發(fā)布時(shí)間：2016-08-04 08:16

　　論文摘要 本文是在法的功能

　�。ㄒ唬﹪�(guó)民待遇原則的本質(zhì)
　　國(guó)民待遇原則的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)行政法中的平等保護(hù)，也涉及到部分程序正當(dāng)原則。但國(guó)民待遇中的平等保護(hù)與經(jīng)濟(jì)行政法中的平等保護(hù)也存在著區(qū)別，其法律的執(zhí)行仍然需要借助國(guó)內(nèi)規(guī)則、程序和制度的補(bǔ)充，而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)行政法中的平等保護(hù)具有直接適用的法律依據(jù)。
　�。ǘ﹪�(guó)民待遇原則對(duì)經(jīng)濟(jì)行政法的影響
　　我國(guó)按照GATS的相關(guān)承諾，不斷調(diào)整了國(guó)內(nèi)相關(guān)的法律規(guī)范，2006年放開(kāi)了對(duì)外資銀行經(jīng)營(yíng)地域、市場(chǎng)準(zhǔn)入、本幣業(yè)務(wù)等方面的限制措施， 使外資銀行享受了國(guó)民待遇。有關(guān)專家組在本案中對(duì)于違背國(guó)民待遇的決定，“中方對(duì)服務(wù)歸類的裁決持保留意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)在今后的案件中進(jìn)一步澄清這一體制性問(wèn)題�！� 但從法律觀點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)實(shí)際上也可以采取相對(duì)合理的貿(mào)易保護(hù)手段： 比如依據(jù)WTO各締約方的國(guó)際法律義務(wù)而引入的貿(mào)易保護(hù)。針對(duì)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)行政法最應(yīng)該做的，是使外國(guó)企業(yè)受制于國(guó)內(nèi)的反壟斷和競(jìng)爭(zhēng)政策的，但這種受制又需要在條約協(xié)定和國(guó)民待遇原則的框架之內(nèi)。
　　就本案的后續(xù)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有必要為這個(gè)居于支付體系末端的銀行卡組織置獨(dú)家壟斷的行政保護(hù)。不應(yīng)該簡(jiǎn)單將銀行卡組織上升為國(guó)家金融安全的范疇從而獲得國(guó)民待遇的豁免。“銀行卡清算業(yè)務(wù)的開(kāi)放本身就是中國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放的一個(gè)組成部分，最終走向開(kāi)放是必然的，只是WTO的裁決可能在一定程度上加速中國(guó)在這一領(lǐng)域的開(kāi)放。但考慮到這一領(lǐng)域的安全性及特殊性，無(wú)論如何都不可能實(shí)現(xiàn)一步到位的開(kāi)放。WTO專家組的報(bào)告也明確體現(xiàn)了這一點(diǎn)”。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　“各國(guó)的憲政實(shí)踐過(guò)程中，無(wú)論是美國(guó)憲法還是歐共體條約都沒(méi)有有效的制約廣泛的任意性的貿(mào)易政策權(quán)力。就此而言，要限制任意的對(duì)外貿(mào)易政策權(quán)力，還需提供額外的法律保障。也正因此，WTO就發(fā)揮著這樣的憲法功能，在限制各成員方政府權(quán)力的同時(shí)，也促進(jìn)了個(gè)人貿(mào)易自由權(quán)的保護(hù)。” 我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中，可能更多的是對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義政策的修正以及外部的貿(mào)易規(guī)則多邊政策的完善，而沒(méi)有真的落實(shí)到個(gè)人自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利國(guó)內(nèi)所能給予的憲政民主保障。國(guó)內(nèi)的自由經(jīng)濟(jì)秩序才是自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)，也必須從國(guó)內(nèi)開(kāi)始，才能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主憲政有較大的發(fā)展。因?yàn)榇_保經(jīng)濟(jì)自由的憲法行政法規(guī)則，不僅具有倫理功能，還具有經(jīng)濟(jì)功能。在德國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)行政法應(yīng)對(duì)歐盟貿(mào)易與WTO中，也可以看到許多具體的經(jīng)驗(yàn)實(shí)用，尤其是其中對(duì)輔助性原則 的運(yùn)用，在此不作展開(kāi)。
　　我們應(yīng)以發(fā)展的眼光看待國(guó)民待遇原則在經(jīng)濟(jì)行政法領(lǐng)域的適用。國(guó)民待遇原則在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家或者進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革的國(guó)家都有適用，，適用程度雖然不同，但迄今為止還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家實(shí)行完全的國(guó)民待遇原則。很顯然，國(guó)民待遇原則不能完全超越國(guó)家屬地優(yōu)越權(quán)原則的制約，通常會(huì)規(guī)定例外條款，具有伸縮性。雖然以美國(guó)為首的服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家主張實(shí)現(xiàn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的自由化，但由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性，對(duì)開(kāi)放服務(wù)業(yè)持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度還是較為合理的。就本案而言，“商務(wù)部在其官方網(wǎng)站上表示，境內(nèi)外機(jī)構(gòu)間的合作與競(jìng)爭(zhēng)符合電子支付服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展方向，中方將繼續(xù)推進(jìn)電子支付服務(wù)市場(chǎng)的改革開(kāi)放與國(guó)際合作”。

本文編號(hào)：83513