發(fā)布時間：2016-06-30 21:45

　　論文摘要 微商是一種新型的電子商務(wù)模式，經(jīng)營者通過移動終端設(shè)備就可發(fā)布商品信息進而完成交易。在這個過程中，經(jīng)營主體身份信息和信用評價的缺失導(dǎo)致政府部門不能對其進行有效的監(jiān)管。因此，一個符合微商發(fā)展模式的、合理的準(zhǔn)入制度是十分必要的。本文結(jié)合微商市場準(zhǔn)入的立法現(xiàn)狀和問題，通過引入公共服務(wù)平臺和信息數(shù)據(jù)庫，結(jié)合信用評價制度等方面探索建立微商的市場準(zhǔn)入制度，以期從源頭上為微商市場健康、有序地發(fā)展樹立一個良好的規(guī)范。

　　論文關(guān)鍵詞 微商 市場準(zhǔn)入 監(jiān)管

　　微商作為國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的主要組成部分，推動了電子商務(wù)行業(yè)的升級換代。但由于目前我國相關(guān)立法上存在層級較低、監(jiān)管體系落后等諸多不足，尤其是缺乏統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)重阻礙我國微商市場健康有序地發(fā)展。因此，盡快從源頭上建立微商市場準(zhǔn)入制度將為這一新興行業(yè)的繁榮起到保駕護航的作用。

　　一、建立微商市場準(zhǔn)入制度的必要性

　　根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2015上半年中國移動網(wǎng)購行業(yè)發(fā)展報告》顯示，截至2015年6月底，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶達4.1億人，半年內(nèi)增長了13.6%，其中移動網(wǎng)購用戶達2.7億人，在網(wǎng)購用戶中的滲透率達65.9%。 以“手機淘寶”、“京東”為代表的，借助網(wǎng)購APP運作的移動網(wǎng)購正處在快速發(fā)展時期。與此同時，“微博”、“微信”、“QQ”等社交軟件紛紛登陸移動客戶端，而有部分用戶最先嗅到了其中的商機，為移動網(wǎng)購開拓了一個全新的市場——微商市場。
　　微商市場的繁榮還在吸引著源源不斷的創(chuàng)業(yè)者加入，其原因是與傳統(tǒng)電商相比，微商市場具有以下幾個優(yōu)勢：
　　1.門檻低，目前進入微商市場的經(jīng)營主體以自然人居多，不同于企業(yè)經(jīng)營者和個體工商戶要經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立登記取得營業(yè)執(zhí)照，他們不用提交相關(guān)的證明文件，省去了繁瑣的審批手續(xù)，可以隨時開展經(jīng)營活動。
　　2.成本少、效益高，無需向第三方交易平臺支付保證金和網(wǎng)店維護費用，且節(jié)省高額的渠道費。 在微商市場里，社交平臺就是推廣產(chǎn)品的專門渠道，通過好友的轉(zhuǎn)發(fā)和分享，產(chǎn)品的瀏覽量是巨大的，這使得每位用戶都可能成為潛在的消費者。
　　3.靈活性強，一方面時間投入相對自由，可以隨時發(fā)布，隨時交易。另一方面，根據(jù)市場需求的波動，能夠及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營項目，大大降低了經(jīng)營風(fēng)險。

　　二、我國微商市場準(zhǔn)入立法存在的主要問題

　　（一）立法層級低，難以實際執(zhí)行
　　微商市場的可持續(xù)發(fā)展需要與之相配套的外部法律環(huán)境，可是各類微商主體在進入市場時，現(xiàn)行立法的滯后已經(jīng)不能滿足其實際需要，面臨著立法的真空狀態(tài)。理應(yīng)由立法者設(shè)定市場準(zhǔn)入條件與程序的情況，由于立法真空的存在，并不能把不適格的主體拒之門外。 由于市場經(jīng)濟環(huán)境下的意思自治原則和法無禁止即自由的觀念，既然現(xiàn)行立法并未規(guī)定微商市場準(zhǔn)入的主體資格要件和程序，那么任何主體便可無限制地隨意進出，其結(jié)果不可避免會造成對公共利益和消費者權(quán)益的損害，也會導(dǎo)致破壞公平競爭和交易秩序的市場隱患。
　　現(xiàn)行的有關(guān)微商準(zhǔn)入的立法中，無論是《公司登記管理條例》還是國家工商管理總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、國家商務(wù)部的《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》，其性質(zhì)都只是行政法規(guī)或部門規(guī)章，立法層級較低，存在較大的漏洞，已經(jīng)不能適應(yīng)新興微商市場的發(fā)展。比如，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。 但實際情況是，大量存在的自然人經(jīng)營者在尚未依法辦理工商登記的情況下就開始經(jīng)營活動，這似乎是一項默認的規(guī)則。而法律沒有規(guī)定具體的準(zhǔn)入程序、條件和有關(guān)手續(xù)，也沒有關(guān)于不適格主體的制裁措施，這些立法上的漏洞是造成微商市場準(zhǔn)入混亂的重要原因。因此，如何彌補準(zhǔn)入立法上的漏洞，使之同步于方興未艾的微商市場的發(fā)展，是目前我國微商準(zhǔn)入立法活動中應(yīng)當(dāng)認真考慮的問題。
　�。ǘ�(zhǔn)入監(jiān)管模式落后，無法適應(yīng)微商市場發(fā)展需要
　　我國現(xiàn)有的市場準(zhǔn)入監(jiān)管立法模式是依托傳統(tǒng)的有形市場建立的，按現(xiàn)行法律規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)商品交易主體準(zhǔn)入的監(jiān)管是由縣級以上工商行政管理部門負責(zé)�？墒俏⑸虘{借著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行交易，更具有虛擬性，打破了傳統(tǒng)意義上的時間、空間的概念。而現(xiàn)行法律對微商市場準(zhǔn)入的監(jiān)管模式已經(jīng)無法適應(yīng)這一新興市場的運行和發(fā)展。對此，，工商管理部門面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：監(jiān)管領(lǐng)域的擴大，執(zhí)法難度的增加、電子監(jiān)管技術(shù)的運用。比如原先只需對本地有形市場主體資格準(zhǔn)入進行監(jiān)管，在微商模式下，范圍擴大到本地甚至全國范圍的無形網(wǎng)絡(luò)市場；原先可以直接核實企業(yè)設(shè)立時的身份信息和有關(guān)書面合同，現(xiàn)在甚至連經(jīng)營者的姓名、住所地、管轄地和適用的法律都很難確定。如果不及時優(yōu)化微商市場的準(zhǔn)入監(jiān)管模式，會進一步地放任不適格主體的違法行為，擾亂市場秩序。
　　因此，一方面國家要通過進一步完善立法，對現(xiàn)行微商市場準(zhǔn)入監(jiān)管模式做出相應(yīng)調(diào)整，建立起區(qū)域性、全國性的微商市場監(jiān)管體系；另一方面，在微商主體準(zhǔn)入的監(jiān)管措施上，必須大量引入信息化、網(wǎng)絡(luò)化等高科技的監(jiān)管手段和方式，逐步建立起適應(yīng)微商市場發(fā)展需要的市場準(zhǔn)入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　三、建立我國微商市場準(zhǔn)入制度的建議

　�。ㄒ唬�(gòu)建微商公共服務(wù)平臺，申領(lǐng)電子證書，實現(xiàn)微商市場的準(zhǔn)入
　　首先，由移動社交服務(wù)提供商，即微信等移動社交軟件運營商構(gòu)建一個官方的微商公共服務(wù)平臺。因此，企業(yè)或者自然人經(jīng)營者想要進入微商市場都必須在此平臺進行登記備案，提交其姓名、地址、有效的聯(lián)系方式和經(jīng)營范圍等真實的身份信息，再由該平臺負責(zé)向工商部門代為申領(lǐng)電子證書，其中具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記。申領(lǐng)電子證書的途徑與申領(lǐng)工商網(wǎng)監(jiān)電子標(biāo)識的方式類似，由平臺作為申領(lǐng)人在工商與電子商務(wù)市場監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)站上在線提交其真實身份信息、企業(yè)基礎(chǔ)信息等涉網(wǎng)信息即可，申領(lǐng)的所有的過程均是在網(wǎng)上進行，不會給申領(lǐng)人帶來高額的成本。工商與市場監(jiān)管部門對申領(lǐng)提交的信息不需要做全面、實質(zhì)的審查，只需對信息表面真實性和一致性作出判斷，如果按要求提交的信息完整且沒有明顯矛盾之處，又符合申領(lǐng)條件的，就應(yīng)當(dāng)發(fā)放電子證書。
　　其次，在取得電子證書之后，要求經(jīng)營者在移動銷售頁面上出示審查合格的電子標(biāo)識、經(jīng)營者身份信息以及經(jīng)營業(yè)務(wù)信息，與未經(jīng)審查的主體相區(qū)別，以此來實現(xiàn)微商主體準(zhǔn)入的問題。這樣消費者對商家主體資格就可以清楚地甄別，并且通過已掌握的商家信息合理地解決退貨難、投訴難等問題。
　　（二） 建立信息數(shù)據(jù)庫，定期審查
　　微商主體進入與退出變動的頻繁性加上經(jīng)營活動的不穩(wěn)定性要求對這些變化作出及時的修改和更正�！断M者權(quán)益保護法》第三十三條規(guī)定：“有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結(jié)果�！币虼耍ㄗh工商管理部門把微商經(jīng)營者提交的相關(guān)信息建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫加以分類歸檔，定期審查。對于自動退出和被采取措施強制退出的部分主體要進行注銷登記，如果經(jīng)營主體改變經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系方式的則應(yīng)該及時修改，避免因為信息變更的滯后性對其監(jiān)管和消費者維權(quán)造成不便。此外，建立完整的信息數(shù)據(jù)庫也便于各地主管部門對其轄區(qū)內(nèi)微商主體的經(jīng)營情況進行快速全面地搜索查詢。對于消費者的投訴和舉報能夠及時審核處理，發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營者從事不法經(jīng)營活動的，積極履行職責(zé)介入調(diào)查并作出相關(guān)的處理。
　　（三）建立信用評價體系
　　由于微商市場的虛擬性和商業(yè)活動的趨利性，即使是已取得準(zhǔn)入資格的經(jīng)營者也會鋌而走險，進行不誠信的經(jīng)營，如虛假宣傳、假冒注冊商標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵、售后服務(wù)問題、網(wǎng)絡(luò)詐騙等。而消費者如果僅僅知道經(jīng)營者的身份信息，卻對其信用水平不甚了解的情況下，通常不會安心購買甚至放棄在微商市場進行交易，這不利于整個行業(yè)的未來發(fā)展。另一方面，某些以價格優(yōu)勢取勝的投機者會利用信用評價體系的缺失，以“劣幣驅(qū)逐良幣”的方式把那些優(yōu)質(zhì)商家排出微商市場，這樣會加劇惡性競爭并且拉低整個行業(yè)水平。
　　因此，建議微商公共服務(wù)平臺和工商管理部門加強合作，聯(lián)合消費者構(gòu)建微商信用評價體系。在構(gòu)建信息數(shù)據(jù)庫的同時，為每一個登記在冊的微商經(jīng)營者建立信用評價制度。一旦受到消費者的舉報和投訴，查證屬實為商家的侵權(quán)或違約行為時，則相應(yīng)扣除一定的信用基礎(chǔ)分，并且及時反映到微商公共服務(wù)平臺，同步更新。而消費者可以通過公共服務(wù)平臺對商家進行多角度的評價，通過文字和圖片形式描述產(chǎn)品質(zhì)量、使用體會、商家服務(wù)態(tài)度，并且給出一個綜合評分，該綜合評分與信用基礎(chǔ)分一起計入商家的信用評價系統(tǒng)。這樣產(chǎn)生的信用制度可以給消費者提供一個客觀的參考再決定是否與該商家進行交易。
　　（四）對違反準(zhǔn)入制度的處理
　　傳統(tǒng)市場中，不符合準(zhǔn)入條件的商事主體要對其行為承擔(dān)一定的法律后果，《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》等對此都做出了明確的規(guī)定，根據(jù)實際情況采取罰款、責(zé)令改正、吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施。為更好地規(guī)范微商市場的準(zhǔn)入機制，保護合法取得準(zhǔn)入資格的經(jīng)營者和消費者的利益，微商領(lǐng)域也可以參照上述法律，結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》作出合理的規(guī)定。對于不經(jīng)準(zhǔn)入程序就開展微商經(jīng)營的主體要進行嚴(yán)格處理。有權(quán)作出處理的機構(gòu)是微商公共服務(wù)平臺和各地的工商行政管理部門，但二者的責(zé)任和權(quán)限不同。主要體現(xiàn)在平臺有權(quán)對其采取禁言、封號、加入“黑名單”公示等措施，并且負責(zé)向有關(guān)部門報告，而工商管理部門則要在其職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)不同情形依法作出處理，追究責(zé)任。

　　四、結(jié)語

　　作為一種符合現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展規(guī)律和方向的新興商業(yè)模式，微商擁有巨大的發(fā)展?jié)摿�，但由于立法未作出及時回應(yīng)，導(dǎo)致微商產(chǎn)生和發(fā)展初期不可避免地存在一些亂象，處于監(jiān)管缺失的狀態(tài)。微商市場準(zhǔn)入制度關(guān)系到經(jīng)營者主體資格的確立，是規(guī)范其有序經(jīng)營的第一道門檻，也是政府部門對其實施有效監(jiān)管的有力抓手，且對消費者維權(quán)難現(xiàn)狀的改善起著至關(guān)重要的作用。正是基于市場準(zhǔn)入制度在微商監(jiān)管乏力體系中的重要地位，本文對微商市場準(zhǔn)入問題進行了初步思考，希望能夠拋磚引玉，為建立我國微商市場準(zhǔn)入制度，促進政府部門有效監(jiān)管微商經(jīng)營活動貢獻微薄之力。

本文編號：64120