論文摘要 行業(yè)協(xié)會是溝通政府與市場的橋梁，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。首先，本文介紹了經(jīng)濟(jì)法的重要主體行業(yè)協(xié)會的概念、職能和作用；其次，對行業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟(jì)法主體地位進(jìn)行了討論，明確了行業(yè)協(xié)會同時是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控主體和受控主體；最后，闡述了我國行業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)狀并提出了相應(yīng)的立法建議。

　　論文關(guān)鍵詞 行業(yè)協(xié)會 經(jīng)濟(jì)法 經(jīng)濟(jì)法主體 現(xiàn)狀

　　改革開放以來，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，各種行業(yè)協(xié)會不斷涌現(xiàn)。而行業(yè)協(xié)會作為溝通政府與市場的橋梁，在社會發(fā)展中發(fā)揮著愈加重要的作用。但伴隨著我國行業(yè)協(xié)會經(jīng)濟(jì)法主體地位的不明確和缺乏相應(yīng)的法律規(guī)制，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展面臨著極大的困境。明確的經(jīng)濟(jì)法主體地位和法律規(guī)則手段可以有效地避免政府失靈和市場失靈，有助于更好地規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此本文從經(jīng)濟(jì)法的角度對我國行業(yè)協(xié)會進(jìn)行相關(guān)研究。

　　一、行業(yè)協(xié)會

　　（一）行業(yè)協(xié)會的概念
　　行業(yè)協(xié)會產(chǎn)生于商品經(jīng)濟(jì)中，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上一般將其認(rèn)定為一種增進(jìn)共同利益的聯(lián)合體，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是社會經(jīng)濟(jì)自我管理與服務(wù)、自我約束與協(xié)調(diào)的民間性、自律性組織 。從社會學(xué)角度，行業(yè)社會是一種主要由具有共同利益的行業(yè)成員自發(fā)組成的，以行業(yè)為標(biāo)識的非政府組織和非營利性組織 。從法學(xué)角度，行業(yè)協(xié)會是以行業(yè)共同利益為目的，以單一行業(yè)競爭者為成員，以政府監(jiān)督下的自主行為為準(zhǔn)則的非政府非營利的法人組織。行業(yè)協(xié)會一般具有以下幾個特點(diǎn)：行業(yè)性、自治性、非政府性、非營利性和中介性 。
　�。ǘ┬袠I(yè)協(xié)會的職能與作用
　　簡單地說，行業(yè)協(xié)會的職能就是其在當(dāng)代中國現(xiàn)有的社會經(jīng)濟(jì)條件下所發(fā)揮的作用。而行業(yè)協(xié)會作為一個中介組織，其職能可以分為對內(nèi)和對外兩個方面 。在對內(nèi)職能方面，行業(yè)協(xié)會主要存在自律職能、服務(wù)職能和協(xié)調(diào)職能。自律職能是指行業(yè)協(xié)會以自身的組織模式、管理方式、相關(guān)規(guī)定和行業(yè)準(zhǔn)則等管理會員企業(yè)，維護(hù)公平公正的市場環(huán)境，維護(hù)行業(yè)的共同利益；服務(wù)職能是指行業(yè)協(xié)會可以以自身所掌握的信息為會員企業(yè)提供咨詢、顧問和培訓(xùn)等各種服務(wù)，并且可以賺取一定的利潤維持行業(yè)協(xié)會的運(yùn)營；協(xié)調(diào)職能是指行業(yè)協(xié)會可以協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，規(guī)范企業(yè)行為，通報(bào)企業(yè)活動，避免企業(yè)間陷入惡性競爭和不正當(dāng)競爭，追求行業(yè)利益最大化。在對外職能方面，行業(yè)協(xié)會的主要職能是代表職能。代表職能是指行業(yè)協(xié)會可以代表整個行業(yè)參與國家立法、監(jiān)督政府行為和維護(hù)行業(yè)形象。
　　經(jīng)濟(jì)法通過公權(quán)力介入市場來保證市場快速穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目的。而行業(yè)協(xié)會職能的實(shí)現(xiàn)可以在公權(quán)力介入不到的地方維持市場秩序，避免出現(xiàn)政府失靈的情況。眾所周知，司法是有成本的。行業(yè)協(xié)會職能的實(shí)現(xiàn)可以協(xié)調(diào)和規(guī)范企業(yè)行為，對違反行業(yè)準(zhǔn)則的企業(yè)予以處罰，這樣就可以顯著降低司法成本。

　　二、行業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟(jì)法主體地位

　　經(jīng)濟(jì)法主體又被稱為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，是在國家在協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，依法享受權(quán)利（權(quán)力）和承擔(dān)義務(wù)的社會實(shí)體。而關(guān)于經(jīng)濟(jì)法主體的構(gòu)成有幾種不同的觀點(diǎn)。其中影響最大的觀點(diǎn)是將經(jīng)濟(jì)法的主體分為經(jīng)濟(jì)法調(diào)控主體與經(jīng)濟(jì)法受控主體。
　�。ㄒ唬┬袠I(yè)協(xié)會是經(jīng)濟(jì)法調(diào)控主體
　　經(jīng)濟(jì)法是確認(rèn)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，是為了防止市場在錯誤配置資源時造成的市場失靈問題；經(jīng)濟(jì)法是規(guī)范政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，是為了防止出現(xiàn)政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)和政府不作為的狀況 。而我國正處在社會主義初級階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)還不完善，難免會出現(xiàn)國家不易調(diào)整或者不能直接干預(yù)的情況。這時，行業(yè)協(xié)會就可以作為調(diào)控主體代替國家對該行業(yè)進(jìn)行調(diào)控。所以，就行業(yè)協(xié)會與該行業(yè)的市場主體而言，行業(yè)協(xié)會就是調(diào)控主體，該行業(yè)的市場主體就是受控主體。
　　行業(yè)協(xié)會作為調(diào)控主體的權(quán)力來源有兩種。其一，來源于法律或者政府的授權(quán)。國家通過法律明確地將權(quán)力賦予行業(yè)協(xié)會，由其代為行使或者政府在向服務(wù)性政府轉(zhuǎn)型的需求下，將部分權(quán)力下放授權(quán)行業(yè)協(xié)會代為行使。這種來源于法律或者政府的授權(quán)可以更好的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會貼近市場的優(yōu)點(diǎn)，防止出現(xiàn)政府失靈狀況的發(fā)生。審計(jì)協(xié)會的權(quán)力就是來源于此。其二，來源于行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)私權(quán)的讓渡。行業(yè)協(xié)會在成立之時會出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會享有為了行業(yè)的整體利益對成員企業(yè)進(jìn)行管理、懲罰的權(quán)力。這種方式是大部分行業(yè)協(xié)會的權(quán)力來源。
　　行業(yè)協(xié)會通過自我管理和自我規(guī)范來矯正市場缺陷，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的公共利益。一旦有會員企業(yè)違背了行業(yè)整體利益，行業(yè)協(xié)會就會通過規(guī)章制度對其進(jìn)行管理、警告或者處罰。相比國家政策和政府行政命令而言，這種規(guī)章制度更加靈活，更有可操作性，可以更好的協(xié)助國家和政府完成宏觀調(diào)控。行業(yè)協(xié)會通過與政府的靈活互動對政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為進(jìn)行輔助決策和監(jiān)督執(zhí)行。現(xiàn)代社會分工越來越精細(xì)，政府不能對所有行業(yè)了解的面面俱到。因此，行業(yè)協(xié)會可以憑借其對本行業(yè)專業(yè)和準(zhǔn)確的了解，向政府提出相應(yīng)的建議，輔助政府進(jìn)行決策。再者，行業(yè)協(xié)會代表整個行業(yè)具有很大的能量，可以有效的監(jiān)督政府行為，防止出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象。
　�。ǘ┬袠I(yè)協(xié)會是經(jīng)濟(jì)法受控主體
　　行業(yè)協(xié)會是由具有共同利益的行業(yè)成員自發(fā)組成的，是以行業(yè)共同利益為目的的組織。當(dāng)社會公共利益與行業(yè)共同利益一致時，行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮積極作用；而當(dāng)社會公共利益與行業(yè)共同利益背道而馳時，行業(yè)協(xié)會可能會為了追求本行業(yè)的利益，損害社會公共利益或者其他行業(yè)的共同利益，就會阻礙社會經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。 因此，國家需要對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行相應(yīng)的約束。此時，，對于國家與行業(yè)協(xié)會而言，國家是調(diào)控主體，行業(yè)協(xié)會就是受控主體。
　　行業(yè)協(xié)會作為經(jīng)濟(jì)法受控主體，主要表現(xiàn)在危害公平和妨害競爭兩個方面。在危害公平方面，行業(yè)協(xié)會作為一種中介性的社會團(tuán)體法人組織，雖然行業(yè)協(xié)會本身并不以營利為目的，但它可以將行業(yè)內(nèi)的大部分企業(yè)組織起來進(jìn)行壟斷，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益。這種行為主要表現(xiàn)為對產(chǎn)品集體漲價(jià)、限制數(shù)量、劃分市場和對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行不實(shí)承諾等。在妨害競爭方面，由于行業(yè)協(xié)會是由本行業(yè)的大部分企業(yè)發(fā)起成立的，為了維護(hù)多數(shù)企業(yè)的利益，行業(yè)協(xié)會可能會通過形成某種制度限制甚至制裁對其具有威脅的競爭者。這種限制行為極大地阻礙了市場的競爭機(jī)制，使市場失去活力。

　　三、行業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)狀及立法建議

　　雖然我國的行業(yè)協(xié)會在國家、社會、市場和企業(yè)的有序發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但由于多種因素的影響，我國行業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)狀并不理想，經(jīng)濟(jì)法定位不夠具體、明確。首先，立法層級過低。我國并沒有一部專門的有關(guān)一般行業(yè)協(xié)會的法律。我國僅存在一些特殊行業(yè)的行業(yè)協(xié)會法律，如《律師法》之于律師協(xié)會，《證券法》之于證券業(yè)協(xié)會和《注冊會計(jì)師法》之于注冊會計(jì)師協(xié)會等。其次，現(xiàn)有法律規(guī)章對行業(yè)協(xié)會的定位和管理混亂。由于缺乏全國統(tǒng)一法律，各地關(guān)于行業(yè)協(xié)會的定義、定位和管理制度等各行其是，不具有可操作性。
　　行業(yè)協(xié)會是一把雙刃劍，有積極的一面，有消極的一面。若要行業(yè)協(xié)會更好的發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)的積極作用，降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙作用，必須完善行業(yè)協(xié)會相關(guān)法律，明確行業(yè)協(xié)會的定位和管理制度。
　　完善立法要從明確行業(yè)協(xié)會是經(jīng)濟(jì)法主體、明確行業(yè)協(xié)會的職能、規(guī)范行業(yè)協(xié)會的行為、限制行業(yè)協(xié)會的營利性行為、界定行業(yè)協(xié)會的法律責(zé)任和保護(hù)行業(yè)協(xié)會的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。只有這樣，才能保證行業(yè)協(xié)會完美履行其職能，維護(hù)行業(yè)共同利益和社會整體利益。