論文摘要 公安院校思政課作為思想政治教育的主陣地，必須發(fā)揮實效性才能滿足公安院校人才培養(yǎng)的特殊要求。目前，公安院校思政課還存在一系列問題，影響其實效性的發(fā)揮。因此，公安院校必須從完善組織機構(gòu)，加強保障體系建設(shè)；加強院際合作，開發(fā)特色課程和特色教學(xué)用書；引進高水平人才，創(chuàng)造良好科研環(huán)境；充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)手段等方面加強思政課建設(shè)，增強其實效性。

　　論文關(guān)鍵詞 公安院校 思想政治理論課 實效性

　　公安院校作為高等教育體系的特殊組成部分，擔(dān)負著為各級公安機關(guān)培養(yǎng)和輸送專門人才的重任。公安院校培養(yǎng)的不僅僅是思想政治水平合格的普通公民，更是政治立場堅定，具有較高思想道德修養(yǎng)的預(yù)備警官。作為公安院校進行思想政治教育的主渠道和主陣地，公安院校思想政治理論課（以下簡稱公安院校思政課）應(yīng)當(dāng)不斷改革和創(chuàng)新，突出職業(yè)特色，增強實效性，滿足公安院校人才培養(yǎng)的特殊要求。

　　一、增強公安院校思政課實效性的意義

　�。ㄒ唬﹪H國內(nèi)形勢變化的需要
　　當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢日益復(fù)雜。一方面國內(nèi)外反動勢力的滲透活動日益頻繁。2014年8月，哈爾濱某高校航天專業(yè)碩士研究生常某某經(jīng)不起金錢的誘惑，在不到兩年的時間里，為境外人員搜集情報及內(nèi)部資料50余次，接受“經(jīng)費”20余萬元，最終被黑龍江省人民檢察院農(nóng)墾區(qū)分院批準(zhǔn)逮捕。這一事件說明國內(nèi)外反動勢力的魔爪已經(jīng)伸向了大學(xué)校園。另一方面恐怖活動日益猖獗�？植婪肿油蛑懊褡濉焙汀白诮獭钡钠焯栁贻p人加入恐怖組織，具有相當(dāng)?shù)男M惑性，而公安院校存在一定比例的少數(shù)民族學(xué)生。在紛繁復(fù)雜的形勢下，增強公安院校思政課的實效性，幫助公安院校大學(xué)生提高政治鑒別能力，分清是非，抵御誘惑，保持堅定的政治立場，成為黨和人民的忠誠衛(wèi)士，是關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定的大事。
　�。ǘ┥罨哺母锏男枰�
　　2016年1月，人力資源社會保障部、公安部、國家公務(wù)員局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟芬�，“公安院校要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心任務(wù)，進一步調(diào)整辦學(xué)理念，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，為公安機關(guān)培養(yǎng)政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安專業(yè)人才�！薄耙耘囵B(yǎng)‘黨和人民的忠誠衛(wèi)士’為首要政治任務(wù)，把思想政治教育貫穿于教學(xué)管理的全過程，著力提高公安院校學(xué)生的政治素質(zhì)�！� 公安院校是為公安隊伍輸送人才的主要機構(gòu)。公安院校思政課作為思想政治教育的主陣地，應(yīng)當(dāng)以培育人民警察核心價值觀為目標(biāo)，不斷加強課程建設(shè)，切實發(fā)揮思政課立德樹人的功能，從源頭上提高公安隊伍的思想政治素質(zhì)。
　�。ㄈ└咝Ｋ颊n創(chuàng)新的需要
　　2015年7月，中央宣傳部、教育部印發(fā)《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》（以下簡稱《創(chuàng)新計劃》）。2015年9月，教育部印發(fā)了修訂后的《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）�！秳�(chuàng)新計劃》為高校思想政治理論課的改革與創(chuàng)新指明了方向，《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為高校思想政治理論課的改革與創(chuàng)新提供了具體實施措施�！秳�(chuàng)新計劃》和《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的最終目標(biāo)都是為了增強思政課的實效性。公安院校思政課教學(xué)和科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)和研究這兩份文件，以這兩份文件為依據(jù)查找自身存在的問題，不斷推進思政課的改革與創(chuàng)新，使思政課真正入耳、入腦、入心，使學(xué)生終生受益。

　　二、公安院校思政課現(xiàn)狀分析

　　近些年來，特別是“05方案”實施以后，公安院校思政課教學(xué)和科研機構(gòu)不斷進行思政課建設(shè)，使思政課教學(xué)和科研取得了長足進步，但是目前公安院校思政課還存在一定的問題，阻礙了其實效性的發(fā)揮。
　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)有待進一步調(diào)整和完善
　　《創(chuàng)新計劃》和《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對于高校思想政治理論課的組織機構(gòu)提出了明確要求。其中《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于組織機構(gòu)的核心指標(biāo)有4項，占全部核心指標(biāo)的57%�！督ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，高校必須“獨立設(shè)置直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的、與學(xué)校其他二級院（系）行政同級的思想政治理論課教學(xué)科研組織二級機構(gòu)，承擔(dān)全校本、�？茖W(xué)生和研究生思想政治理論課教學(xué)任務(wù)，統(tǒng)一管理思想政治理論課教師�！�
　　目前公安院校思政課的機構(gòu)設(shè)置主要分為兩種類型：獨立型教學(xué)科研機構(gòu)和混合型教學(xué)科研機構(gòu)。所謂獨立型教學(xué)科研機構(gòu)是指機構(gòu)本身直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，是獨立進行思政課教學(xué)管理，擁有獨立的師資隊伍，獨立的經(jīng)費開支的教學(xué)科研單位，如江蘇警官學(xué)院思想政治理論教研部。江蘇警官學(xué)院思想政治理論教研部是直屬于學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的正處級建制教學(xué)單位，主要負責(zé)全院思想政治理論課的教學(xué)、研究工作。 所謂混合型教學(xué)科研機構(gòu)是指除進行思政課教學(xué)外，還進行非思政課教學(xué)，在本機構(gòu)下設(shè)思政課教研室的教學(xué)科研單位。如有的警察學(xué)院直屬院領(lǐng)導(dǎo)的二級機構(gòu)除了承擔(dān)思政課教學(xué)外，還開設(shè)《公安學(xué)基礎(chǔ)》、《犯罪學(xué)》、《犯罪心理學(xué)》等非思政課程，下設(shè)政治理論、德育、公安廉政、公安管理4個教研室 。還有的二級機構(gòu)設(shè)德育、理論和藝術(shù)設(shè)計3個教研室，主要職責(zé)為承擔(dān)全院的思想政治理論課教學(xué)；本科專業(yè)的社會學(xué)、哲學(xué)、中國傳統(tǒng)文化概論、公共關(guān)系、科研方法等課程的教學(xué)；承擔(dān)成人教育教學(xué)任務(wù)；藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課程教學(xué)。
　　混合型教學(xué)科研機構(gòu)不利于突出公安院校思政課的重要地位和作用；不利于加強校領(lǐng)導(dǎo)對思政課教學(xué)科研機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；不利于思政課教學(xué)科研機構(gòu)的教學(xué)管理；不利于思政課專項經(jīng)費的�？顚Ｓ�，與《創(chuàng)新計劃》和《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的精神和要求不相符合。因此，沒有設(shè)立獨立型教學(xué)科研機構(gòu)的公安院校應(yīng)當(dāng)調(diào)整和完善思政課教學(xué)科研機構(gòu)的設(shè)置，使之更加科學(xué)。
　�。ǘ┨厣n程、特色教學(xué)參考用書有待進一步豐富
　　《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求高校思想政治理論課課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)“按照本、�？粕枷胝卫碚撜n‘05方案’，研究生思想政治理論課新方案（2011年秋季開始實施）的規(guī)定，根據(jù)學(xué)校培養(yǎng)人才層次，落實課程和學(xué)分及對應(yīng)的課堂教學(xué)學(xué)時，無挪用或減少課時的情況”。公安院校思政課的課程設(shè)置普遍符合要求，按照規(guī)定開設(shè)了《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《馬克思主義基本原理概論》、《中國近代史綱要》、《形勢與政策》和《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》等思想政治理論課。但是這些課程是教育部主要針對普通本科院校進行設(shè)置的，并沒有完全體現(xiàn)出黨和國家對于人民警察這個職業(yè)的特殊要求，不能完全滿足公安院校培養(yǎng)預(yù)備警官的特殊需要，沒有體現(xiàn)公安特色。近些年來，一些公安院校在不斷探索符合公安教育需要的思政課特色課程，比如，中國刑事警察學(xué)院等部分本科院校除了開設(shè)教育部規(guī)定的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等課程外，還開設(shè)了具有公安特色的《警察職業(yè)道德》；江蘇警官學(xué)院開設(shè)了《警務(wù)監(jiān)督》、《警察倫理》、《警察職業(yè)生涯規(guī)劃》等特色課程。這些對于公安特色思政課程的探索值得其他公安本科院校學(xué)習(xí)和借鑒。但是從總體上來講，具有公安特色的思政課程無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都不夠充足和豐富，還遠遠不能滿足公安院校思政教育的需要。

　　《創(chuàng)新計劃》明確指出，“各地各高校要確保思想政治理論課教學(xué)使用統(tǒng)編教材�！薄案鞯馗鞲咝�，特別是民族地區(qū)可以組織編寫符合實際需要的思想政治理論課教學(xué)參考用書�！� 公安院校普遍使用思政課最新版本統(tǒng)編教材，但體現(xiàn)公安職業(yè)特色的教師參考書、教學(xué)案例解析、學(xué)生輔學(xué)讀本等教學(xué)用書十分匱乏。思政課必須緊密結(jié)合生活和工作實際，才能增強針對性，提高實效性。目前已經(jīng)出版發(fā)行的思政課教學(xué)用書中以教學(xué)案例居多，但這些教學(xué)案例與人民警察的實際生活和工作聯(lián)系不夠緊密，不能切實解決人民警察在實際生活和工作中遇到的思想政治方面的問題，對公安院校教師開展教學(xué)的借鑒性和指導(dǎo)性不夠強。公安院校沒有組織編寫和出版具有公安特色的教師用書，是影響公安院校思政課整體發(fā)展的一個重要瓶頸。
　�。ㄈ⿴熧Y水平、科研能力有待進一步提高
　　筆者在網(wǎng)上查詢后發(fā)現(xiàn)，公安院校思政課的師資隊伍與辦學(xué)規(guī)模相近的其他普通本科院校相比，存在高學(xué)歷師資明顯不足的問題。比如，中國人民公安大學(xué)全日制在校生14000余人 ，其人文社會科學(xué)教研部現(xiàn)有專任教師38人，其中博士8人 。而與其規(guī)模相近的中國石油大學(xué)（北京）在校生總數(shù)15000余人（含留學(xué)生800人） ，其馬克思主義學(xué)院專任教師34人，其中博士19人 ；中國政法大學(xué)全日制在校生15625人（含留學(xué)生1038人） ，其馬克思主義學(xué)院專任教師35人，其中博士26人 。中國人民公安大學(xué)人文社會科學(xué)教研部師資隊伍中博士生數(shù)量要遠遠少于其他兩所本科院校。
　　公安本科院校思政課教學(xué)隊伍承擔(dān)著教學(xué)和科研雙重任務(wù)，高學(xué)歷師資不足必將影響整體教學(xué)和科研水平，從而制約公安院校思政課整體的改革與發(fā)展。筆者于2016年1月26日在中國知網(wǎng)資源總庫《中國學(xué)術(shù)期刊（網(wǎng)絡(luò)版）》中輸入“公安院校思想政治理論課”進行檢索，共檢索到46條結(jié)果。檢索結(jié)果充分表明，公安院校思政課教師在思政課教學(xué)與改革方面的科研能力不足，科研成果不多。
　�。ㄋ模� 教學(xué)方法和教學(xué)手段有待進一步創(chuàng)新
　　在教學(xué)方法上，雖然公安院校在思政課教學(xué)過程中也嘗試了案例教學(xué)法、討論教學(xué)法等教學(xué)方法的改革，但整體上思政課的教學(xué)仍然以灌輸為主，學(xué)生的主體地位不夠突出。在思政課的校外實踐教學(xué)中，還存在“未能制定完整的實踐教學(xué)計劃”、“實踐教學(xué)基地建設(shè)還不夠完善” 、“校外實踐教學(xué)與課堂理論學(xué)習(xí)聯(lián)系不夠緊密”、“難以評估學(xué)生的學(xué)習(xí)效果”、“校外實踐教學(xué)難以突出公安特色” 等問題。在教學(xué)手段上，公安院校思政課基本采用多媒體教學(xué)，但對網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段的利用還比較單一。

　　三、增強公安院校思政課實效性的路徑

　　公安院校思政課建設(shè)存在的以上問題嚴重影響了思政課教學(xué)和科研水平的提高，阻礙了公安院校思政課在幫助學(xué)生樹立人民警察核心價值觀過程中主渠道和主陣地作用的發(fā)揮。公安院校應(yīng)當(dāng)按照《創(chuàng)新計劃》和《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求，結(jié)合公安職業(yè)特點，對思政課進行改革與創(chuàng)新，增強其實效性，滿足公安教育的特殊需要。
　�。ㄒ唬┩晟平M織機構(gòu)，加強保障體系建設(shè)
　　公安院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視思政課建設(shè)，學(xué)校黨委書記作為思政課建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)把思政課建設(shè)列入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為學(xué)校重點課程建設(shè)。學(xué)校黨委書記應(yīng)當(dāng)定期聽取思政課建設(shè)情況匯報，協(xié)調(diào)學(xué)校其他部門共同解決思政課建設(shè)中遇到的一系列問題。公安院校思政課教學(xué)科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的獨立的二級機構(gòu)，獨立開展教學(xué)、具備獨立的師資隊伍、具有獨立的經(jīng)費開支。
　　公安院校應(yīng)當(dāng)在保障思政課教學(xué)科研機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的各項經(jīng)費的同時，嚴格執(zhí)行《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，“本科院校按在校本碩博全部在校生總數(shù)每生每年不低于20元，專科院校每生每年不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)提取專項經(jīng)費，用于教師學(xué)術(shù)交流，實踐研修等，并隨著學(xué)校經(jīng)費的增長逐年增加。專項經(jīng)費安排使用明確，�？顚Ｓ谩！贝_保思政課建設(shè)經(jīng)費落實到位，為思政課教師從事教學(xué)與科研提供充足的經(jīng)費保障，提高教師積極性，為增強思政課實效性打下良好的基礎(chǔ)。
　�。ǘ� 加強院際合作，開發(fā)特色課程和特色教學(xué)用書
　　為提高公安院校思政課的針對性，增強實效性，必須開發(fā)符合公安職業(yè)特色的特色課程和特色教學(xué)用書。公安院校除了按照“05方案”開設(shè)思政課程外，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)具有公安特色的選修課，豐富思政課課程體系。另外，公安院校在使用思政課最新版本統(tǒng)編教材外，應(yīng)當(dāng)編寫具有公安特色的教學(xué)用書，作為統(tǒng)編教材的必要補充。
　　但是特色課程的開發(fā)和特色教學(xué)用書的編寫是巨大而復(fù)雜的工程，單靠一個院校的力量往往達不到良好的效果。筆者認為，公安院校思政課教學(xué)科研機構(gòu)必須加強合作與交流，從各個院校思政課教學(xué)科研機構(gòu)中抽調(diào)優(yōu)勢師資，組成思政課課程開發(fā)委員會和教學(xué)用書編委會，集中研討開發(fā)思政課程和教學(xué)用書，開發(fā)出的優(yōu)秀課程和教學(xué)用書應(yīng)當(dāng)在公安院校中普遍推廣。
　�。ㄈ� 引進高水平人才，創(chuàng)造良好科研環(huán)境
　　公安院校應(yīng)當(dāng)大力引進馬克思主義理論和思想政治教育等方面的學(xué)科帶頭人和博士研究生，給他們提供優(yōu)厚的安家費，，科研啟動費和住房補貼；主動想辦法幫他們解決生活上的實際問題，例如家屬的就業(yè)問題和子女的上學(xué)問題；并結(jié)合他們的實際情況幫助他們制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實做到以待遇吸引人，以真情感動人，以事業(yè)留住人。
　　公安部及公安院校應(yīng)當(dāng)在各類科研課題中單獨設(shè)立思政課研究專項課題，公安院校學(xué)報應(yīng)當(dāng)單獨開設(shè)思政課研究專欄，鼓勵思政課教師積極開展思政課建設(shè)方面的各項研究，并在科研成果評選中對思政課教師給予適當(dāng)傾斜。
　　（四） 充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)手段
　　公安院校思政課教學(xué)應(yīng)當(dāng)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思政課的積極性，采取以學(xué)生為主體的教學(xué)模式，嘗試慕課教學(xué)。慕課，即Massive Open Online Course，簡稱“MOOC”，也稱“MOOCs”，是大規(guī)模開放在線課程。與傳統(tǒng)的教學(xué)模式不同，慕課是把整個教學(xué)內(nèi)容分割成許多小的知識模塊，通過10分鐘左右的視頻講述給學(xué)生，并通過在線問答的形式檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，學(xué)生如果有疑難問題也可以在線討論和交流。慕課的教學(xué)形式充分激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。慕課起源于美國，這兩年來中國高校開始研究慕課的應(yīng)用并取得了一定的成果。2014年，國內(nèi)第一門思政課慕課，由上海9所高校聯(lián)合推出的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》在“上海高校課程中心”慕課平臺上線。公安院校思政課教學(xué)和科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)借鑒和引進其他高校思政課慕課的優(yōu)秀成果，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)探索繼續(xù)創(chuàng)新。

本文編號：74386