一、政務(wù)微信的相關(guān)概念與理論闡述

（一）政務(wù)微信建設(shè)的相關(guān)概念

1、微信的概念

微信的基本功能包括：聊天、添加好友、實(shí)時(shí)對(duì)講功能。其中，聊天功能是微信作為聊天軟件的基本功能，用戶可以通過(guò)聊天功能發(fā)送語(yǔ)音短信、視頻、包括表情在內(nèi)的圖片以及最基本的文字，微信除了支持一對(duì)一的聊天，還支持多人之間的群（最高支持 40 人群聊），支持 100 人和 200 人的群聊的功能，騰訊公司正在內(nèi)測(cè)當(dāng)中。添加好友功能包括查找微信號(hào)添加好友、添加自己 QQ 好友的微信用戶為好友、添加手機(jī)通訊錄的好友，除此之外，還有通過(guò)搖一搖添加好友、二維碼查找添加好友和漂流瓶接受好友等 7 種方式。實(shí)時(shí)對(duì)講機(jī)功能是指，微信用戶通過(guò)微信的語(yǔ)音聊天室和自己微信好友中的若干人進(jìn)行語(yǔ)音對(duì)講，語(yǔ)音聊天室的消息基本上是實(shí)時(shí)的，這是與用戶在微信群里發(fā)語(yǔ)音消息的不同之處，語(yǔ)音聊天室的實(shí)時(shí)功能讓實(shí)時(shí)聊天不會(huì)留下記錄，而且在手機(jī)屏幕處于關(guān)閉的狀態(tài)下也可以實(shí)時(shí)聊天。微信的功能類似于傳統(tǒng)的手機(jī)短信和彩信，但是微信在形式上更加豐富、靈活、智能，也比傳統(tǒng)的短信和彩信更節(jié)約資費(fèi)。

提供公眾平臺(tái)、朋友圈、消息推送也是微信的主要功能。微信公眾平臺(tái)是騰訊公司于 2012 年 8 月推出的，微信公眾賬號(hào)可以由機(jī)構(gòu)或者個(gè)人建立，通過(guò)文字、圖片、語(yǔ)音的形式，向關(guān)注微信公眾平臺(tái)的微信用戶發(fā)送消息、與特定群體進(jìn)行全方位的溝通和互動(dòng)。

2、政務(wù)微信的概念

政務(wù)微信也屬于微信公眾賬號(hào)的一種類型，政務(wù)微信簡(jiǎn)稱政務(wù)微信，政務(wù)微信是由黨政機(jī)關(guān)開(kāi)通的，通過(guò)微信公眾平臺(tái)，以文字、圖片、語(yǔ)音、視頻等形式，發(fā)布行政性事務(wù)，以及回應(yīng)關(guān)系人民群眾切身利益的事務(wù)，政務(wù)微信既是黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)的平臺(tái)，也是民眾行使知情權(quán)，了解國(guó)家政治的一個(gè)平臺(tái)，在政務(wù)微信平臺(tái)上，為人民群眾提供提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全方位的政民溝通與互動(dòng)交流，政務(wù)微信也是國(guó)家社會(huì)管理的重要組成部分，開(kāi)通政務(wù)微信的目的在于，提高行政效率，為民眾提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)，讓民眾可以更了解行政事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)化參政、議政、問(wèn)政，進(jìn)而建立與民眾良性互動(dòng)的平臺(tái)，樹(shù)立良好的政府網(wǎng)絡(luò)形象。通過(guò)政務(wù)微信平臺(tái)，各個(gè)政府部門根據(jù)自身特點(diǎn)打造個(gè)性化服務(wù)平臺(tái)，節(jié)省群眾辦事時(shí)間，讓數(shù)據(jù)替人們多跑腿，政府部門通過(guò)政務(wù)微信與公眾進(jìn)行互動(dòng)，推送信息和網(wǎng)上進(jìn)行民意調(diào)查等功能，可以傾聽(tīng)民眾的心聲、解答民眾的疑問(wèn)、解決民眾所憂慮的，建立起新媒體環(huán)境下政府公開(kāi)集中互動(dòng)機(jī)制。政務(wù)微信打破了政府部門的圍墻，讓政府部門置身于網(wǎng)民當(dāng)中，增進(jìn)政民交流，這也是陽(yáng)光型政府、開(kāi)放型政府理念的體現(xiàn)。綜上所述，可以看出，政務(wù)微信是面向公眾發(fā)布權(quán)威信息，進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)公眾同時(shí)展示政府形象的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺(tái)。

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（二）政務(wù)微信的注冊(cè)流程和分類

1、政務(wù)微信的注冊(cè)流程

在使用微信公眾平臺(tái)服務(wù)之前需要先注冊(cè)一個(gè)微信公眾賬號(hào)，最普遍的是用電子郵箱賬號(hào)注冊(cè)。在激活郵箱之后，需要選擇賬號(hào)類型，賬號(hào)類型有訂閱號(hào)和服務(wù)號(hào)兩種，根據(jù)具體情況做選擇，填寫(xiě)主體類型時(shí)，因?yàn)槭钦⻊?wù)微信，所以主體類型應(yīng)該是政府。接下來(lái)，就要填寫(xiě)政府全稱（需要與相關(guān)證件機(jī)構(gòu)名稱保持一致），并且上傳授權(quán)運(yùn)營(yíng)書(shū)，填寫(xiě)運(yùn)營(yíng)者信息（姓名及身份證號(hào)），并且需要對(duì)運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行身份認(rèn)證，因?yàn)樾枰绦膨?yàn)證，所以要填寫(xiě)運(yùn)營(yíng)者的手機(jī)號(hào)碼，同一個(gè)身份最多可注冊(cè) 5 個(gè)公眾平臺(tái)賬號(hào)，同一手機(jī)號(hào)碼最多可以登記 5 次信息，目前微信公眾平臺(tái)的注冊(cè)只支持填寫(xiě)中國(guó)內(nèi)地的手機(jī)號(hào)碼（不包括香港、澳門、臺(tái)灣），其他國(guó)家的號(hào)碼也是暫時(shí)不支持的。這里需要提一下授權(quán)運(yùn)營(yíng)書(shū)，授權(quán)運(yùn)營(yíng)書(shū)填寫(xiě)式樣中包括機(jī)構(gòu)全稱、公眾號(hào)用途、運(yùn)營(yíng)者姓名、法律責(zé)任承諾，而且要有機(jī)構(gòu)公章和授權(quán)代表簽字，確保政務(wù)微信公眾賬號(hào)的合法性、真實(shí)性、安全性。政務(wù)微信注冊(cè)的最后一步是確定政務(wù)微信公眾賬號(hào)的名稱、功能介紹、運(yùn)營(yíng)地區(qū)、所用語(yǔ)言。最后一步雖然涉及的項(xiàng)目不多，但也不容忽視。其中，最重要的政務(wù)微信公眾賬號(hào)名稱和功能介紹會(huì)顯示在政務(wù)微信詳細(xì)資料中，這也是可以被微信用戶搜索、瀏覽到的。例如搜索長(zhǎng)春市高新區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，可以見(jiàn)圖 2.1界面，而點(diǎn)開(kāi)“賬號(hào)主體”則可見(jiàn)圖 2.2 界面。

政務(wù)微信公眾賬號(hào)的名稱在設(shè)置成功之后是沒(méi)有辦法修改的，功能介紹在騰訊公司規(guī)定中是可以一個(gè)月申請(qǐng)修改一次，政務(wù)微信的名稱允許重復(fù)，但是由字母、數(shù)字、符號(hào)組成的政務(wù)微信號(hào)是唯一的。政務(wù)微信認(rèn)證信息提交以后，就會(huì)進(jìn)入審核階段，一般來(lái)說(shuō)，微信團(tuán)隊(duì)會(huì)在七個(gè)工作日內(nèi)日完成政務(wù)微信號(hào)的審核工作。

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二、吉林省政務(wù)微信建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）吉林省政務(wù)微信建設(shè)現(xiàn)狀的總體分析

了解吉林省政務(wù)微信現(xiàn)狀，可以參照吉林省政務(wù)微信在全國(guó)范圍內(nèi)的政務(wù)新媒體綜合狀況，政務(wù)微信是新興的政務(wù)媒體，以政務(wù)微博為依托，在微信客戶端使用頻率越來(lái)越高的大背景下、政務(wù)微博方興未艾之際發(fā)展起來(lái)。目前，沒(méi)有權(quán)威的數(shù)據(jù)單獨(dú)對(duì)政務(wù)微信的發(fā)展?fàn)顩r作出統(tǒng)計(jì)，但是，據(jù)筆者調(diào)查研究，政務(wù)微博發(fā)展速度越快的地區(qū)，政務(wù)微信的進(jìn)程往往也越快。據(jù)此，筆者參考了新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心對(duì) 2015 年全國(guó)政務(wù)新媒體（政務(wù)微博、政務(wù)微信）數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析和專業(yè)評(píng)估形成的 2015 年全國(guó)政務(wù)新媒體發(fā)展情況報(bào)告，這項(xiàng)報(bào)告在 2014 年已經(jīng)統(tǒng)計(jì)過(guò)，其中的數(shù)據(jù)和項(xiàng)目為政務(wù)新媒體的研究和發(fā)展提供了重要的參考。這項(xiàng)報(bào)告是依托新華政務(wù)直通車大數(shù)據(jù)技術(shù)的，共統(tǒng)計(jì)了 2015 年 1 月 1 日至 12 月31 日的包括全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在內(nèi)的政務(wù)微博、微信運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，運(yùn)用了單項(xiàng)和多項(xiàng)比較法、橫向和縱向比較法、求同和求異比較法這些科學(xué)方法，并采取定量和定性進(jìn)行比較研究的方式，最大限度地展現(xiàn)了 2015 年度中國(guó)政務(wù)新媒體的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，從而可以深度剖析政務(wù)新媒體的發(fā)展趨勢(shì)，并且為下一年度政務(wù)新媒體的發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支持和參考。

從表中的數(shù)據(jù)可以看出，包括政務(wù)微博、政務(wù)微信在內(nèi)的吉林省政務(wù)新媒體的綜合影響力沒(méi)有在全國(guó)前十名之列，以上海、北京、浙江、四川、廣東為首的這些省份政務(wù)新媒體發(fā)展速度較快，且政務(wù)新媒體綜合影響力前十名中以南方沿海省份為大多數(shù)，這可能與南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放較早，人們觀念更新快，更易于接受新事物，南方城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和投入發(fā)展政務(wù)新媒體。在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)，吉林省政務(wù)新媒體的發(fā)展是相對(duì)緩慢的，政務(wù)微博和政務(wù)微信加起來(lái)的綜合影響力在全國(guó)前十名以外，可見(jiàn)，吉林省政務(wù)微信的建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走。

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（二）吉林省政務(wù)微信建設(shè)的個(gè)案分析

案例分析法是本文研究的主要方法，筆者根據(jù)自己對(duì)政務(wù)微信的理解，同時(shí)結(jié)合權(quán)威數(shù)據(jù)，選取了幾個(gè)有代表性的吉林省政務(wù)微信，對(duì)吉林省政務(wù)微信政務(wù)微信文章推送數(shù)、多媒體文章發(fā)布量；政務(wù)微信平臺(tái)推送文章被點(diǎn)贊的數(shù)量；內(nèi)政務(wù)信息、民生信息所占推送的所有信息的比重以及政務(wù)微信平臺(tái)活動(dòng)的數(shù)量等方面進(jìn)行評(píng)估，對(duì)吉林省政務(wù)微信建設(shè)的實(shí)際狀況進(jìn)行具體分析和研究，可以得到吉林省政務(wù)微信建設(shè)的客觀、真實(shí)的資料，對(duì)論文寫(xiě)作有很好的借鑒意義和重要的參考價(jià)值，為分析吉林省政務(wù)微信的整體發(fā)展?fàn)顩r提供了重要依據(jù)。

1、吉林發(fā)布

筆者在微博和微信上搜索到“吉林省人民政府新聞辦公室”也就是“吉林發(fā)布”（圖 3.1，3.2），搜索到“吉林發(fā)布”政務(wù)微信之后點(diǎn)擊可以看到吉林發(fā)布的賬號(hào)主體是吉林省人民政府新聞辦公室，點(diǎn)擊“賬號(hào)主體”可以看到吉林發(fā)布已經(jīng)通過(guò)微信平臺(tái)的認(rèn)證程序，認(rèn)證時(shí)間是 2014 年 8 月 5 日（圖 3.3）

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三、吉林省政務(wù)微信建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題及成因分析 ................. 29

（一）吉林省政務(wù)微信建設(shè)現(xiàn)存的問(wèn)題................. 29

（二）吉林省政務(wù)微信建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析................... 34

四、吉林省政務(wù)微信建設(shè)的完善路徑 ............. 40

（一）加強(qiáng)政府管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和理念.............. 40

（二）加強(qiáng)政務(wù)微信管理法規(guī)建設(shè).................... 41

四、吉林省政務(wù)微信建設(shè)的完善路徑

（一）加強(qiáng)政府管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和理念

目前，政府信息公開(kāi)工作進(jìn)入微政務(wù)時(shí)代，利用網(wǎng)絡(luò)，政府部門利用微政務(wù)平臺(tái)發(fā)布消息，公眾通過(guò)智能設(shè)備客戶端行使知情權(quán)，參政議政已經(jīng)成為大趨勢(shì)。政務(wù)微信具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景，吉林省政府機(jī)關(guān)工作人員也要不斷轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)去學(xué)習(xí)新技術(shù)，適應(yīng)政務(wù)新環(huán)境，完善吉林省政務(wù)微信建設(shè)。2013 年 10 月 15 日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中明確指出，要充分發(fā)揮新媒體信息發(fā)布和與民眾互動(dòng)的作用，不斷開(kāi)發(fā)、利用政務(wù)微博和政務(wù)微信的功能，，第一時(shí)間發(fā)布與民眾密切相關(guān)的權(quán)威信息。政務(wù)微信建設(shè)起來(lái)的目的是及時(shí)發(fā)布政府權(quán)威信息和重要事項(xiàng)，了解群眾意愿和需求，及時(shí)解決政府管理中的問(wèn)題。政務(wù)微信建設(shè)對(duì)提升政府整體素質(zhì)、塑造良好政府形象提供了新的理念。政府形象是“政府的整體素質(zhì)、綜合能力和施政業(yè)績(jī)?cè)趪?guó)內(nèi)外公眾中獲得的認(rèn)知與評(píng)價(jià)，這種認(rèn)知和評(píng)價(jià)具體反應(yīng)為政府在國(guó)內(nèi)外公眾中的知曉度和美譽(yù)度”。

吉林省政府部門應(yīng)該注意到，不是每個(gè)政府部門都適合開(kāi)通政務(wù)微信平臺(tái)，接受東方今報(bào)采訪的中國(guó)傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院高級(jí)研究員候鍔提到：并不是所有的部門都適合開(kāi)通“微政務(wù)”。政府部門在開(kāi)通之前應(yīng)該理性評(píng)估這樣幾個(gè)問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)同、支持，是不是有足夠的人手，人手的能力怎么樣，想要做什么，微平臺(tái)適不適合本部門。本部門的領(lǐng)導(dǎo)享有主要的決策權(quán)，部門領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)和科學(xué)決策的能力在政務(wù)微信建設(shè)當(dāng)中起著重要作用。政務(wù)微信的專業(yè)管理和維護(hù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和相應(yīng)的資金、技術(shù)投入需要領(lǐng)導(dǎo)者的支持。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的培訓(xùn)也包括對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，以促進(jìn)政府部門管理人員正確認(rèn)識(shí)和厘定政務(wù)微信，并明確本部門政務(wù)微信建設(shè)的方向和策略。

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結(jié)論

政務(wù)微信是科技發(fā)展和民主政治水平提高的產(chǎn)物，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政務(wù)微信建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和民眾的利益訴求。傳統(tǒng)的政治參與模式已經(jīng)無(wú)法滿足信息化時(shí)代公民的需求。伴隨移動(dòng)設(shè)備的使用率越來(lái)越高，在移動(dòng)客戶端上獲取信息，參與討論，表達(dá)自己的意愿，在線上辦事已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。在這樣的趨勢(shì)下，政務(wù)微信應(yīng)運(yùn)而生，并且在幾年之內(nèi)迅速成長(zhǎng)為與政務(wù)微博并駕齊驅(qū)的政務(wù)新媒體。政務(wù)微信是政府提供公共服務(wù)的新平臺(tái)，也是政府傳播政務(wù)信息、發(fā)布事實(shí)真相的重要平臺(tái)。政務(wù)微信在全國(guó)已經(jīng)遍地開(kāi)花，在上海，以“上海發(fā)布”為代表，人們可以通過(guò)政務(wù)微信了解本市重大新聞，并且可以查詢實(shí)時(shí)交通信息，在網(wǎng)上辦理護(hù)照等事務(wù)。在廣州，“應(yīng)急白云”在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，起到了及時(shí)發(fā)布信息，提醒民眾做好準(zhǔn)備，安撫民眾情緒的重要作用。政務(wù)微信的強(qiáng)大在線服務(wù)功能可以方便公眾生活，節(jié)省辦事時(shí)間，也提高了行政效率，由于政務(wù)微信可以與民眾進(jìn)行即時(shí)互動(dòng)，在了解群眾意愿，傾聽(tīng)民意方面也起到了非常重要的作用。政務(wù)微信不只可以發(fā)送文字、圖片，還可以推送音頻、視頻或者幾種方式結(jié)合推送信息的方法，使得公眾在閱讀信息的選擇上更為廣泛和靈活。政務(wù)微信是一種政府信息公開(kāi)手段的創(chuàng)新，通過(guò)信息推送和功能設(shè)置，政府各項(xiàng)工作和活動(dòng)將置于公眾的監(jiān)督之下，有利于建設(shè)陽(yáng)光型政府，增加政府的透明度，同時(shí)，也有利于政府接受公眾的監(jiān)督，促進(jìn)政府不斷提高行政能力。

吉林省很多政府部門在政務(wù)微信建設(shè)的大趨勢(shì)下也開(kāi)通了政務(wù)微信，以“吉林發(fā)布”、“吉林省旅游局”等為代表，吉林省政務(wù)微信初具規(guī)模。但是，吉林省政務(wù)微信受限于管理人員缺位，技術(shù)水平不足，政府工作人員行政理念落后以及監(jiān)督手段缺乏等因素，政務(wù)微信的建設(shè)還比較不完善。政務(wù)微信認(rèn)證和管理缺乏監(jiān)管，易發(fā)生不法組織和個(gè)人盜用政府部門名義發(fā)布有損政府形象的信息的現(xiàn)象，政務(wù)微信的內(nèi)容單調(diào)，信息推送形式單一，容易發(fā)生“掉粉”現(xiàn)象，不利于吉林省政府部門形象的塑造。相比廣州、上海、江蘇等地區(qū)，吉林省政務(wù)微信建設(shè)還有很多需要改進(jìn)和完善的地方。政府部門要重視政務(wù)微信建設(shè)，并且不斷開(kāi)發(fā)政務(wù)微信的功能，提高政務(wù)微信在線服務(wù)的水平，這樣才可以不斷吸引公眾關(guān)注政務(wù)微信，政務(wù)微信才可以發(fā)揮好引導(dǎo)公眾輿論、提高政府公信力、提供公共服務(wù)的功能。

參考文獻(xiàn)（略）