論文摘要 根據(jù)《中華人民共和國(guó)》第六十五條條款的內(nèi)容描述，違法犯罪人員非法獲得的財(cái)產(chǎn)或自由支配的財(cái)產(chǎn)必須追回、上繳、罰沒(méi)。公安部門認(rèn)定需要追繳的，將其移交到檢察院，通過(guò)檢察院向法院提請(qǐng)追繳請(qǐng)求，最終法院會(huì)做出是否追繳的決定。新刑事訴訟法的頒布實(shí)施，能夠促進(jìn)我國(guó)法令執(zhí)行方面的難題化解，表現(xiàn)了刑事訴訟法確保合法財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的立法走向，所以作用重大，針對(duì)這部分犯罪所得的追繳，犯罪所得獲得財(cái)產(chǎn)囊括了犯罪收益，但是在追繳過(guò)程中，被告人的合法財(cái)產(chǎn)、被害人合法權(quán)利沒(méi)有得到救濟(jì)，可是有些方面還需深度分析和論證。

　　論文關(guān)鍵詞 犯罪所得 追繳 救濟(jì)

　　一、犯罪所得的含義

　　對(duì)犯罪所得的界定是明確的，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》中指出，“通過(guò)實(shí)施某種犯罪從而直接或間接得到的所有財(cái)產(chǎn)即為犯罪所得�！� 英國(guó)1968年在《盜竊罪法》第15條規(guī)定的騙取財(cái)產(chǎn)罪，此定義中的財(cái)產(chǎn)包括為他人取得財(cái)物或者使他人能夠取得或占有財(cái)物。 英國(guó)于2003年頒布實(shí)施的《違法犯罪所得追回收繳法》對(duì)贓的定義做了解釋，指的是違法犯罪獲得的經(jīng)濟(jì)收入或者是違法犯罪實(shí)現(xiàn)的收入，即做出違法犯罪行為的主體借助直接或隱蔽的方式獲得的資產(chǎn)，所以把贓的概念定義為違法犯罪所得。這種定義下的犯罪所得其所包含的范圍是非常廣泛的。美國(guó)法律中的犯罪所得是寬泛意義上的，包括通過(guò)直接實(shí)施犯罪行為或犯罪非法收入的所有資產(chǎn)，還有犯罪嫌疑人為實(shí)施犯罪行為或促使違法犯罪更加便利的一切財(cái)產(chǎn)；對(duì)于已經(jīng)沒(méi)失轉(zhuǎn)移、處于法院管轄之外、價(jià)值無(wú)法確定的財(cái)產(chǎn)，均以替代財(cái)產(chǎn)進(jìn)行沒(méi)收。從上述列舉情況看，多數(shù)國(guó)家犯罪所得的定義非常寬泛，不僅是犯罪分子犯罪直接獲得財(cái)產(chǎn)，還包括了犯罪收益。

　　二、犯罪所得刑事追繳程序的含義

　　“追繳”一詞源自《刑法》第64 條，其本義是指將與犯罪有關(guān)的犯罪分子財(cái)物強(qiáng)制無(wú)償?shù)厥諝w國(guó)有，與“沒(méi)收”之義相當(dāng)。然而在刑事訴訟法中，它實(shí)際上被理解成為“扣押”的同義詞。因此，刑事訴訟法意義上追繳是作為刑法意義上追繳的保全措施而存在的。在法律規(guī)定中，將刑事追繳的具體含義定為追查、繳獲，在國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的條件下，將財(cái)務(wù)上交。從法律角度來(lái)看，指經(jīng)由采取調(diào)查搜尋和扣押審核等方式，使貪污罪犯與不法行為中獲取的收益進(jìn)行管理權(quán)剝離的過(guò)程。從《刑法》第六十四條法律條文可以看出，我國(guó)法律制度對(duì)犯罪所得的具體處理結(jié)果劃分為三種方式：首先是對(duì)財(cái)物進(jìn)行追繳與退賠；其次是采取返還措施；最后為沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，收歸國(guó)有。其法律執(zhí)行效力等同于《刑法》中的沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑方面，同樣需要法院在執(zhí)行審判后，才能對(duì)其進(jìn)行處理。

　　三、犯罪所得刑事追繳程序的理論依據(jù)

　　（一）刑罰目的理論
　　刑罰目的論在學(xué)界也有頗多說(shuō)法，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為刑罰就是國(guó)家的強(qiáng)制方法之一，可以被說(shuō)成是懲罰；第二種主張說(shuō)國(guó)家制定這一手段，就是用來(lái)懲罰罪犯，讓其得到改造，給以重新做人的機(jī)會(huì)。比如第三種認(rèn)為刑罰可以被理解為懲罰，但使犯罪分子遭受痛苦非刑罰目的，，主要是預(yù)防犯罪。第四種是雙重目的說(shuō)，即懲罰與改造目的。第五種是三重目的說(shuō)，即懲罰、改造與預(yù)防。
　　在眾多學(xué)說(shuō)中筆者同意第三種觀點(diǎn)，通過(guò)追繳犯罪所得預(yù)防此類犯罪的再次發(fā)生考慮到刑罰目的與刑罰任務(wù)之間的聯(lián)系。將刑罰的目的說(shuō)成是預(yù)防，既是將保衛(wèi)社會(huì)和平作為自己的職責(zé)，同時(shí)也給了刑罰一個(gè)全新的生命。尤其是那些覺得刑罰是一種特殊預(yù)防的人，更是將孰能無(wú)過(guò)，給罪犯一個(gè)重新做人的機(jī)會(huì)的理念，充滿了人道主義精神，這也符合了社會(huì)對(duì)國(guó)家刑罰的要求。
　　（二）程序法治論
　　我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和改革開放就是我們所說(shuō)的社會(huì)轉(zhuǎn)型。每一個(gè)人都能夠感受到從我們的生活中，特別是改革開放以來(lái)，法制建設(shè)在摸索社會(huì)主義特色道路的同時(shí)也大量借鑒了西方的法治思想，程序正義即是其中之一。人們?cè)谏钪羞^(guò)多的強(qiáng)調(diào)道德的作用，偏向于情理，當(dāng)合理的程序與傳統(tǒng)道德相違背時(shí)人們更愿意選擇道德理念，因?yàn)槌绦蚍睆?fù)繁雜，多數(shù)人不愿意將時(shí)間花在法治程序上，因此刑事追繳程序是迫使人們選擇程序，只有程序才能體現(xiàn)法治理念，才能保護(hù)公民的合法利益。
　�。ㄈ┰V訟公正
　　保障公民的權(quán)利就是正當(dāng)程序在刑事訴訟活動(dòng)中的原則，保障公民權(quán)利的時(shí)候還要符合國(guó)家的追溯犯罪活動(dòng)的法律要求，為了讓我國(guó)權(quán)力的肆意擴(kuò)張能夠得到制約還是需要正當(dāng)?shù)某绦�。監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的各項(xiàng)司法活動(dòng)就是正當(dāng)程序原則之一，正當(dāng)程序原則還要求把程序的結(jié)果有利害關(guān)系的人或因程序進(jìn)行而遭受不利結(jié)果的人應(yīng)當(dāng)有權(quán)參加到程序中來(lái)，這樣一來(lái)跟程序的結(jié)果有利害關(guān)系的人或因程序進(jìn)行而遭受不利結(jié)果的人就能得到充分的權(quán)利救濟(jì)的機(jī)會(huì)，并且跟程序的結(jié)果有利害關(guān)系的人或因程序進(jìn)行而遭受不利結(jié)果的人有權(quán)提出有利于自己的證據(jù)和主張。 同時(shí)能制裁犯罪，防止犯罪分子因一時(shí)的僥幸再度違法，通過(guò)追繳達(dá)到降低犯罪率的理念。

　　四、我國(guó)犯罪所得刑事追繳程序存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)追繳主體范圍過(guò)窄
　　追繳屬于國(guó)家專門機(jī)關(guān)按照實(shí)際情況的需要進(jìn)行追回犯罪的一種行為，側(cè)面表現(xiàn)出我國(guó)在立法上嚴(yán)格規(guī)定對(duì)犯罪者的懲治要求。依照實(shí)際而言，公安、檢察院、法院等都可實(shí)行追繳權(quán)�？墒鞘芎嬉环绞菦](méi)有追繳權(quán)的，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、一般財(cái)產(chǎn)性案件中的受害人。在普通刑事案件中，刑事訴訟法并沒(méi)有具體指出受害人能否參與犯罪所得追繳程序。通過(guò)最高人民法院范圍解釋刑事附帶民事訴訟問(wèn)題可以看出，一般法院對(duì)此是不予受理的，即便是刑事追繳過(guò)程中，對(duì)于申請(qǐng)追繳權(quán)利和繼續(xù)追繳或責(zé)令退賠的刑事判決，法院往往并不受理被害人的執(zhí)行申請(qǐng)，被害人僅可以通過(guò)司法機(jī)關(guān)的追繳、退賠或向人民法院提起民事訴訟。國(guó)家機(jī)關(guān)可以據(jù)此提出公訴，而一般財(cái)產(chǎn)的受害方也是利益的受損者。由于申請(qǐng)主體范圍過(guò)窄，導(dǎo)致追訴機(jī)關(guān)不能及時(shí)察覺財(cái)產(chǎn)的丟失，致使案件啟動(dòng)時(shí)間滯后。所以如果僅賦予法院有權(quán)利追繳，相比于中國(guó)現(xiàn)行訴訟體系而言距離甚遠(yuǎn)，同時(shí)對(duì)刑事追繳事項(xiàng)沒(méi)有好處。

　�。ǘ┍桓嫒�、被追訴人的救濟(jì)缺失
　　在我國(guó)的刑事訴訟案件中主要針對(duì)的就是被告人，往往遺忘了被害人員的權(quán)益，致使很多的權(quán)益得不到保障。諸多法律措施以及司法解釋都不健全，在已經(jīng)發(fā)生了沒(méi)收或則收繳行為的過(guò)程中最高人民檢察院和最高法院在被告和原告方面都有抗議的情況下可以對(duì)其進(jìn)行提出公訴。人民法院發(fā)現(xiàn)有類似情況出現(xiàn)可以直接撤銷其原有裁定，并且可以進(jìn)行進(jìn)一步的審理。如果有關(guān)人員沒(méi)有到場(chǎng)并且這種情況下原告沒(méi)有提出異議對(duì)其收繳了財(cái)產(chǎn)，最高檢和最高法在發(fā)現(xiàn)其中的錯(cuò)誤之后，可以進(jìn)行重新審理并且進(jìn)行糾正錯(cuò)誤的審判和退返收繳財(cái)產(chǎn)。
　�。ㄈ┓缸锵右扇怂劳�、逃匿追繳程序的缺陷
　　一些大陸法系國(guó)家對(duì)犯罪所得的查封、沒(méi)收、追繳都設(shè)立了缺席審判程序，例如在法國(guó)無(wú)論是重罪還是輕罪，只要是被告人未被捕獲、未到庭或未經(jīng)傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到庭者，均可進(jìn)行缺席審判，第410條規(guī)定，對(duì)于請(qǐng)罪案件，如傳喚條件均已符合，被告人無(wú)正當(dāng)理由不到庭，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行缺席審判。第412條，如果傳票沒(méi)有送達(dá)被告人本人，又不能確定其知悉此項(xiàng)傳喚，在被告人沒(méi)有到庭的情況下，可以缺席判決。從上述國(guó)家的規(guī)定可以看出，缺席審判程序?qū)τ谀切┓缸锵右扇艘呀?jīng)去世或者因?yàn)槟承┰蛞呀?jīng)死亡。在我們國(guó)家的追繳措施中，往往因犯罪嫌疑人的不到庭致使審判程序無(wú)法正常繼續(xù)開庭，浪費(fèi)司法資源，因此我國(guó)司法界一直致力于建立缺席審判程序。

　　五、我國(guó)犯罪所得追繳程序的完善

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格把握追繳程序啟動(dòng)條件，縮短程序啟動(dòng)期限
　　并非所有的情況都對(duì)追繳程序的啟動(dòng)進(jìn)行了時(shí)間上的條件限制，這種情況主要存在于國(guó)外的法律實(shí)踐之中。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的相關(guān)民事法律執(zhí)行中，它在追訴程序前后均可運(yùn)行，且在運(yùn)行時(shí)并不管被告人有沒(méi)有違法逃匿。尤其是貪賄案件啟動(dòng)，一年的時(shí)間太長(zhǎng)，會(huì)造成太多國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流失，因此筆者建議可以借鑒《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，對(duì)犯罪分子的財(cái)產(chǎn)一經(jīng)確認(rèn)立即凍結(jié)，但是這種程序也并不適用所有的貪腐潛逃案件，在啟動(dòng)時(shí)必須考慮案件所涉及的雙方國(guó)家有沒(méi)有簽訂有關(guān)相互合作與互相支持的國(guó)際條例。另外，在《草案》中對(duì)潛逃嫌犯規(guī)定如下：檢察院在嫌犯通緝一年后拒不歸案的，人民法院可在半年之后開庭進(jìn)行案件的審判。這項(xiàng)規(guī)定在一定程度上給潛逃犯爭(zhēng)取了回國(guó)認(rèn)罪的有利時(shí)間。
　�。ǘ┐_立被害人、被告人的程序救濟(jì)權(quán)
　　筆者所持有的觀點(diǎn)是：檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)以及人民法院在進(jìn)行刑事追繳時(shí)，沒(méi)有任何法律支持其進(jìn)行告知和陳述相關(guān)意見。從這個(gè)角度出發(fā)，要想對(duì)相關(guān)貪污受賄等犯罪案件的追贓程序進(jìn)行完善，離不開庭審階段的改革和完善。故而，筆者建議，在庭審階段，需要就涉案的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)審判程序的設(shè)置，與此同時(shí)，在審判的過(guò)程之中，對(duì)于和涉案財(cái)產(chǎn)相關(guān)的人員進(jìn)行審判通知，也要對(duì)其在庭審時(shí)保障話語(yǔ)權(quán)，在這個(gè)前提之下，再對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理。當(dāng)然，利害關(guān)系人仍然有進(jìn)行申訴和上述的權(quán)利。如果需要對(duì)違法所得物進(jìn)行凍結(jié)或者查封，那么必須告知相關(guān)的利害關(guān)系人以及救濟(jì)的方式。一旦利害關(guān)系人持有異議，那么就將啟動(dòng)復(fù)議和異議、聽證的制度，對(duì)于在追繳程序之中利害關(guān)系人的參與權(quán)必須進(jìn)行充分保障。如果利害關(guān)系人的異議符合法律和實(shí)際情況，那么之前所進(jìn)行的凍結(jié)或者查封等等措施必須無(wú)條件取消。還值得指出的是，要進(jìn)行違法所得事實(shí)的認(rèn)定，利害關(guān)系人的參與、異議等相關(guān)權(quán)利必須得到保證，如果利害關(guān)系人設(shè)計(jì)在案件之中，那么相關(guān)機(jī)關(guān)繼續(xù)采取有效的方式通知和送達(dá)利害關(guān)系人。如果利害關(guān)系人對(duì)于相關(guān)機(jī)關(guān)的刑事追繳持有異議，那么就必須進(jìn)行核查，一旦利害關(guān)系人的異議成立，那么人民法院就必須做出不得追繳的裁決。如果通知已經(jīng)送達(dá)，而利害關(guān)系人出于種種原因沒(méi)有進(jìn)行庭審參與的，人民法院有權(quán)按照既定事實(shí)對(duì)其違法所得做出公正的裁決。
　�。ㄈ┩晟迫毕瘜徟兄贫�
　　根據(jù)2003 年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，聯(lián)合國(guó)成員可以依照各國(guó)法律，為了更好地收回腐敗分子違法所得財(cái)產(chǎn)，在某些情況下，如犯罪嫌疑人逃跑、死亡等沒(méi)辦法出現(xiàn)在法院參與案件審判。此時(shí)，在案件審判沒(méi)有宣告之前，為了保障國(guó)家資產(chǎn)、公民的合法權(quán)力，可以對(duì)腐敗分子違法財(cái)物進(jìn)行收繳。實(shí)際上，我國(guó)在民法審判規(guī)定上早已確定了缺席審判制度并逐漸完善。不過(guò)在刑法上，缺席審判制度只是初步確立，適用范圍小，還有很大的發(fā)展空間。
　　在刑法缺席審判制度建立的完善方面，本文作者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)筆者英國(guó)刑事追繳制度，要把缺席審判制度跟司法實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)。犯罪分子違法所得的追繳不能僅僅依靠一般的刑事訴訟程序，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的特點(diǎn)建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律執(zhí)行方式。在法院進(jìn)行案件審理時(shí)，特定情況下可以缺席審判，同時(shí)犯罪違法所得的追繳不由審判判決執(zhí)行。但是，法院在案件審理過(guò)程中要進(jìn)行詳細(xì)的備案，防止案件發(fā)生重大變化。同時(shí)也要建立一個(gè)單獨(dú)的審判結(jié)束后的糾正體制，防止由于當(dāng)事人為參與審判造成的判決錯(cuò)誤。保障公民的合法權(quán)力，維護(hù)司法的公正。

本文編號(hào)：64125