論文摘要 本文主要從家庭農(nóng)場自身原因、自然條件、金融等方面進行分析，確定我國家庭農(nóng)場的長久發(fā)展需要資金支持，需要進行融資。發(fā)現(xiàn)由于存在家庭農(nóng)場自身規(guī)范水平不夠、有效抵押資金不足、業(yè)風險高且抗風險能力差、農(nóng)業(yè)保險體系不健全并且缺乏配套的金融機構等突出問題，使得家庭農(nóng)場發(fā)展面臨融資瓶頸。本文結合我國實際以及考慮現(xiàn)實可操作性問題針對所提出的不足和原因提出了促進家庭農(nóng)場自身發(fā)展建設、創(chuàng)新家庭農(nóng)場抵押擔保方式、加大政策扶持力度、完善農(nóng)業(yè)保險制度以及創(chuàng)新金融服務等能夠適應新形勢下家庭農(nóng)場發(fā)展需要的對策。

　　論文關鍵詞 家庭農(nóng)場 融資 對策

　　2013年在中央一號文件中對家庭農(nóng)場做出較為詳盡和系統(tǒng)的闡述，并且還說明家庭農(nóng)場是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要經(jīng)營主體。目前我國對于家庭農(nóng)場并沒有一個確定的概念，根據(jù)國家的相關規(guī)定和文件，家庭農(nóng)場可以定義為：以家庭為基本生產(chǎn)單位，以家庭成員為主要勞動力，，以市場作為導向，采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，從事集約化、商品化和適度規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也就是說一般的是以家庭為單位，適度規(guī)模標準化的生產(chǎn)，然后還既具備有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不具備的功能，就是銷售品牌產(chǎn)品。

　　一、我國家庭農(nóng)場的發(fā)展需要融資

　　家庭農(nóng)場包括其自己本身的自有積累資金的內(nèi)部融資和來自政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入、金融機構的貸款以及民間借貸資金等的外部融資。內(nèi)部融資和外部融資是家庭農(nóng)場融資的兩種方式，家庭農(nóng)場選擇適合自身發(fā)展的融資方式，不但能夠提高其自身的競爭力還有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
　�。ㄒ唬┍旧硗度氪�，發(fā)展資金短缺
　　就目前我國家庭農(nóng)場的發(fā)展情況來看，家庭農(nóng)場的發(fā)展還處于剛剛起步階段，國家應該在經(jīng)濟、稅務、保險、資金、土地等多方面給與支持，資金是發(fā)展家庭農(nóng)場過程中的突出問題。與此同時要達到家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就需要在其生產(chǎn)發(fā)展的環(huán)節(jié)中對農(nóng)用器械、功能設施的投入比重加大，使其符合專業(yè)化、標準化的要求。另外，我國家庭農(nóng)場是集生產(chǎn)、包裝、出售于一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，所以應該為打造品牌效益和實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模銷售而努力，這就需要我們在策劃、銷售、推廣等方面投入一定的資金，保證產(chǎn)品的順利銷售。
　�。ǘ﹥�(nèi)部融資缺乏，資金供給不足
　　在我國農(nóng)民通常都會有將錢存入銀行會比較保險的思想，他們一般都會將暫時閑置的資金存入銀行，所以就導致有很大一部分的農(nóng)民手中的農(nóng)村資金流入各大金融機構。但是我國郵政儲蓄銀行只具有吸收存款的能力，其吸收的資金會全部存入央行，不可能會對家庭農(nóng)場進行金融支持，這樣就會造成存進郵政儲蓄的資金只存在著從農(nóng)村單方面流出的現(xiàn)象。對于商業(yè)銀行而言，其本身具有逐利性，往往不愿意對家庭農(nóng)場提供資金支持。而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，我國唯一一家中央為了扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)提供政策優(yōu)惠的銀行，但其對家庭農(nóng)場的扶持效用微乎其微，其建立本意是貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、幫助農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但是在實際運行中單就棉糧油收購使用資金占大部分，業(yè)務涉及范圍窄小并且不直接面向農(nóng)業(yè)主體，其職能的單一使農(nóng)業(yè)主題不能很好地享受到金融支持。
　�。ㄈ┩獠咳谫Y渠道過于單一
　　根據(jù)我國的相關文件可以知道，我國政府對于工商資本進入農(nóng)業(yè)進行限制，同時民間借貸也在一定程度上受到約束，農(nóng)村合作社也難以承擔主力軍的角色。因此絕大部分的家庭農(nóng)場的融資都依賴于農(nóng)村信用社。由于農(nóng)民思想觀念的有限性，在很大程度上使得新型的金融手段無用武之地，往往偏向于傳統(tǒng)的貸款。農(nóng)民本身思想觀念的制約加上現(xiàn)實因素的影響，導致了家庭農(nóng)場融資途徑的單一。
　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)保險需要強烈
　　影響家庭農(nóng)場生產(chǎn)的因素很多，其遭受著較大生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)營風險的威脅。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)時期，農(nóng)作物會受到天氣、氣候和其生長規(guī)律的影響，另外，還有風霜雨雪和蟲害等危險也會對其有巨大影響�？赡軙绊懠彝マr(nóng)場的收入嚴重的可能導致虧損現(xiàn)象的出現(xiàn)。而且近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格及其勞動力價格不斷攀升，農(nóng)作物定價不穩(wěn)定這些都加劇了家庭農(nóng)場的發(fā)展壓力。同時家庭農(nóng)場對比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，其資金回籠期較長、投入方面較多，所以與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主體相比較，在經(jīng)營中對期貨套期保值、農(nóng)業(yè)保險等抗風險性的需求就會加大，建立健全農(nóng)村金融風險轉移和補償機制的需求也更為迫切。

　　二、我國家庭農(nóng)場融資面臨的困難

　　家庭農(nóng)場，正在顯現(xiàn)著非凡的發(fā)展?jié)摿�，其在發(fā)展過程中的多個環(huán)節(jié)都將會產(chǎn)生大量的信貸需求。但是由于農(nóng)業(yè)的先天劣勢，有效抵押資金不足，抗風險能力較弱，家庭農(nóng)場融資面臨許多困難。
　�。ㄒ唬┘彝マr(nóng)場自我規(guī)范不足
　　當下家庭農(nóng)場總的來說還處于剛剛發(fā)展的時期，生產(chǎn)經(jīng)營上沒有太多經(jīng)驗，財政方面的信息不夠公開透明，自我規(guī)范不足，導致金融機構難以判斷和評估其信貸風險，制約了金融機構對家庭農(nóng)場的有效投入，另外，在法律上家庭農(nóng)場的認定仍然存在一定的模糊性，沒有頒布統(tǒng)一的家庭農(nóng)場的認定和注冊和登記的標準，直接導致部分家庭農(nóng)場還沒有取得合法身份，也不利于銀行提供有效的信貸支持。
　�。ǘ┤鄙俜烧J可的抵押擔保資產(chǎn)
　　家庭農(nóng)場融資難的重要原因還有缺少法律認可的抵押擔保資產(chǎn)。家庭農(nóng)場在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的固定資產(chǎn)，例如農(nóng)業(yè)機械、溫室大棚等都不符合金融機構作為抵押物的條件，并且家庭農(nóng)場最重要的財產(chǎn)承包、流轉的土地等，由于土地確權還沒有完成其受到法律的制約，不能作為貸款抵押物 。

　�。ㄈ┘彝マr(nóng)場面臨較高的生產(chǎn)發(fā)展風險，遭受較大的市場威脅
　　家庭農(nóng)場生產(chǎn)發(fā)展的變化和影響原因很多。農(nóng)業(yè)在農(nóng)作物生長期間，受到天氣、氣候和生長規(guī)律的影響較大，對光照、降水等因素的要求過于苛刻。另外，還有自然災害和病蟲等的影響。這些情況都有可能會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的減少，農(nóng)場的前期投入就難以收回。農(nóng)場就可能不能還清貸款。金融機構對農(nóng)場的可信程度無法分辨，為躲開意外會使用保險的策略，其發(fā)生意外可能性較高，所以導致家庭農(nóng)場的貸款成本較高。
　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)保險體系不健全，目前我國農(nóng)業(yè)保險體系尚不健全，農(nóng)業(yè)保險覆蓋率低，不能夠很好的解決家庭農(nóng)場融資的問題
　　政策性農(nóng)業(yè)保險缺乏，政策性方面的產(chǎn)品種類時候，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務占比率低，客觀上影響了金融機構支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。同時商業(yè)和農(nóng)業(yè)方面保險活躍度不夠，并且承保范圍狹窄，一些保險分擔意外的能力不夠。農(nóng)業(yè)方面的保險提供支持能力較差，而且保險賠償程序復雜、時間長，不利于家庭農(nóng)場生產(chǎn)恢復的速度和效益。
　�。ㄎ澹┤狈εc家庭農(nóng)場相配套的金融機構
　　我國目前能夠提供農(nóng)村金融服務的機構有政策性金融機構、商業(yè)性金融機構以及合作金融機構三種類型 。然而，隨著改革開放的進程的逐步發(fā)展，農(nóng)村金融服務機構呈現(xiàn)出政策性金融機構支農(nóng)力度不足、商業(yè)性金融機構由于其逐利性不愿意對農(nóng)業(yè)提供大力支持、合作金融機構支農(nóng)有心無力的局面，農(nóng)村金融服務機構的業(yè)務有向城市轉移的趨勢，造成農(nóng)村信貸資金外流.但是我國又限制工商業(yè)資本進入農(nóng)業(yè)，這就使得家庭農(nóng)場融資出現(xiàn)困難同時我國現(xiàn)有金融機構對農(nóng)村提供的金融支持項目狹窄，險種類別不夠，且門檻較高不足以達到現(xiàn)在的市場要求 。

　　三、解決家庭農(nóng)場融資困境的對策

　　現(xiàn)在金融精準支持家庭農(nóng)場主要面臨的問題是：家庭農(nóng)場自我管理程度不夠、缺乏法律承認的抵押擔保資產(chǎn)、家庭農(nóng)場較高的經(jīng)營和市場風險、農(nóng)業(yè)保險體系不健全等諸多問題。為了家庭農(nóng)場的快速發(fā)展以及不斷擴大的多元化資金支持系統(tǒng)，應該進一步完善金融服務體系，不斷加快金融服務創(chuàng)新步伐，為家庭農(nóng)場快速成長提供強有力的金融支持。
　�。ㄒ唬┐龠M家庭農(nóng)場自身建設和發(fā)展，建立健全金融支持家庭農(nóng)場的制度、政策扶持體系
　　政府應該通過立法規(guī)范、政策扶持和監(jiān)督管理等途徑增強對家庭農(nóng)場的扶持。明確家庭農(nóng)場的法律地位、認定標準，促進家庭農(nóng)場依法發(fā)展。加強家庭農(nóng)場的內(nèi)部建設，提升管理水平，建立適合家庭農(nóng)場自身發(fā)展的規(guī)章制度，提高對政府策略、市場資訊等方面的敏感度，提高其與市場風險抗衡的能力，以提高自身經(jīng)營情況的透明度和金融機構的認可度。
　�。ǘ﹦�(chuàng)新家庭農(nóng)場抵押擔保方式
　　由于我國特別的土地制度，全面推行土地承包經(jīng)營權抵押貸款，需要明確的土地產(chǎn)權為基礎。所以，應加快推進農(nóng)村土地權屬登記，構建較為完善的土地流轉機制。并且創(chuàng)造性地拓展家庭農(nóng)場用于抵押擔保的財產(chǎn)范圍，同時政府可出資成立信貸擔保機構，成立擔保專項基金，為家庭農(nóng)場貸款提供擔保。
　�。ㄈ┰鰪娬叻龀至Χ�，家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，還未得到金融機構的廣泛認可
　　政府要幫助家庭農(nóng)場發(fā)展，規(guī)范其運行，明確家庭農(nóng)場確認準則和登記辦法，嚴格執(zhí)行家庭農(nóng)場注冊登記流程。同時鼓勵農(nóng)村金融機構可進行財務方面支援，稅收減免等，制定一系列的財務、稅收、資金、保險等扶持方案。
　�。ㄋ模┩晟妻r(nóng)業(yè)保險制度，建立健全政策性和商業(yè)性相結合的農(nóng)業(yè)保險的體系
　　大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，設立政策性農(nóng)業(yè)保險公司，在商業(yè)保險不遠涉及的領域提供政策性保險服務，開展農(nóng)業(yè)政策性保險的范圍，加快專門的農(nóng)業(yè)保險立法進程 。提出稅收減免、財政幫助等政策，鼓勵商業(yè)性保險公司拓展農(nóng)業(yè)覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種，加大農(nóng)業(yè)保險理賠力度。建立再保險制度和重大災害分擔機制，政府對重大災害損失提供一定程度的補償，以分擔農(nóng)業(yè)保險機構的風險。同時加大農(nóng)業(yè)保險宣傳工作，增強涉農(nóng)企業(yè)及家庭農(nóng)場的保險意識，積極參保，提高抵御風險的水平。
　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新金融服務，建立適合家庭農(nóng)場發(fā)展的融資方式
　　與以往農(nóng)業(yè)發(fā)展相比家庭農(nóng)場具有規(guī)格化、商業(yè)化、集約化等特征，其需要貸款想法更迫切并且資金需求的時間長，金額大，所以各金融機構必須結合自身機構的情況和家庭農(nóng)場要求，尋找適合機構自身和家庭農(nóng)場的金融支持方式。大膽突破常規(guī)的金融產(chǎn)品，探尋適合家庭農(nóng)場融資需要的金融產(chǎn)品，適當?shù)募哟笮☆~借貸額度，延長貸款時間，構建短期和中長期相交融的新型貸款期限。同時拓展金融融資方式，擴大債務資金規(guī)格，促進金融機構拿出資金支持家庭農(nóng)場，獎勵農(nóng)村小額貸款公司加大對家庭農(nóng)場的貸款支持，對家庭農(nóng)場的資金進行補充。
　　缺乏資金將限制處于發(fā)展初期階段的家庭農(nóng)場規(guī)模的擴大，導致改善設備和加強基礎設施建設的經(jīng)濟基礎，造成活動資金和長遠投資陷入困境，也難以支付昂貴的信息費用、氣候影響、技術難題以及經(jīng)濟影響。資金難題其根本就是融資難，本文所講的種種都與融資困境息息相關，解決融資難題，推動資金能夠在家庭農(nóng)場的生產(chǎn)發(fā)展中得到充分利用，是當前家庭農(nóng)場亟需解決的重大難關。 

本文編號：111943