論文摘要 以及騎車出行等規(guī)定，以反映環(huán)境污染的新變化和環(huán)保技術的新發(fā)展。針對進口“洋垃圾”，應在《環(huán)境保護法》中明文規(guī)定廢物進口制度，加強對這方面的管理，并明文規(guī)定未經(jīng)批準就進口廢物的行為規(guī)定為違法行為，加大罰款力度。
　�。ㄋ模┩晟骗h(huán)境保護的手段
　　創(chuàng)新污染防治機制，對大氣、河流污染的跨區(qū)域性，打破行政區(qū)劃的限制，由相關區(qū)域、流域的單位、部門按照“責任共擔、信息共享、協(xié)商統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控”的原則，構建“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的聯(lián)防聯(lián)控的監(jiān)管體系，形成整體防治合力。按照黨的十八屆三中全會提出的“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”重大理論觀點的要求，充分發(fā)揮市場機制和市場手段在環(huán)境保護中重要作用，改進排污收費制度，將超標排污行為明文規(guī)定為違法行為，并提高排污處理的收費標準，一般來講這個標準略高于治理費用即可，將超標收費逐步轉變?yōu)榕盼凼召M和超標準罰款。排污收費范圍需要擴大，排污繳費的主體不應僅僅包括企業(yè)事業(yè)單位，應該包括一切黨政機關以及工商戶，甚至是居民家庭，但是應根據(jù)排污的程度和主體制定不同的收費標準，最終體現(xiàn)環(huán)境保護，人人有責的公平責任。
　�。ㄎ澹┩晟乒嬖V訟的規(guī)定
　　公益訴訟在環(huán)境保護中地位和作用越來越突出，按照通說，環(huán)境公益訴訟作為公益訴訟的一種，是指在環(huán)境可能受到或者已經(jīng)受到污染及破壞的情況下，由法律規(guī)定的特定主體作為該公益訴訟的代表人，對相關行為人提起民事或者行政訴訟的活動。首先，在立法層面，環(huán)境方面的公益訴訟應立足于以社會公共利益來限制當今經(jīng)濟社會下日益膨脹的環(huán)境民事權利，對于環(huán)境問題做到有效的預防和治理。其次，應在《環(huán)境保護法》中詳細規(guī)定公益訴訟內(nèi)容，隨著時代的發(fā)展和進步，需要不斷擴大公益訴訟的案件受理范圍，明確行使環(huán)境公益訴訟主體的所應當享有的權利。建立有利于律師參與和代理訴訟的收費標準制度，以保障訴權的行使。
　　（六）完善環(huán)境保護的基本制度
　　完善公眾參與制度。首先，在《環(huán)境保護法》中明確公民應當享有環(huán)境權。我國現(xiàn)行《環(huán)境保護法》中沒有明文規(guī)定公民享有環(huán)境權，但是公民環(huán)境權是公民在環(huán)境保護方面的所應當享有的基本權利，同時這也是環(huán)境訴訟、公民參與原則以及人權保護的基礎。所以，公民環(huán)境權應在立法層面上予以重視，加以明文規(guī)定，使公民在行使該權利時有法可依。其次，公眾參與程序有待完善。實體法上的權利需要程序上的權利做保障才能實現(xiàn)，如果不重視程序，，忽視程序，那么實體上的權利也難以實現(xiàn)。故此，我國環(huán)境保護法應當對于公眾參與程序作出全面明確的規(guī)定，確保公民在環(huán)境保護方面的參與權、知情權以及監(jiān)督權。例如，在制定對公民生活或者生態(tài)有重大影響的環(huán)境方向的政策或者措施前，政府應當通過召開聽證會等形式保證公眾的參與權，并聽取公眾的意見，接受公眾的質(zhì)詢。最后，建立污染源的普查制度。在環(huán)境遭受到重大損害時，明確具體的污染源有利于相關部門采取相應的措施來應對，及時消除負面影響。故此，在修訂環(huán)境保護法是，應明確規(guī)定污染源普查制度，對全國范圍內(nèi)的污染物排放情況做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時應對解決，這樣也有利于完善我國環(huán)境保護方面的政策、法律法規(guī)。
　�。ㄆ撸┩晟骗h(huán)境保護的法律責任
　　在環(huán)境保護法中加大對環(huán)境污染者的處罰力度，增加違法成本，使各企業(yè)不敢輕易違法，有效預防環(huán)境污染。建立健全環(huán)保行政管理責任，進一步明確各級政府在環(huán)保工作上“作為”和“不作為”應承擔的法律責任。完善環(huán)保民事和刑事責任，有利于更好的處理污染糾紛，對于危害環(huán)境生態(tài)程度較深的，依據(jù)刑法予以嚴懲。

本文編號：83493