論文摘要 街道（辦事處）作為區(qū)縣政府的派出機(jī)構(gòu)，在城市管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中，擔(dān)負(fù)著重要作用。建立和完善街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、反對(duì)“四風(fēng)”的迫切需要，是創(chuàng)新工作機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量，，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要保障，也是構(gòu)建各級(jí)腐敗懲防體系的現(xiàn)實(shí)需要。

　　論文關(guān)鍵詞 街道 監(jiān)督檢查長效機(jī)制 構(gòu)建

　　街道（辦事處）作為區(qū)縣政府的派出機(jī)構(gòu)，在城市管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中，擔(dān)負(fù)著重要作用。建立和完善街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、反對(duì)“四風(fēng)”的迫切需要，是創(chuàng)新工作機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要保障，也是構(gòu)建各級(jí)腐敗懲防體系的現(xiàn)實(shí)和需要。

　　一、構(gòu)建街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制的意義

　　（一）是構(gòu)建街道作風(fēng)建設(shè)與實(shí)踐的本質(zhì)需要
　　街道監(jiān)督檢查建設(shè)具有勤政建設(shè)、廉政建設(shè)和效能監(jiān)察的作用，要達(dá)到此作用，需要有新的思路和新的承運(yùn)機(jī)制。目前街道檢查建設(shè)與原來相比明確了主體的責(zé)任、增強(qiáng)了廉政建設(shè)的方法、完善了監(jiān)督管理的制度，這些措施充分體現(xiàn)出街道監(jiān)督檢查建設(shè)是不斷強(qiáng)化管理與監(jiān)督的重要設(shè)置，是增強(qiáng)執(zhí)行力的有力保障。
　　所以，在街道監(jiān)督檢查建設(shè)的過程之中，要堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為重要抓手，使之成為構(gòu)建街道建設(shè)工作中的一種常態(tài)。
　�。ǘ┦庆柟瘫O(jiān)督檢查自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求
　　監(jiān)督檢查長效機(jī)制建設(shè)工作的開展，在實(shí)際工作中對(duì)中心工作的順利進(jìn)行、對(duì)進(jìn)一步開展改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局都發(fā)揮了其特有的優(yōu)勢和作用，取得了不錯(cuò)的效果。但在實(shí)際工作中，還存在不少的漏洞，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要不斷強(qiáng)化，監(jiān)督檢查長效機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容、方法、程序、手段和時(shí)效需要不斷明確和完善，并把工作中行之有效的做法用逐步形成制度，堅(jiān)持走制度化、規(guī)范化和程序化的道路，才能逐步鞏固監(jiān)督檢查的建設(shè)實(shí)踐成果，更好解決更深次的問題。
　�。ㄈ┦浅掷m(xù)深入推進(jìn)街道監(jiān)督檢查的內(nèi)在需要
　　街道監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的需不斷堅(jiān)持的工作，需要不斷的積累生活經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)。目前，此項(xiàng)建設(shè)已經(jīng)有一定的成效，但也存在一些漏洞，隨著這些工作的不斷發(fā)展，某些制度建設(shè)的問題就顯得更加突出，這些問題會(huì)制約其深入發(fā)展。進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新也顯得更加重要， 是持續(xù)深入推進(jìn)街道監(jiān)督檢查的內(nèi)在需要。

　　二、構(gòu)建街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制存在的不足之處

　�。ㄒ唬┥贁�(shù)干部思想認(rèn)識(shí)不夠到位
　　主要表現(xiàn)在：一是對(duì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制建設(shè)只是要服務(wù)態(tài)度好一點(diǎn)，效率高一點(diǎn)，不違反規(guī)章制度就好等，停留在紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度的淺層面上。二是對(duì)建設(shè)目的性認(rèn)識(shí)不高。認(rèn)為日常工作完成了，任務(wù)也就完成了，工作就工作就做好了，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。三是對(duì)建設(shè)的艱巨性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為這項(xiàng)工作已經(jīng)開展了好多年，存在的問題基本解決，群眾滿意度也非常高，也就產(chǎn)生了松懈和自滿情緒；有的認(rèn)為目前街道存在一些問題，單靠行政街道自身的力量很難再有所作為，產(chǎn)生了厭倦情緒。
　�。ǘ└刹康膫�(gè)體服務(wù)能力參差不齊
　　主要表現(xiàn)在：一是工作缺乏實(shí)際操作能力，盡管不少干部在不斷的學(xué)習(xí)，但其功利性太強(qiáng)，主要目的是為了晉升職務(wù)而學(xué)習(xí)，表面上看是其學(xué)歷在提高，但工作能力卻沒有相應(yīng)增強(qiáng)。二是實(shí)際工作缺乏創(chuàng)新能力。少數(shù)干部跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，看不清形勢的變化，老是滿足于以往的工作經(jīng)驗(yàn)，就算遇到新情況新問題也不去弄清楚，就憑經(jīng)驗(yàn)解決問題，滿足一知半解，缺乏創(chuàng)新能力，以致工作沒有起色和亮點(diǎn)。三是服務(wù)意識(shí)欠缺。目前，還有一大批干部像過去一樣對(duì)群眾只是停留在管理的層面，服務(wù)民眾的意識(shí)一點(diǎn)不強(qiáng)，不利于與群眾溝通而提高工作水平。
　　（三）體制的設(shè)計(jì)與執(zhí)行缺乏力度
　　主要表現(xiàn)在：一是制度設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理。有些街道制訂的制度沒有深入調(diào)查，沒有針對(duì)本單位的實(shí)際情況，或照搬照抄其他單位、周邊地區(qū)的制度規(guī)章，只是應(yīng)付檢查是沒問題，但不能產(chǎn)生實(shí)際效果；有的制度僅有原則性規(guī)定，無具體措施方案，可操作性不強(qiáng)。二是自身監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。一些街道內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)淡薄，存在“護(hù)短”行為，不愿意“家丑”外揚(yáng)，出現(xiàn)問題不追究責(zé)任。三是業(yè)績考核不夠科學(xué)�？己诉^程中往往定性不定量，以軟指標(biāo)為主，評(píng)價(jià)尺度很難把握，沒有形成一個(gè)以效能考核與獎(jiǎng)金、干部提升、晉級(jí)掛鉤的有效機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)街道干部工作的積極主動(dòng)性。
　�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查隊(duì)伍存在先天不足
　　主要表現(xiàn)在：一是人員不足。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員過少，力量單薄，與繁雜的工作極不相符，他們常年忙于街道的其他日常事務(wù)，往往監(jiān)而不力，督而不實(shí)。二是依據(jù)不足。如績效監(jiān)督檢查缺乏依法行政的武器，監(jiān)督檢查僅停留在淺層表面，對(duì)一些行為表現(xiàn)定性不準(zhǔn)確，讓監(jiān)督檢查同志“腰桿不硬”，即便是發(fā)現(xiàn)一些問題，最終也會(huì)內(nèi)部化解，使這項(xiàng)工作陷入被動(dòng)和尷尬。三是地位不高。街道紀(jì)委書記不但位列“工委、政府、人大、政協(xié)”四大家之后，排名還在城管書記之后，紀(jì)檢監(jiān)督檢查也就難與人大、政協(xié)監(jiān)督有機(jī)地融合在一起，對(duì)同級(jí)部門監(jiān)督乏力，常常是“蜻蜒點(diǎn)水”，流于形式。

　　三、構(gòu)建街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制的對(duì)策與建議

　�。ㄒ唬┮孕麄鹘逃秊榍腥朦c(diǎn)，構(gòu)建街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制
　　充分重視宣傳輿論工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，打造“群眾關(guān)注、人人參與”的良好局面，充分發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)這項(xiàng)工作的推動(dòng)作用，主動(dòng)對(duì)與此項(xiàng)工作不相適應(yīng)的行為實(shí)施監(jiān)督。通過深化政務(wù)公開，深入推進(jìn)街道監(jiān)督檢查建設(shè)，確保權(quán)力運(yùn)作和決策過程公開透明。
　　同時(shí)還要不斷加強(qiáng)教育，通過思想教育、作風(fēng)教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道等舉措，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)街道干部地執(zhí)行街道監(jiān)督檢查建設(shè)相關(guān)規(guī)定的自覺性和責(zé)任感，激勵(lì)他們勤于思考、強(qiáng)化素質(zhì)、提升服務(wù)水平與能力。
　　（二）以技術(shù)手段為支撐點(diǎn)，構(gòu)建街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制
　　要重視現(xiàn)代科技，尤其是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中的作用，用科學(xué)手段堵塞管理漏洞，增強(qiáng)反腐倡廉的實(shí)效性。一是拓寬信訪舉報(bào)渠道，采用網(wǎng)上舉報(bào)、短信舉報(bào)、微博舉報(bào)、傳真舉報(bào)等多種方式，受理群眾舉報(bào)，查處腐敗問題。二是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和視頻監(jiān)控技術(shù)，對(duì)重要監(jiān)察對(duì)象、重要管理事項(xiàng)、重大行政活動(dòng)等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，防止暗箱操作和行為失范，維護(hù)社會(huì)公平與正義；三是運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)實(shí)施監(jiān)督檢查，比較成熟的是PDCA循環(huán)管理方法，以保證監(jiān)督檢查工作的系統(tǒng)性、完整性、實(shí)效性和連續(xù)性，形成監(jiān)督檢查工作的長效機(jī)制。
　�。ㄈ┮灾贫仍O(shè)計(jì)為立足點(diǎn)，構(gòu)建街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制
　　制度的設(shè)置與規(guī)范是構(gòu)建街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制的基礎(chǔ)和保證。要堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際的工作原則，把解決突出問題與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，努力用好公開承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、積分警示制和“不作為、亂作為、慢作為”責(zé)任追究制六項(xiàng)制度，做到標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實(shí)效、著眼長效，才會(huì)起到良好的效果。
　�。ㄋ模┮詸�(quán)力運(yùn)行為關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制
　　街道紀(jì)委對(duì)街道及其各部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，這是具體的監(jiān)督檢查行為，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)行為，為此，街道紀(jì)委采用了形式多樣的監(jiān)督檢查方式來監(jiān)督與規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。通過實(shí)行“點(diǎn)單式”監(jiān)督檢查、“聯(lián)合式”監(jiān)督檢查、“比照式”監(jiān)督檢查和“案例式”監(jiān)督檢查等多種方式，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建長效機(jī)制。
　�。ㄎ澹┮宰肪控�(zé)任為著力點(diǎn)，構(gòu)建街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制
　　加強(qiáng)對(duì)影響監(jiān)督檢查長效機(jī)制建設(shè)案件的查處力度，對(duì)違反這一機(jī)制建設(shè)的人和事，要堅(jiān)決追究責(zé)任，該曝光的一定要曝光，該通報(bào)的必須通報(bào)，該處理的處理，努力維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度成為各街道部門和單位及其工作人員自覺遵守的行為準(zhǔn)則。通過追究當(dāng)事人的責(zé)任、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任以及相關(guān)部門和單位的責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)，以達(dá)到構(gòu)建長效機(jī)制的目的。
　�。┮钥冃Ч芾頌槁淠_點(diǎn)，構(gòu)建街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制
　　目前，少數(shù)部門和單位對(duì)績效管理工作認(rèn)識(shí)不足，抓得不力，仍采用老方式、老辦法實(shí)施行政管理和績效考核。為了從根本上改變此種狀況：
　　一方面，要在狠抓制度落實(shí)上開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)對(duì)工作完成情況的監(jiān)督檢查，二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度落實(shí)的情況，三是加強(qiáng)對(duì)“辦事窗口”的督查，狠抓制度落實(shí)。
　　另一方面，通過監(jiān)督檢查，考核評(píng)比，增強(qiáng)工作人員工作的壓力和動(dòng)力。建立完善配套的責(zé)任管理體系和工作運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)評(píng)議的針對(duì)性、可比性、合理性、準(zhǔn)確性和可操作性，使街道工作章法嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，行為規(guī)范，起到富有鞭策落后和激勵(lì)先進(jìn)的作用。通過明晰崗位職責(zé)、實(shí)行目標(biāo)管理、堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等多種方式，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)街道部門和單位及其工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
　　總之，構(gòu)建街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制，是一個(gè)對(duì)街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制建設(shè)工作不斷總結(jié)、積累、探索的過程，也是一個(gè)由不完善到逐步完善、再到更加完善有效的強(qiáng)化過程。我們要通過街道監(jiān)督檢查長效機(jī)制的構(gòu)建，努力形成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、戰(zhàn)斗有力的統(tǒng)一整體，攜手打造一支政府信任、人民滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型干部隊(duì)伍，從而推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作的快速、健康、和諧、科學(xué)發(fā)展。

本文編號(hào)：68328