事行為，可以是明示，也可以是默示。明示行為即行為人做出意思表示并實(shí)施了行為。默示行為是指行為人不需要用語言或文字作出意思表示，只憑借某種相關(guān)事實(shí)就可以推知行為人的真實(shí)意思而成立的民事法律行為。而在法律有特別規(guī)定的情況下，當(dāng)事人不作為的默示即沉默也可被視為已構(gòu)成意思表示，由此使法律行為成立。根據(jù)以上分析，若所有人做出拋棄的意思表示，如明確地說明“我不要這個(gè)自行車”，那么該車就可被當(dāng)做拋棄物處理；若所有人長時(shí)間不管不顧該車，如幾年不再使用，一直停放于車棚，則我們也有理由視這種當(dāng)事人的沉默行為為默示拋棄行為，推定其拋棄了該自行車，也可以按照拋棄物進(jìn)行處理。
　　3.關(guān)于保管問題。廢棄自行車停放于車棚，那么自行車車主和學(xué)校是否會(huì)形成事實(shí)上的無償保管合同關(guān)系呢？依據(jù)《合同法》第三百六十五條：“保管合同是保管人保管寄存人交付的保管物，并返還該物的合同�！北９芎贤腥缦绿卣鳎旱谝唬峁┍９芊⻊�(wù)；第二，為實(shí)踐性合同，即保管合同的成立需要當(dāng)事人的意思表示達(dá)成一致和交付保管物兩個(gè)條件同時(shí)成立；第三，據(jù)《合同法》第366條規(guī)定可知：寄存人按照約定向保管人支付保管費(fèi)的保管合同是有償合同；當(dāng)事人沒有約定保管費(fèi)或者約定不明確，依照《合同法》第61條的規(guī)定仍不能確定的，保管合同是無償合同。第四，保管合同具有非要式性，不需要當(dāng)事人以書面的形式達(dá)成合意。根據(jù)以上特征，似乎學(xué)生將自行車停在車棚的確是與學(xué)校形成了事實(shí)上的保管合同關(guān)系，但根據(jù)合同的合意性，只有雙方當(dāng)事人達(dá)成合意才可能形成一個(gè)合同關(guān)系。首先，學(xué)生將車子停在學(xué)校，并未委托任何人或任何單位為其照看，那么學(xué)校也就未提供保管服務(wù)；其次，學(xué)生與學(xué)校就自行車的保管并未達(dá)成事實(shí)上的合意，即學(xué)生并未做出要求學(xué)校為其保管車子的意思表示，學(xué)校亦未作出任何積極行為替學(xué)生進(jìn)行保管；最后，從物品丟失的歸責(zé)來看，根據(jù)《合同法》第三百七十四條的規(guī)定：“保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但保管是無償?shù)模９苋俗C明自己沒有重大過失的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。”而實(shí)踐中，學(xué)生丟失了自行車，學(xué)校一般不會(huì)承擔(dān)任何賠償責(zé)任，根據(jù)法律上責(zé)任與義務(wù)對(duì)應(yīng)的原則，既然無此責(zé)任那么也就可以說并無此項(xiàng)義務(wù)了。由以上分析可知，學(xué)生和學(xué)校間實(shí)際上是不存在事實(shí)上的保管合同的。故其間的關(guān)系不會(huì)牽涉到保管合同的規(guī)定。

　　4.結(jié)論。從以上分析可知，校園的“僵尸自行車”的性質(zhì)可以分為兩種情況：其一，所有權(quán)仍在所有人手中，所有權(quán)人沒有做出處分權(quán)利的意思表示，僅僅是由于各種原因，喪失了對(duì)其現(xiàn)實(shí)的占有，使自行車現(xiàn)在處于無人占有的狀態(tài)，此時(shí)的“僵尸自行車”為民法學(xué)上的遺失物；其二，所有權(quán)人作出了明示或默示的拋棄行為，放棄了其對(duì)物的所有權(quán)和占有，此時(shí)該車變成拋棄物，適用民法上關(guān)于無主物的規(guī)定。綜上我們關(guān)于對(duì)“僵尸自行車”的處理可以參照民法中有關(guān)遺失物和無主物的規(guī)定。
　　（二）處理——“僵尸自行車”未來路在何方
　　1.作為遺失物處理——你的沉默給我權(quán)利。當(dāng)校園里的廢棄自行車的所有權(quán)仍在物上，而物主又喪失了對(duì)該物的現(xiàn)實(shí)占有，我們可按照民法中有關(guān)遺失物的規(guī)定來處理。
　　首先，我們應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校在這一法律關(guān)系中的身份是遺失物的拾得人。同時(shí)《民法通則》和《物權(quán)法》規(guī)定：拾得人拾得遺失物后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門。有關(guān)部門收到遺失物后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知權(quán)利人領(lǐng)�。徊恢赖臋�(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布招領(lǐng)公告。拾得人和有關(guān)部門在遺失物被領(lǐng)取前，應(yīng)當(dāng)妥善保管遺失物。因故意或者重大過失致使遺失物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。而遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，歸國家所有。
　　由上可知，學(xué)校作為拾得人對(duì)于物上所有權(quán)仍然存在的廢舊自行車也不可貿(mào)然處理，否則會(huì)由于侵權(quán)承擔(dān)民事責(zé)任。
　　因此，，比較恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ牵菏紫葘W(xué)校應(yīng)盡量尋找失主并在找到失主前對(duì)該遺失物盡妥善保管的義務(wù)，同時(shí)及時(shí)發(fā)布招領(lǐng)公告。若所有權(quán)人主張行使所有權(quán)時(shí)，學(xué)校應(yīng)支持權(quán)利人的主張并幫助其實(shí)現(xiàn)主張，即將自行車歸還失主；若學(xué)校在發(fā)布了招領(lǐng)公告之日起六個(gè)月后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，那么國家就可以依據(jù)法律規(guī)定取得所有權(quán)。至于學(xué)校能否代表國家行使所有權(quán)，對(duì)這些廢舊自行車進(jìn)行處理，就涉及到行政法上行政權(quán)的行使主體問題。行政主體，是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義作出具體行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。行政主體包括國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。其中，法律法規(guī)授權(quán)的組織包括：行政機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織。事業(yè)單位是指教學(xué)科研單位和從事某種專門技術(shù)檢驗(yàn)或鑒定的事業(yè)單位等社會(huì)性、公益性比較強(qiáng)的單位，事業(yè)單位經(jīng)行政法律、法規(guī)的授權(quán)，可成為行政主體。由此可知，學(xué)校一旦獲得行政授權(quán)，即成為行政主體，可行使行政權(quán)力，在授權(quán)范圍內(nèi)能以自己名義行使行政職權(quán)，并獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律后果。故學(xué)校經(jīng)過授權(quán)也可以代表國家行使物上所有權(quán)，學(xué)�？梢猿蔀樘幚碓搹U舊自行車的主體。
　　2.作為拋棄物的處理——你若拋棄我便承接。當(dāng)車主作出主觀的拋棄的意思表示并有客觀的拋棄行為時(shí)，則該自行車成為了拋棄物，拋棄物屬于民法上規(guī)定的無主物的一種，故參照有關(guān)無主物的規(guī)定處理即可，但我國對(duì)于先占這樣一個(gè)法律事實(shí)并未規(guī)定配套的法律制度予以調(diào)整。借鑒外國法的法律理論基礎(chǔ)可知，先占應(yīng)具備以下條件：標(biāo)的物為動(dòng)產(chǎn)；標(biāo)的物為無主物；現(xiàn)實(shí)占有人以所有的意思占有無主物。我國原則上否認(rèn)先占取得，但也規(guī)定了無主物歸國家所有。例如我國《民法通則》第七十九條規(guī)定：“對(duì)于所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。”《繼承法》第三十二條規(guī)定：“無人繼承又無人受遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，歸國家所有�！�
　　筆者認(rèn)為，該種規(guī)定與遺失物的定期不認(rèn)領(lǐng)的情況有異曲同工之妙，而對(duì)于遺失物的處理其實(shí)也可以歸為對(duì)無主物處理的特殊情況。在招領(lǐng)公告發(fā)布之日起六個(gè)月后仍無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物，我們可以將其視為無主物，歸國家所有，此時(shí)原所有人所有權(quán)消失，國家取得所有權(quán)，依照前面的分析，學(xué)校作為事業(yè)單位可對(duì)“僵尸自行車”進(jìn)行處理。

　　三、結(jié)論

　　綜上所述，不論自行車是屬于遺失物還是拋棄物，在學(xué)校獲得國家授權(quán)之后，均有權(quán)發(fā)布招領(lǐng)公告，在招領(lǐng)期（大于等于六個(gè)月）限滿后，便可以行使國家所有權(quán)，對(duì)“僵尸自行車”進(jìn)行處理。

本文編號(hào)：83524