論文摘要 近年來，徐州市生態(tài)文明建設(shè)取得令人驚嘆的成就，鑄造了“一城青山半城湖”的全新景致，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅定的基石。城市是人類居住的主要區(qū)域，但是限定性的自然生態(tài)環(huán)境、有限的資源和工業(yè)化的發(fā)展等因素使得城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)受到了不同程度的破害。本文通過分析徐州市生態(tài)文明建設(shè)的成就和閃光點，以期對該市后續(xù)創(chuàng)建“大美徐州”和其他類似城市生態(tài)文明建設(shè)起到借鑒作用。

　　論文關(guān)鍵詞 徐州市 生態(tài)文明 建設(shè)

　　徐州市是全國重要的交通樞紐，江蘇省老牌的工業(yè)城市，著名的煤炭資源型城市，由于過去幾十年持續(xù)依靠大量拼資源、消耗土地和犧牲生態(tài)環(huán)境的發(fā)展道路使該市淪為資源枯竭型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，資源、環(huán)境對該市的可持續(xù)發(fā)展約束更加明顯。徐州市政府充分響應(yīng)黨和國家的生態(tài)文明發(fā)展理念，沿著生態(tài)文明建設(shè)的道路不斷突破。

　　一、 徐州市推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀

　　曾經(jīng)的徐州城，河水污染嚴(yán)重、空氣質(zhì)量較差、自然資源開采過度，整個城市呈現(xiàn)出紊亂的容貌，給人們留下了“窮山惡水”的印象和痛苦記憶。實踐決定認(rèn)識，認(rèn)識反作用于實踐。為了給老百姓創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，給子孫后代留下充足的資源，徐州市形成了以市政府為主導(dǎo)，集中各方力量大力實施生態(tài)修復(fù)和重建、環(huán)境治理和保護(hù)工程，取得了一系列舉世矚目的成就。
　�。ㄒ唬┬纬梢哉疄橹鲗�(dǎo)、集中各方力量的生態(tài)文明城市建設(shè)模式
　　在徐州市大力推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的進(jìn)程中，市政府扮演了生態(tài)文明城市建設(shè)的主導(dǎo)角色，恰當(dāng)干預(yù)資源配置、嚴(yán)格制定政策、法規(guī)和規(guī)劃等。如國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展，開發(fā)區(qū)在獲得省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的命名和授牌基礎(chǔ)上，又啟動了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建，編制了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并通過了國家環(huán)保部、商務(wù)部和科技部組織的論證會，獲得了國家三部門批準(zhǔn)創(chuàng)建，標(biāo)志著開發(fā)區(qū)正式邁入了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)行列，也是國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得的重要成果。其次，徐州市政府充分利用各方面力量。在市政府的引領(lǐng)下，徐州市已組建完成“徐州市生態(tài)文明建設(shè)研究會”、“徐州市守望家園生態(tài)文明建設(shè)基金會”和“徐州市生態(tài)文明建設(shè)研究院”，為實現(xiàn)建設(shè)美麗中國的中國夢、徐州人民自己的綠色夢提供了深厚的理論支撐和強(qiáng)大的資金支持，正在試行一種政府、公益組織機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和自由市場緊密合作的徐州生態(tài)文明建設(shè)模式，成為城市建設(shè)生態(tài)文明成功的典范。
　�。ǘ� 生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)相對薄弱
　　徐州市作為重工業(yè)基地，生態(tài)危機(jī)和環(huán)境問題相對嚴(yán)重。徐州市政府高瞻遠(yuǎn)矚，大力貫徹生態(tài)修復(fù)、生態(tài)再造工程，著力退“灰”還“綠”，堅信只有這樣才能力挽狂瀾。眾所周知，徐州市礦產(chǎn)資源豐富，是著名的“煤城”，逾百年的開采造成了耕地銳減、地質(zhì)環(huán)境惡化、煤炭資源枯竭等惡劣的生態(tài)危機(jī)和環(huán)境問題。為了保障徐州市老工業(yè)區(qū)振興，加強(qiáng)國土資源管理部門對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查和開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)及調(diào)整礦業(yè)布局，切實保護(hù)礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū)，促進(jìn)礦業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，徐州市政府編制了《徐州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2008-2015）。另外，隨著徐州市政府和各方面的重視，徐州采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)治理經(jīng)驗已經(jīng)成為城市生態(tài)名片。徐州市全力以赴實施采煤塌陷地生態(tài)治理工程，建成九里湖生態(tài)濕地公園（徐州市首個生態(tài)濕地公園）、潘安湖濕地公園（中國最美鄉(xiāng)村濕地）等示范工程，目前，徐州市已經(jīng)成功增添了大小不一的濕地、景觀區(qū)和湖泊近百余個。為達(dá)到化腐朽為神奇，徐州市對云龍湖風(fēng)景區(qū)、大龍湖風(fēng)景區(qū)、金龍湖景區(qū)等進(jìn)行了高水準(zhǔn)的建設(shè)和改造，市區(qū)已有31個100畝以上的精品園林，其中已有27個300畝以上的大型園，城市建成區(qū)綠化覆蓋率接近50%，人均公共綠地面積約達(dá)16.5m2。徐州市調(diào)動一切力量實施云龍山、云龍湖、漢文化景區(qū)等敞園改建工程，通過“顯山露水”，開拓城市生態(tài)空間。
　�。ㄈ� 水生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)緊迫
　　隨著城市生態(tài)危機(jī)和環(huán)境問題的凸顯，水生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)更為緊迫。“水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容包括防洪保安、水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)、水經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及水文化繼承和培育等方面，涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和保障�！� 早在1980年徐州就被列為全國40個嚴(yán)重缺水的城市之一，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活和航運(yùn)使得水資源遭受比較嚴(yán)重的污染，水資源短缺問題曾經(jīng)一度是徐州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的短板。徐州市于2013年成為首批45個全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點之一，近10年來，市政府和相關(guān)部門高度關(guān)注修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)水資源，秉承發(fā)展經(jīng)濟(jì)與兼顧水資源承載能力、修復(fù)水生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，實施“水更清”生態(tài)文明建設(shè)工程，“大力實施城市水環(huán)境提升工程、堅持統(tǒng)籌河湖生態(tài)保護(hù)、堅持水資源優(yōu)化配置、全面提升水污染防治水平” 。“通過全面推進(jìn)徐州市水生態(tài)文明城市建設(shè)，為徐州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，顯著增加全市節(jié)水供水、旅游文化等經(jīng)濟(jì)效益，將改善區(qū)域投資環(huán)境” 。
　�。ㄋ模� 空氣質(zhì)量尚需提升
　　從1930年發(fā)生在比利時馬格河谷工業(yè)區(qū)的“馬格河谷事件”，造成60余人死亡，到當(dāng)今的已經(jīng)開始影響我們的生活的大范圍的、持久的“霧霾天氣”，充分表明空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個無法逃避的現(xiàn)實。目前，工地施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染是影響徐州城市空氣質(zhì)量的主要原因之一，雖然“天更藍(lán)”計劃的實施給城區(qū)空氣質(zhì)量帶來了一定的改善，但是，徐州市面臨的大氣污染形勢依然十分嚴(yán)峻。一方面是輸入性污染嚴(yán)重，另一方面也是主要方面是內(nèi)源污染，仍然存在著能源結(jié)構(gòu)不盡合理，煤炭消耗量較大的問題，第三方面是機(jī)動車的污染依舊比較突出。為嚴(yán)格貫徹《江蘇省大氣污染防治條例》，確�？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，徐州市委市政府于2015年大力實施“八項舉措”：大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大工業(yè)企業(yè)治理力度、嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵污染、加強(qiáng)機(jī)動車排放污染監(jiān)管、加大船舶大氣污染治理力度、加大秸稈禁燒和秋冬季落葉禁燒力度、繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管和大氣污染防治基礎(chǔ)研究。通過治理“組合拳”，讓“天更藍(lán)”，讓老百姓呼吸更清新的空氣。

　　二、徐州市政府生態(tài)文明建設(shè)的閃光點

　　近幾年來，徐州市政府和社會各界認(rèn)真貫徹落實中央和省系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，經(jīng)過對生態(tài)環(huán)境的高度重視和不斷努力，徐州生態(tài)文明建設(shè)取得了一定成效，具有一定的借鑒價值。
　　（一） 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　習(xí)近平總書記指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價” 。作為資源型城市和老工業(yè)基地，一方面，徐州市煤炭資源儲量幾盡枯竭，，如果繼續(xù)無節(jié)制的開采，50年后將開采殆盡，煤礦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為昨日黃花。另一方面，徐州市老工業(yè)的發(fā)展不僅帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，短期內(nèi)推動了社會的發(fā)展，但是隨著各種環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)的凸顯，那些“灰色”產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為枯藤老樹，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。2008年，江蘇省委、省政府實施振興徐州老工業(yè)基地戰(zhàn)略，自此以后，徐州市始終走在轉(zhuǎn)型發(fā)展的路上，進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整產(chǎn)，致力于構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，并不斷取得可觀的成績，2014年徐州地區(qū)生產(chǎn)總值躍居江蘇省第五位。
　�。ǘ┐罅嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程
　　“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山” �！熬G水青山”與“金山銀山”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的既對立又統(tǒng)一的矛盾。沒有綠水青山，金山銀山得不到擴(kuò)展，只能坐吃山空。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)力不可能得到持續(xù)的發(fā)展。因此，生態(tài)建設(shè)系列舉措正是為了更好地解放生產(chǎn)力、更快地發(fā)展生產(chǎn)力。只有切實落實處理發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，建設(shè)人與自然和諧共榮的生態(tài)城市，才能真正擁有沉甸甸的“金山銀山”。徐州市政府秉承習(xí)近平總書記的生態(tài)文明建設(shè)理念，通過強(qiáng)大的生態(tài)修復(fù)決心和巨大的投資，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，讓一座座荒山披上綠裝，一個個采煤廢棄地變成了公園。一城青山半城湖，如今的徐州風(fēng)景別樣美。徐州將繼續(xù)圍繞城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，立足“山水徐州”自然資源，大力實施生態(tài)修復(fù)治理，加快完善生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化綠地布局，積極探索提升人居環(huán)境質(zhì)量之路。讓老百姓享受到更多的綠色，讓徐州這座城市越來越宜居，讓城市環(huán)境越來越美好，也為江蘇深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。
　�。ㄈ� 大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)，提高市民生態(tài)文明建設(shè)意識
　　首先，隨著城市生態(tài)危機(jī)和環(huán)境問題凸顯，提高市民生態(tài)文明建設(shè)意識勢在必行。通過培養(yǎng)市民的生態(tài)環(huán)保意識，使我們客觀明晰人與自然的不可分割的關(guān)系，從而主動投身到生態(tài)文明城市的創(chuàng)建當(dāng)中。徐州市政府高屋建瓴，充分認(rèn)識到培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識的重要性，力求實現(xiàn)“培養(yǎng)一個學(xué)生，影響一個家庭，帶動整個社會”的目標(biāo)。后現(xiàn)代思想家大力批判：“讓孩子只生活在與水泥、鋼鐵、電線、車輪、機(jī)器、計算機(jī)和塑料的聯(lián)系中，而幾乎不讓他們體驗任何原初現(xiàn)實，甚至不教給他們抬頭觀看夜晚星星” ，這種工業(yè)化背景下的教育悲劇，嚴(yán)重抹殺了國家未來希望的本真狀態(tài)。彼得梁諾夫·索科洛夫一語中的地將“人類意識的污染” 等同于環(huán)境污染。由此可見，市民生態(tài)文明建設(shè)意識是城市生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵因素。另外，徐州市相關(guān)部門積極開展環(huán)保政策教育工作和環(huán)保宣傳活動，大力提高民眾環(huán)保法治觀念，營造了良好的濃重珍愛環(huán)境的社會氛圍。
　　“天更藍(lán)、地更綠、水更清、路更暢、城更靚”，這是具有徐州特色的生態(tài)文明建設(shè)之路，也是徐州人民的“綠色夢想”。徐州市這座資源型枯竭城市“由灰到綠”的演變歷程，以及這個老工業(yè)基地在生態(tài)修復(fù)方面的理念與成就，期望能為各地生態(tài)建設(shè)帶來了可資借鑒的經(jīng)驗與啟迪。

本文編號：80184