論文摘要 目前網(wǎng)絡(luò)專車服務(wù)屬于法律的空白地帶，法律的滯后性使得其中法律關(guān)系混亂，專車司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)專車平臺之間的關(guān)系尚無定位，然而一旦發(fā)生爭議，極有可能出現(xiàn)權(quán)責(zé)混亂、訴求無門的困境。目前網(wǎng)絡(luò)專車司機(jī)分為全職和兼職兩種，各個網(wǎng)絡(luò)平臺對其司機(jī)的要求和管理模式差別甚大。本文將目前主流的網(wǎng)絡(luò)專車服務(wù)分為三種主要模式并且對這三種模式中包含的法律關(guān)系進(jìn)行分析，從而認(rèn)定在何種情形下，專車司機(jī)與專車平臺存在勞動關(guān)系。

　　論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)專車平臺 專車司機(jī) 運(yùn)營模式 勞動關(guān)系

　　近兩年來，一大批傳統(tǒng)行業(yè)搭乘信息技術(shù)的快車，創(chuàng)造了“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”的新興經(jīng)營模式，不僅激發(fā)了經(jīng)濟(jì)的新一輪增長，更為民眾的生活帶來了極大的便利，網(wǎng)絡(luò)專車服務(wù)便是其中之一。雖誕生之初不被人看好，但由于相比于傳統(tǒng)出租車行業(yè)具有的更大優(yōu)勢，加之網(wǎng)絡(luò)專車平臺大幅度的補(bǔ)貼激勵措施，其在2015年迅速崛起，成為市民，尤其是年輕人出行的優(yōu)先選擇。但每一種新興事物的產(chǎn)生都伴隨著巨大的風(fēng)險與爭議，網(wǎng)絡(luò)專車也不例外，目前國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)專車的態(tài)度尚不明朗。
　　2015年10月交通部出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）中的第18條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與接入的駕駛員簽訂勞動合同。”該項(xiàng)規(guī)定一出，同樣引起一片嘩然。
　　就目前的情況來看，網(wǎng)絡(luò)專車平臺和專車司機(jī)之間的關(guān)系極其混雜，尚未有定論，一旦出現(xiàn)權(quán)責(zé)爭議，無論是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)專車平臺、專車司機(jī)還是乘客三者之間的任何兩方都會產(chǎn)生巨大的爭議。筆者在進(jìn)行詳細(xì)的分析后，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)專車平臺和專車司機(jī)之間的關(guān)系定性是解決所有爭議的基礎(chǔ)，故而，本文著重探討雙方的關(guān)系認(rèn)定以及未來的發(fā)展建議。

　　一、網(wǎng)絡(luò)專車的經(jīng)營模式

　　目前專車市場上的主流專車服務(wù)平臺采取的方式并不都相同，筆者依據(jù)此前進(jìn)行的多次實(shí)地調(diào)研以及“征求意見稿”第二條 ，總結(jié)出以下三種專車運(yùn)營模式：一是網(wǎng)絡(luò)平臺作為中間方，為司機(jī)和乘客提供信息匹配，網(wǎng)絡(luò)約車等服務(wù)；二是網(wǎng)絡(luò)專車平臺、司機(jī)、勞務(wù)公司、租車公司簽署“四方協(xié)議” ，為用戶提供網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)；三是私家車掛靠在相應(yīng)的租車公司，然后私家車主和車輛接入網(wǎng)絡(luò)平臺，為乘客提供代駕和租車服務(wù)。
　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)平臺作為中間方，為司機(jī)和乘客提供信息匹配，網(wǎng)絡(luò)約車等服務(wù)
　　私家車和私家車主參與網(wǎng)絡(luò)專車服務(wù)，這是目前網(wǎng)絡(luò)專車服務(wù)中最常見的現(xiàn)象，滴滴，uber等絕大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)專車平臺都采用這樣的經(jīng)營模式。在這種情況下的優(yōu)勢在于更加符合網(wǎng)絡(luò)專車“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)營理念，更加便捷，并且運(yùn)營成本較低。但這種模式的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險較高，目前在國家的相關(guān)政策未出臺的情況下，極易被認(rèn)定為黑車。
　　（二）網(wǎng)絡(luò)專車平臺、司機(jī)、勞務(wù)公司、租車公司簽署“四方協(xié)議”，為用戶提供網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)
　　這是目前神州專車和易到用車采用的經(jīng)營模式：乘客，網(wǎng)絡(luò)專車平臺，勞務(wù)公司和汽車租賃公司四方簽訂一個協(xié)議，名為“四方協(xié)議”，一旦需要用車，乘客經(jīng)注冊認(rèn)證后，通過電話或者網(wǎng)絡(luò)平臺軟件預(yù)約租車，平臺接到指令后，由勞務(wù)公司派遣司機(jī)，汽車租賃公司派車，并由該司機(jī)駕駛該車從事服務(wù)工作。當(dāng)然，很多汽車租賃公司是相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺的全資子公司，也就是說網(wǎng)絡(luò)專車平臺和汽車租賃公司身份重疊。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于車輛是營運(yùn)車輛，專車司機(jī)有統(tǒng)一的管理，提供的專車服務(wù)也相對正規(guī)。
　�。ㄈ┧郊臆噿炜吭谙鄳�(yīng)的租車公司，然后為乘客提供代駕和租車服務(wù)
　　目前私家車接入被法律明令禁止，屬于違法行為，故相關(guān)專車平臺為了規(guī)避其中的法律風(fēng)險，采取私家車主將車輛的使用權(quán)能讓渡給租車公司，故給乘客提供的是租賃和代駕的行為。但事實(shí)上，第三類經(jīng)營模式和第一類經(jīng)營模式類似，表面上看其貌似也符合“四方協(xié)議”的模式，只是恰好司機(jī)就是車主，被派遣的車輛就是司機(jī)自己的車輛，但是其本質(zhì)就是私家車接入網(wǎng)絡(luò)專車服務(wù)，同第一類是相同的。

　　二、網(wǎng)絡(luò)專車平臺和專車司機(jī)之間的勞動關(guān)系

　　這里對于網(wǎng)絡(luò)專車平臺和專車司機(jī)之間關(guān)系的定性，不是從現(xiàn)行法律上的，而是從關(guān)系的本質(zhì)進(jìn)行探討。原因在于首先網(wǎng)絡(luò)專車作為一種新興事物，法律本身的滯后性導(dǎo)致其尚不足以規(guī)制，無論將其放入哪一種關(guān)系都有著這樣或者是那樣的不足，不具有實(shí)際意義。其次，現(xiàn)行法律的規(guī)定大多是從條件，門檻或者資格進(jìn)行規(guī)定，即便是現(xiàn)在不符合法律的規(guī)定，只要后來取得這些資質(zhì)同樣可以滿足法律的規(guī)定，比如司機(jī)的客運(yùn)工作人員資格等等。故而，筆者選擇從其本質(zhì)進(jìn)行研究，而非從現(xiàn)行法律規(guī)定上去研究。
　　目前的主流觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)專車平臺和專車司機(jī)之間認(rèn)定為勞動關(guān)系。無論是美國關(guān)于uber和其雇員的案件審理結(jié)果 ，抑或是交通部頒布的“征求意見稿”，都認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)專車平臺和專車司機(jī)之間應(yīng)當(dāng)建立勞動關(guān)系。究竟雙方之間是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動關(guān)系，筆者將展開詳細(xì)論述。
　　史尚寬先生認(rèn)為：“勞動關(guān)系謂以勞動給付為目的之受雇人與雇傭人間之關(guān)系。” 其認(rèn)為勞動關(guān)系主要有兩個方面：一是勞動者與用人單位間存在“特殊的從屬關(guān)系”，勞動者的勞動須“在于高度服從雇方之情形下行之”；二是勞動者系提供其職業(yè)上之勞動力。 而黃越欽先生同樣認(rèn)為：“勞動關(guān)系絕非如斯的對等人格間純債權(quán)關(guān)系而已，其間含有一般債的關(guān)系中所沒有特殊的身份因素在內(nèi)。” 故而筆者認(rèn)為如果二者構(gòu)成勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)滿足如下要件：
　�。ㄒ唬⿲＼囁緳C(jī)對網(wǎng)絡(luò)專車平臺具有經(jīng)濟(jì)和人格上的雙重從屬性
　　1.專車司機(jī)對網(wǎng)絡(luò)專車平臺有經(jīng)濟(jì)上的從屬性：
　　專車司機(jī)對網(wǎng)絡(luò)專車平臺具有經(jīng)濟(jì)上的從屬性，這是所有勞動關(guān)系所必須具備的前提之一：首先，其專車司機(jī)駕駛的專車應(yīng)當(dāng)由用人單位統(tǒng)一提供，并且此車輛應(yīng)當(dāng)不為專車司機(jī)所有。但這一點(diǎn)不是絕對的，生產(chǎn)工具不是判斷從屬性的必要要件。其次，勞動者自帶部分生產(chǎn)工具的話，其保養(yǎng)維修應(yīng)當(dāng)由用人單位進(jìn)行。最后，專車司機(jī)的收入應(yīng)當(dāng)由用人單位提供，而不是乘客直接向司機(jī)支付。這里的收入并不是報(bào)酬，而是工資性質(zhì)的收入，換言之，需要網(wǎng)絡(luò)專車平臺按期發(fā)放工資，且應(yīng)當(dāng)高于最低工資保障。
　　2.專車司機(jī)對網(wǎng)絡(luò)專車平臺有人格上的從屬性：
　　一旦勞動關(guān)系建立起來，勞動者與用人單位之間的平等關(guān)系便宣告結(jié)束，勞動者必須服從雇主的指揮完成一定的勞動任務(wù)，這反映了勞動者的勞動力的有償讓渡。 具體表現(xiàn)在專車領(lǐng)域便是：首先，專車司機(jī)服從網(wǎng)絡(luò)專車平臺的指揮，對工作時間、工作地點(diǎn)有硬性的要求，以神州專車為例，其致力于打造國內(nèi)六十個城市的30秒叫車服務(wù)，專車司機(jī)便根據(jù)他們的要求在規(guī)定的地點(diǎn)與時間為乘客提供服務(wù)。其次，網(wǎng)絡(luò)專車平臺有權(quán)對專車司機(jī)采取考核，根據(jù)其業(yè)績進(jìn)行獎懲等。一些網(wǎng)絡(luò)專車平臺對司機(jī)每個月有最低接單的數(shù)量的要求，并且完成一定數(shù)量便會獲得現(xiàn)金獎勵。最后，網(wǎng)絡(luò)專車平臺與專車司機(jī)之間存在嚴(yán)格的規(guī)章制度，一旦專車司機(jī)不遵循相關(guān)制度，將會受到懲罰。
　�。ǘ⿲＼囁緳C(jī)提供其職業(yè)上勞動力
　　如果專車司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)專車平臺之間形成勞動關(guān)系，那么專車司機(jī)本身應(yīng)當(dāng)以其為職業(yè)，然后付出職業(yè)上的勞務(wù)。首先需要專車司機(jī)對于自己所從事的載客活動具有職業(yè)上的認(rèn)知，即以專車司機(jī)作為自己的職業(yè)。其次，，專車司機(jī)這一行業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范或者要求，使得專車司機(jī)成為一個行業(yè)群體，具有行業(yè)歸屬感。如果單單是上下班過程載客以賺取油費(fèi)，實(shí)在是很難認(rèn)定為勞動關(guān)系。
　　從上面的論述看來，筆者認(rèn)為上述第二種模式即專業(yè)司機(jī)和網(wǎng)絡(luò)專車平臺之間應(yīng)當(dāng)認(rèn)定形成勞動關(guān)系。理由如下，其一，在這種條件下，首先，專車司機(jī)需要經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)專車平臺的相應(yīng)的考核，比如有無犯罪記錄，駕駛安全考核等，只有滿足相應(yīng)的條件，專車司機(jī)才能入職。且這個考核是十分嚴(yán)格的，而不是形式主義。其次，專車司機(jī)由網(wǎng)絡(luò)專車平臺負(fù)責(zé)專業(yè)培訓(xùn)和考核，類似于崗前培訓(xùn)。最后，這些專車司機(jī)服從網(wǎng)絡(luò)專車平臺的統(tǒng)一調(diào)配，必須按時提供專車服務(wù)。這體現(xiàn)了人格上的從屬性。其二，專車司機(jī)統(tǒng)一由網(wǎng)絡(luò)專車平臺發(fā)放工資，車輛不屬于司機(jī)所有，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的從屬性。其三，所有的專車司機(jī)均是全職，有利于培養(yǎng)一個新的行業(yè)，專車司機(jī)本身也將其作為職業(yè)，故而提供的勞務(wù)屬于職業(yè)上的勞務(wù)。

　　雖然現(xiàn)有的這種模式尚不完全具備勞動關(guān)系的全部要件，比如易到簽訂的“四方協(xié)議”完全將自己置于一個平臺的地位，一旦另外三者之間發(fā)生任何爭議，自己都不參與，這明顯不符合上述的要件。但筆者認(rèn)為，認(rèn)定成勞動關(guān)系首先存在其價值上的考量，其次有利于其以后發(fā)展。這種類型的專車不同于私家車主接入網(wǎng)絡(luò)專車平臺形成的專車，筆者認(rèn)為這種類型的專車打造的是高端性用車，比如商務(wù)出行，孩子上學(xué)，老人出行，孕婦出行。傳統(tǒng)的出租車行業(yè)對待所有的乘客一視同仁，而有些乘客出行對于車是存在不同的要求的。比如商務(wù)出行，要走高端路線，要上檔次，要準(zhǔn)時，要舒適安逸，可以隨車辦公。孩子上學(xué)，老人、孕婦出行，關(guān)鍵是安全，舒適。
　　此外，最高人民法院《關(guān)于車輛掛靠其他單位經(jīng)營車輛實(shí)際所有人聘用的司機(jī)工作中上網(wǎng)能否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù)》規(guī)定：“個人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經(jīng)營的，其聘用的司機(jī)與掛靠單位之間形成了事實(shí)勞動關(guān)系，在車輛營運(yùn)中傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《勞動法》和《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定是否構(gòu)成工傷�！彪m然此種專車模式并不完全等同于該答復(fù)中的規(guī)定，但應(yīng)可以類推適用。
　　因而，筆者認(rèn)為針對租賃車和專業(yè)司機(jī)從事網(wǎng)絡(luò)專車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定成勞動關(guān)系。

　　三、網(wǎng)絡(luò)專車平臺和專車司機(jī)之間的其他法律關(guān)系

　　私家車接入的兩種模式下不應(yīng)當(dāng)形成勞動關(guān)系。理由如下，私家車接入網(wǎng)絡(luò)專車平臺，私家車主從事網(wǎng)絡(luò)專車服務(wù)，不存在經(jīng)濟(jì)和人格上的雙重從屬性，也未提供職業(yè)上之勞動力。首先，私家車主獲得的收入，并沒有最低工資保障，按照每天跑單的數(shù)量，網(wǎng)絡(luò)專車平臺在扣除一定的比例后發(fā)放給司機(jī)，可以當(dāng)天提現(xiàn)。其次，私家車主跑單隨意，筆者在實(shí)地調(diào)研的過程中采訪的絕大多數(shù)私家車主都坦承：高興的時候跑點(diǎn)生意，不高興的時候就回家休息，并不需要服從網(wǎng)絡(luò)專車平臺的統(tǒng)一調(diào)配。最后，私家車主絕大部分有工作，在網(wǎng)絡(luò)專車公司的大幅補(bǔ)貼和獎勵的誘惑下，從事專車服務(wù)掙點(diǎn)“外快”，并沒有以此作為職業(yè)的意思。一旦網(wǎng)絡(luò)專車規(guī)范化，首先將私家車變成營運(yùn)車，在滿足一定的車齡后即報(bào)廢，其次規(guī)定私家車主必須取得相應(yīng)的客運(yùn)資格，再次不允許網(wǎng)絡(luò)專車平臺給予大幅補(bǔ)貼和獎勵，僅上述三點(diǎn)就足以打消絕大多數(shù)私家車主的熱情，并不存在職業(yè)上的認(rèn)同感。
　　既然私家車主和網(wǎng)絡(luò)專車平臺之間不宜也不應(yīng)該形成勞動關(guān)系，那二者的定位該如何？筆者認(rèn)為，雖然二者并不能符合勞動關(guān)系的要求，但并不應(yīng)該被禁止進(jìn)入市場。專車的興起可以對比淘寶的興起，其在興起之初，也飽受爭議，首先質(zhì)量難以保證，其次糾紛難以解決，再次擠壓線下商店。但時至今日，應(yīng)該沒有人再質(zhì)疑淘寶的存在了，每年的雙十一購物狂歡節(jié)就是最好的例證。專車也一樣，如果服務(wù)更好，更便民，人們沒有必要放棄專車而選擇出租車，或者公交車。私家車接入網(wǎng)絡(luò)專車，基于的是共享理念的興起，一方面，將閑置資源利用起來，另一方面，則給民眾提供更好的生活。在便民利民的同時，緩解交通壓力，減少空氣污染，可謂是一舉多得的好方法。但私家車從事網(wǎng)絡(luò)專車，如果沒有獲得營運(yùn)資質(zhì)，無異于“黑車” ，故而還需要給予其合理定位。
　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)關(guān)系
　　勞務(wù)關(guān)系是指兩個或兩個以上的平等主體之間就勞務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行等價交換過程中形成的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系在標(biāo)的支付，提供勞動等方面很難區(qū)別，但其與勞動關(guān)系在主體地位之間有巨大差異。具體而言，勞務(wù)關(guān)系的雙方具有主體地位的平等性，而不是勞動關(guān)系中勞動者從屬于用人單位。勞務(wù)關(guān)系有廣義與俠義之區(qū)分，廣義的勞動合同包括：承攬，居間，運(yùn)輸，委托等。 本文探討的勞務(wù)關(guān)系是狹義的，即傳統(tǒng)的民法上的雇傭關(guān)系，雙方當(dāng)事人約定，一方在一定期間內(nèi)向他方提供勞務(wù)，他方給付報(bào)酬的合同。
　　之所以將私家車接入網(wǎng)絡(luò)專車平臺后，認(rèn)定私家車主和網(wǎng)絡(luò)專車平臺之間存在勞務(wù)關(guān)系，是出于下述考量：首先，正如上文所說，私家車接入網(wǎng)絡(luò)平臺是發(fā)展的趨勢，雖然會在一定程度上損害出租車的利益，但對于民眾，交通，環(huán)境，資源的合理配置都具有重大意義，所以其發(fā)展不應(yīng)當(dāng)被扼殺，而只是需要更好的規(guī)制。其次，專車不等于開網(wǎng)店，一旦出現(xiàn)事故，不是賠償一件衣服就可以解決，很有可能涉及到人命，所以在允許私家車接入網(wǎng)絡(luò)專車平臺的同時，一定需要做好“安保措施”。僅僅要求網(wǎng)絡(luò)平臺做好監(jiān)管，是完全不足的，一定要克制以責(zé)任，才能更好的發(fā)展。一旦認(rèn)定私家車主和網(wǎng)絡(luò)專車平臺為勞務(wù)關(guān)系，亦即雇傭關(guān)系，那么依據(jù)傳統(tǒng)的民法理論——雇員在從事雇傭工作的同時致人損害的，雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。一方面督促網(wǎng)絡(luò)專車平臺切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，另一方面也為爭議的解決指明了道路。再次，根據(jù)權(quán)利義務(wù)一致原則，網(wǎng)絡(luò)專車平臺在獲取巨額利潤（市場廣大）的同時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最后，具有現(xiàn)實(shí)可行性，不需要人格上的從屬性，亦不需要提供職業(yè)上的勞動力。
　�。ǘ┘庸こ袛堦P(guān)系
　　社會上有部分學(xué)者、律師認(rèn)為專車司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺方形成的是加工承攬關(guān)系。根據(jù)《合同法》第251條的規(guī)定，承攬合同是承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果的，定做人給付報(bào)酬的合同。首先，承攬人區(qū)分于勞務(wù)、勞動合同最主要的特征便是承攬關(guān)系僅僅要求承攬人交付一定的成果，定做人給付報(bào)酬。所以，承攬人是依靠自己意志去完成一定工作，而定做人對完成方式并不做要求。定做人基于對承攬人的技術(shù)設(shè)備、工作能力等適合自己的要求，才將工作交給承攬人完成。在專車服務(wù)中，司機(jī)一般只能按照乘客規(guī)定的線路、時間行駛，沒有自己選擇的權(quán)利。其次，承攬人提供的是固定次數(shù)的勞動成果而不是持續(xù)性的勞動服務(wù)。而專車司機(jī)一般上線以后，在那段時間內(nèi)都需要等單并接單，在完成一單的車程以后，仍然會繼續(xù)等單，其提供的是持續(xù)性的專車服務(wù)而不是短暫的，一次性的服務(wù)。最后，認(rèn)定為承攬合同不利于事故發(fā)生后對受害者的賠償。承攬合同中，由于承攬人具有獨(dú)立性，往往事故發(fā)生后，承攬人需要獨(dú)立對外承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)如今，專車出行成為了很多市民的首要選擇，誰都很難保證在其提供服務(wù)期間不發(fā)生任何事故。并且在2015年期間，全國多地已經(jīng)有專車發(fā)生事故。如果認(rèn)定專車司機(jī)和網(wǎng)絡(luò)平臺之間屬于承攬關(guān)系，那么專車發(fā)生事故后，一但司機(jī)無力賠償，受害人的權(quán)利便無從得到保證。
　　（三） 居間關(guān)系
　　專車網(wǎng)絡(luò)平臺一直對外宣稱其提供的僅僅是居間服務(wù)，為乘客和司機(jī)提供信息平臺，這種觀點(diǎn)存在著相當(dāng)大的弊端。如果網(wǎng)絡(luò)平臺僅僅提供居間服務(wù)，那么必然導(dǎo)致專車市場混亂、事故責(zé)任主體不清晰、乘客權(quán)益無法得到保障的情況。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)專車平臺提供的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止居間服務(wù)，其還充當(dāng)專車司機(jī)的管理者，矛盾調(diào)解方等一系列的角色。實(shí)踐已經(jīng)證明，居間法律關(guān)系對于專車市場是不適用的。

　　四、網(wǎng)絡(luò)專車平臺和專車司機(jī)之間法律關(guān)系的合理定位

　　在現(xiàn)階段專車市場混亂，責(zé)任主體不明的情況下，應(yīng)盡快明確網(wǎng)絡(luò)專車平臺和專車司機(jī)之間的法律關(guān)系，明晰乘客、司機(jī)、專車平臺之間的權(quán)利義務(wù)以及發(fā)生相關(guān)糾紛時責(zé)任承擔(dān)主體。經(jīng)上文探討，每一種模式都有其固有的優(yōu)缺點(diǎn)。故，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)專車應(yīng)當(dāng)多種模式并行，滿足不同乘客出行的需求。建議將網(wǎng)絡(luò)專車的運(yùn)營模式分為如下兩種：
　　第一種是專車司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺之間簽訂勞動合同。在這種模式下網(wǎng)絡(luò)平臺對專車采取長期監(jiān)管的模式，能夠在一定程度上為消費(fèi)者提供保質(zhì)安全的專車服務(wù)。對全職的專車司機(jī)而言，其收入也更有保障。但這種模式有其明顯的弊端，即與共享經(jīng)濟(jì)的觀念不符。專車司機(jī)全部都是全職的，價格較高。其本質(zhì)只不過是把傳統(tǒng)的出租車搬到了互聯(lián)網(wǎng)上，阻礙創(chuàng)新性。
　　第二組是專車司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺成立勞務(wù)關(guān)系。這種模式下專車司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺形成的是短期的勞務(wù)關(guān)系，每一次專車出行，專車司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺形成一次性的勞務(wù)關(guān)系。有些學(xué)者認(rèn)為，這種模式對乘客的保障力度不夠，比傳統(tǒng)的出租車行業(yè)風(fēng)險還要大很多，“征求意見稿”也是采取這種觀點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以出租車的管理方式管理專車市場。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是不考慮實(shí)際情況的片面主義，長期以來出租車司機(jī)拒載、繞路以及侵害乘客人身財(cái)產(chǎn)安全的例子屢見不鮮。網(wǎng)絡(luò)專車從產(chǎn)生至今就以其低廉的價格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)沖擊了傳統(tǒng)出租車市場，不能簡單的認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)專車沒有營運(yùn)資格就否認(rèn)其存在價值，事實(shí)上，“非法”的網(wǎng)絡(luò)專車提供服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)出租車。在前文所述的一次性勞務(wù)關(guān)系的模式下，專車服務(wù)的運(yùn)營成本低廉，責(zé)任主體明確，乘客能夠享受到價格較低并且相對優(yōu)質(zhì)的專車服務(wù)。更重要的是這種模式符合共享經(jīng)濟(jì)的理念，鼓勵大家將閑置資源利用起來。
　　網(wǎng)絡(luò)專車作為一種新興事物，其在發(fā)展的同時伴隨著不為人知的風(fēng)險，法律與政策相對的滯后性，也給予了其發(fā)展的不確定性。在現(xiàn)階段，我們需要做的不僅僅是規(guī)制現(xiàn)有的風(fēng)險與爭議，更要聯(lián)系實(shí)際，制定出有利于規(guī)制其健康發(fā)展的措施，看到其未來的發(fā)展方向和空間�？傊玫闹贫炔拍苁剐率挛餆òl(fā)出蓬勃的生機(jī)，才能推動經(jīng)濟(jì)的可快速健康發(fā)展。

本文編號：68797