發(fā)布時間：2016-06-28 17:50

　　論文摘要 近年來，特別是黨的十八大以來，隨著我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，迫切需要建立起廣泛的公職人員財產申報制度。由于建設的需要，是政府主動公開以增強群眾信任的重要措施。具體的設計情況為：由各級監(jiān)察機關財產申報機構受理的財產申報，在同級政府網(wǎng)站上予以公開，并依申請接受群眾查詢；由各級紀檢監(jiān)察機關派出機構和公職人員所在部門內設機構受理的財產申報，通過會議、簡報、公開欄等形式，在本系統(tǒng)、本單位范圍內公開，并依申請供人們查閱；監(jiān)察部財產申報局受理的財產申報，在國家級網(wǎng)站及媒體上予以公開，并依申請接受人們查詢。要研發(fā)財產申報公開的有關電子軟件，包括政策規(guī)定、財產公開、舉報受理、情況反饋等內容，使更多的人參與到這項工作中來。

　　五、從嚴制定處罰辦法

　　對于違反財產申報制度的處罰，不能只停留在黨紀政紀處理上，還應當引入刑罰機制，，用強制方法懲治拒不申報財產的行為，使其上升到法律制裁的層面。具體包括四個方面的問題：
　　一是對“不報、遲報、假報”行為的法律處罰問題。公職人員都具有財產申報的義務，對在規(guī)定期限內無正當理由拒不申報的，一般應給予開除處分，并對其財產進行重點審查。對隱瞞家庭財產不完全申報或虛假申報的，可借鑒我國《刑法》對隱瞞境外存款申報的處理辦法制定罰則。1988年發(fā)布的《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》中規(guī)定：國家行政機關工作人員在境外的存款，應當按照國家規(guī)定申報。隱瞞不報數(shù)額不大、情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分�！秶倚姓䴔C關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實施細則》又進一步解釋：“數(shù)額不大”是指存款額折合人民幣不滿5000元。后來《刑法》對此作出了刑事規(guī)定：“數(shù)額較大、隱瞞不報的，處2年以下有期徒刑或拘役”。參考上述規(guī)定，考慮到1988年以來的物價因素，對違反財產申報制度隱瞞財產不如實申報的，可在全部收繳的基礎上，對隱瞞價值超過2萬元的，處2年（或者更重）以下有期徒刑或者拘役。凡是未申報的財產均對其來源進行重點調查，如果查實隱瞞的財產屬于貪污受賄所得，再按照《刑法》關于貪污罪、受賄罪的有關處罰規(guī)定進行處理。另外，申報人拖延申報，在規(guī)定期限內沒有申報的，按“不申報”進行處理。不管是申報人“忘記”申報還是“故意”不申報，均按“不申報”進行處理。
　　二是對“未申報財產”的法律定性問題。凡是未申報的財產，將來一旦發(fā)現(xiàn)，本人又不能說明其合法來源的，將不再按“巨額財產來源不明罪”進行定性處理，應視為貪污受賄罪，并比照有關數(shù)額規(guī)定，進行法律處罰。
　　三是對為財產來源作假證、幫助申報人轉移財產行為的法律處罰問題。凡是隱瞞不報的財產，不管其來源是否合法，藏在何處，均按照規(guī)定予以全數(shù)收繳。如果有人為財產來源作假證，或幫助申報人轉移財產逃避申報，可借鑒我國《刑法》第305條“故意作虛假證明罪”和第312條“窩臟罪”的懲戒措施進行處理。如果窩藏人以不知道是犯罪所得搪塞責任，還要制定一些具體的杠杠規(guī)定來進行定性。比如，按照《刑法》關于貪污受賄數(shù)額的劃分，數(shù)額在5000元以上的，一般要追究刑事責任，10萬元以上就屬于重罪，如果“窩藏”的贓款贓物的數(shù)額達到10萬元的，那么不管本人如何狡辯是否“明知”，都應當定性為“窩臟罪”。這不能由窩藏人自己說了算，也不能由執(zhí)紀執(zhí)法機關隨意說了算，必須有一些具體的杠杠標準卡住。
　　四是對受理登記機關及其工作人員違反相關規(guī)定的處罰問題。受理登記機關及其工作人員出現(xiàn)遺失申報人申報材料、在審核調查中失職瀆職、利用財產申報資料實現(xiàn)謀利目的以及違反保密規(guī)定等問題的，要承擔相應的法律責任，造成惡劣影響的，要從嚴處理。

　　六、結語

　　近年來，特別是黨的十八大以后，我國對黨政領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定已經(jīng)擴展的科級一把手，對領導干部收入和財產申報進行了有益的探索和嘗試，出臺了一系列規(guī)章制度，發(fā)揮了較好的教育和警誡作用。但總的來看，這項工作的效果并不理想，目前還屬于我國反腐倡廉建設的“短板”。建立嚴密、規(guī)范、有效的公職人員財產申報制度，是當前反腐倡廉理論界關注的熱點問題�？梢哉f，在我國推行公職人員財產申報制度，既有國外大量較為成熟的經(jīng)驗，又有國內一定的實踐積累，還是民心所向、眾望所歸，是我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的迫切需要。

本文編號：62853