一、  農(nóng)村學(xué)前教育和政府在學(xué)前教育中的管理職責(zé)

（一）  相關(guān)概念的界定

1.  學(xué)前教育的概念

學(xué)前教育有廣義和狹義之分。廣義上的學(xué)前教育，是指幼兒在進(jìn)入小學(xué)前所接受的一切教育。即孩子從出生到六周歲左右所接受的來(lái)自家庭、社會(huì)、學(xué)校等多方面的教育。學(xué)前教育形式多種多樣，包括學(xué)前家庭教育、學(xué)前社會(huì)教育以及幼兒園教育。狹義上的學(xué)前教育，也就是我們所常說(shuō)的學(xué)前教育，是專指兒童在幼兒園所接受的教育。本文所研究的學(xué)前教育是狹義上的學(xué)前教育，即幼兒園的教育。更確切地來(lái)說(shuō)，本文主要研究的是農(nóng)村的幼兒園教育。

一般來(lái)說(shuō)，學(xué)前教育都不具有強(qiáng)制性�？梢哉f(shuō)，幾乎每個(gè)國(guó)家都有不同形式的公立及私立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。近幾年，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國(guó)家綜合國(guó)力的不斷提升，學(xué)前教育在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)無(wú)論從機(jī)構(gòu)數(shù)量還是質(zhì)量上都取得了很大的發(fā)展。在我國(guó)，法定的進(jìn)入小學(xué)的年齡為六周歲，在六周歲之前的兒童都被稱為學(xué)齡前兒童或?qū)W前兒童。其中，3 至 5 周歲的兒童進(jìn)入幼兒園接受保育和教育。3 周歲之前的兒童則進(jìn)入托兒所接受更早期的保育教育。

2.  學(xué)前教育的功能與地位

學(xué)前教育就其功能來(lái)說(shuō)，可以從多種層次來(lái)進(jìn)行劃分。按學(xué)前教育受益對(duì)象的不同，可將其功能分為個(gè)體功能和社會(huì)功能。學(xué)前教育無(wú)論對(duì)兒童個(gè)體的發(fā)展還是社會(huì)的發(fā)展都具有極其重要的意義。學(xué)前教育的個(gè)體功能主要是指學(xué)前教育對(duì)兒童個(gè)體發(fā)展的作用。從人的身心發(fā)展規(guī)律來(lái)看，六周歲以前的發(fā)展最為迅速，是否接受好的學(xué)前教育，直接關(guān)乎孩子的未來(lái)。良好的學(xué)前教育可以讓孩子有一個(gè)健康快樂(lè)的童年，使孩子未來(lái)的發(fā)展有一個(gè)好的開(kāi)始，使孩子從小無(wú)論在認(rèn)知方面還是情感方面都能健康地發(fā)展，這對(duì)孩子一生的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重要影響。就農(nóng)村幼兒來(lái)講，由于農(nóng)村幼兒園在硬件設(shè)施以及師資配置方面明顯低于城市幼兒園，這必然導(dǎo)致農(nóng)村的幼兒園教育有著嚴(yán)重的小學(xué)化傾向，幼兒在園幾乎沒(méi)有參加過(guò)有組織的活動(dòng)或游戲。即使活動(dòng)，很多情況下，也只是在園里瞎玩一通。除了一些自由活動(dòng)，余下的時(shí)間基本上就是讀讀兒歌、寫寫字、算算題。并且，這種方式的學(xué)習(xí)占用了幼兒在園將近三分之二的時(shí)間，這種單調(diào)枯燥且小學(xué)化的學(xué)習(xí)必然會(huì)使幼兒從小就對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為學(xué)習(xí)是一種負(fù)擔(dān)。以至于升入一年級(jí)后，大多數(shù)學(xué)生都會(huì)出現(xiàn)厭學(xué)的現(xiàn)象。可見(jiàn)，良好的學(xué)前教育對(duì)于孩子的發(fā)展至關(guān)重要。

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（二）  政府與學(xué)前教育管理的關(guān)系

1.  學(xué)前教育的發(fā)展有賴于政府的有效管理

作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府部門有責(zé)任和義務(wù)向公眾提供有關(guān)學(xué)前教育方面的服務(wù)。學(xué)前教育事業(yè)要想取得快速穩(wěn)定的發(fā)展，中央和地方各級(jí)政府就必須采取有效措施保證學(xué)前教育的普及，保證學(xué)前教育的高效益和高質(zhì)量，同時(shí)，還要對(duì)學(xué)前教育事業(yè)進(jìn)行有效的管理。在學(xué)前教育的管理上，政府的職責(zé)是不可推卸的。政府要對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展有著敏銳的判斷力，并按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的要求適時(shí)地來(lái)調(diào)整自己的角色。中央和地方各級(jí)政府應(yīng)該是學(xué)前教育的主要承擔(dān)者，尤其在資金供給方面，為了保證學(xué)前教育的正常發(fā)展，政府應(yīng)盡可能給予足夠的支持。然而，就我國(guó)目前學(xué)前教育的發(fā)展情況來(lái)看，實(shí)際情況并不樂(lè)觀。上至中央政府，下至地方政府，都沒(méi)有對(duì)學(xué)前教育給予足夠的重視。中央、地方各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育缺乏統(tǒng)籌管理，學(xué)前教育管理無(wú)論從機(jī)構(gòu)設(shè)置上，還是人員配置上，都還不夠完善。甚至有些地方政府以財(cái)政能力不足為由把支付學(xué)前教育服務(wù)費(fèi)用的相關(guān)責(zé)任完全推給市場(chǎng)或個(gè)人來(lái)投資，這是非常不合理的。

目前，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要有公立和私立兩種形式。作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，市場(chǎng)并不能對(duì)學(xué)前的教育資源進(jìn)行合理有效的配置與調(diào)控。市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，這就決定了政府必須綜合運(yùn)用各種手段，包括行政手段和法律手段等，來(lái)對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行調(diào)控，以彌補(bǔ)市場(chǎng)供給的不足。

就當(dāng)前形式來(lái)看，廣大幼兒家長(zhǎng)對(duì)于幼兒園這一市場(chǎng)并不是那么了解，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的專業(yè)知識(shí)，無(wú)法清楚地去辨別各類幼兒園的性質(zhì)，以及各幼兒園是否符合辦園所要求的條件，所以也就難以做出理性的選擇，造成的結(jié)果往往是“高付出、低回報(bào)”。但對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，如果生活較為貧困，他們的孩子只能進(jìn)入收費(fèi)最為便宜的幼兒園，而相對(duì)于收費(fèi)較高的幼兒園來(lái)說(shuō)，低收費(fèi)的幼兒園無(wú)論在硬件設(shè)施上，還是教育質(zhì)量上必然不占優(yōu)勢(shì)，甚至?xí)^為落后，從而這些孩子將無(wú)法獲得高質(zhì)量的學(xué)前教育，這對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種社會(huì)公共福利的不公。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。因此，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共福利的最大化，保障全體公民的基本權(quán)利，保證學(xué)前教育健康發(fā)展的高效益、高質(zhì)量，政府必須進(jìn)行有效的管理，充分發(fā)揮好學(xué)前教育主導(dǎo)者的作用，維護(hù)國(guó)家的教育公平，進(jìn)而維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公平。

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二、  目前我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育存在的問(wèn)題

（一）  我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育制度供給不足

1.  學(xué)前教育制度化建設(shè)回顧

早在清末時(shí)期，我國(guó)便有了第一部有關(guān)學(xué)前教育的政策法規(guī)──《奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》，但這一時(shí)期的學(xué)前教育并非完全為兒童著想，教學(xué)的內(nèi)容多為封建傳統(tǒng)的東西。這一時(shí)期的政策法規(guī)并沒(méi)有對(duì)學(xué)前教育的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的描述，要求也不明確，相關(guān)規(guī)定也模糊籠統(tǒng)。到了辛亥革命后，當(dāng)時(shí)的民國(guó)政府頒布了《學(xué)校系統(tǒng)令》，對(duì)學(xué)前教育體制做了一些調(diào)整，客觀上也促進(jìn)了當(dāng)時(shí)學(xué)前教育的發(fā)展。國(guó)民政府時(shí)期，政府頒布了《幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)》，制定了一些相應(yīng)的大綱和教學(xué)方法，并提出了有關(guān)幼兒發(fā)展的目標(biāo)，第一次較為詳盡地提出了幼稚園的課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)歷史上由政府頒布幼兒園課程標(biāo)準(zhǔn)的先例。這一時(shí)期的學(xué)前教育法規(guī)已經(jīng)開(kāi)始趨于細(xì)化以及系統(tǒng)化。

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地鑒于戰(zhàn)爭(zhēng)年代，也建立兒童院或幼稚園，在很多政府的文件或報(bào)告中，也有一些有關(guān)學(xué)前教育的法規(guī)性文件。但這一時(shí)期有關(guān)學(xué)前教育的政策法規(guī)都較為散亂，其目的主要是為確保兒童的父母能夠積極地抗戰(zhàn)和參加生產(chǎn)勞動(dòng)。缺少關(guān)于對(duì)兒童的教育方法等方面的要求和規(guī)定。這一時(shí)期的學(xué)前教育主要是在老解放區(qū)實(shí)際的政治、經(jīng)濟(jì)情況下建立和發(fā)展起來(lái)的。雖然缺少系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，但卻是中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)時(shí)艱苦環(huán)境中的實(shí)踐與探索，這一時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)和成果為建國(guó)后我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立后，我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)步入了新的里程碑。1951 年，國(guó)家頒布《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，明確規(guī)定把學(xué)前教育納入我國(guó)的學(xué)制體系中，隨后又頒布了一系列的政策法規(guī)，如 1956 年 2 月和 3 月分別頒布的《關(guān)于托兒所幼兒園幾個(gè)問(wèn)題的聯(lián)合通知》和《關(guān)于中小學(xué)、師范學(xué)校的托兒所工作的指示》，針對(duì)當(dāng)時(shí)學(xué)前教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題做出了相關(guān)的指示，并提出了相應(yīng)的整改措施。改革開(kāi)放后，為了保障我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，黨和政府對(duì)學(xué)前教育不斷重視，在不斷總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，也注重借鑒世界各國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了一系列的政策法規(guī)，如《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程（試行）》等，這一時(shí)期制定的政策，關(guān)注的對(duì)象從 3到 6 歲的學(xué)前兒童擴(kuò)大到了升入小學(xué)后的兒童以及 3 歲以前的兒童。同時(shí)，國(guó)家開(kāi)始對(duì)學(xué)前教育的地區(qū)性發(fā)展是否均衡也開(kāi)始關(guān)注，學(xué)前教育事業(yè)開(kāi)始不斷地取得進(jìn)步。

雖然我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)不斷取得進(jìn)步，國(guó)家也在制定越來(lái)越詳盡、越來(lái)越完善的學(xué)前教育的政策法規(guī)，但是這些政策法規(guī)都較為零散，且絕大多數(shù)采取“意見(jiàn)”、“通知”、“決定”等形式發(fā)布，大都屬于行政性的規(guī)章和文件，真正從法律層面規(guī)定和定義的卻少之又少，一部完整的只針對(duì)學(xué)前教育的專門的全國(guó)性法律文件卻至今尚未形成。國(guó)家相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》以及《高等教育法》等，而《學(xué)前教育法》卻至今仍未出臺(tái)。這使得整個(gè)農(nóng)村學(xué)前教育政策的實(shí)施缺乏國(guó)家法律的支持和保障。

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（二）  學(xué)前教育管理體制不規(guī)范

1.  多數(shù)公立幼兒園沒(méi)有自己的財(cái)政支配權(quán)

學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育的范疇，無(wú)論在城市，還是在農(nóng)村，無(wú)論是公立幼兒園還是民辦幼兒園，幼兒入園都需交付保育費(fèi)。在民辦幼兒園中，保育費(fèi)直接歸幼兒園所有，園長(zhǎng)對(duì)幼兒園所收取的所有費(fèi)用都有直接的支配權(quán)，不許上報(bào)任何單位或部門。但在公立幼兒園中，每學(xué)期所收取的保育費(fèi)和其他費(fèi)用都需上報(bào)學(xué)區(qū)，在走訪調(diào)查的 10 所農(nóng)村公立幼兒園中，保育費(fèi)上交學(xué)區(qū)有兩種情況：一種是把所收取的全部保育費(fèi)都上交到學(xué)區(qū)，由學(xué)區(qū)分配。其另一種情況就是上交所收取保育費(fèi)的 70%，余下 30%作為本幼兒園的發(fā)展資金，但這余下的 30%，也不能由園長(zhǎng)隨意支配，必須上報(bào)學(xué)區(qū)，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商議通過(guò)后，方可使用該部分資金。

無(wú)論是以哪一種方式上交到上一級(jí)主管部門，其實(shí)都限制了幼兒園的發(fā)展，，在走訪的公立幼兒園中，園長(zhǎng)們都表示園所發(fā)展的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，幼兒園的保育費(fèi)上交后，上級(jí)部門并沒(méi)有把這部分資金預(yù)留出來(lái)，留作日后幼兒園發(fā)展所用，而是將幼兒園所上交的保育費(fèi)等去填補(bǔ)其他的教育資金缺口。在有的幼兒園，即使預(yù)留了 30%的發(fā)展資金，但由于近年來(lái)民辦園的迅速發(fā)展，公立園幼兒數(shù)量有限，剩下的這 30%還不夠幼兒園的日常開(kāi)銷，如水電費(fèi)用等，更不要說(shuō)去添置一些日常所需的教玩具了。在走訪的這 10所農(nóng)村公立幼兒園中，每一位園長(zhǎng)都表示了自己的無(wú)奈和不滿，為了園里的發(fā)展，每一個(gè)人都或多或少地每年從自己的腰包掏錢來(lái)墊付一些。為了解決幼兒園發(fā)展中資金上的缺口，彌補(bǔ)自身的資金損失，必然會(huì)導(dǎo)致一些不良行為的出現(xiàn)，如對(duì)上一級(jí)部門或單位瞞報(bào)在園幼兒的數(shù)量等，這勢(shì)必會(huì)造成財(cái)政的損失。

2.  教育行政部門所制定的規(guī)劃缺乏針對(duì)性、可行性

基層的教育行政部門對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)管主要體現(xiàn)在安全檢查方面，對(duì)于教學(xué)業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)則十分有限。很多情況下，教育管理者們都是習(xí)慣于把自己關(guān)在辦公室去研究各種所謂的計(jì)劃規(guī)劃，或是向所謂的教育專家進(jìn)行咨詢，又或者是去一些省市的示范幼兒園參觀學(xué)習(xí)，而不是深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，了解農(nóng)村的教育需求和實(shí)際現(xiàn)狀后，進(jìn)而做出符合農(nóng)村特色的計(jì)劃規(guī)劃。大多數(shù)的教育管理者往往都是效仿城市的做法，所制定的針對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的政策幾乎完全充滿了城市色彩。比如說(shuō)，某些農(nóng)村的示范幼兒園完全按照城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)；按照城市幼兒園的教學(xué)內(nèi)容來(lái)規(guī)范農(nóng)村幼兒園的課程內(nèi)容；每當(dāng)安排農(nóng)村幼兒園的教師進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，在這些教師還沒(méi)有完全弄明白該如何去科學(xué)合理地進(jìn)行學(xué)科教學(xué)時(shí)，卻去教給教師諸如如何進(jìn)行區(qū)角游戲的活動(dòng)設(shè)計(jì)的內(nèi)容等。教給教師這些知識(shí)固然很重要，但相對(duì)于農(nóng)村教師而言，有限的教學(xué)資源、有限的師資力量，使得教師無(wú)法去很好地設(shè)計(jì)符合自己的區(qū)角，無(wú)法很好地去最大限度地利用區(qū)角。相反，教給農(nóng)村幼兒教師如何根據(jù)自己的現(xiàn)狀去掌握相關(guān)的教學(xué)技能則更為重要，因?yàn)檫@些技能可以讓老師們直接應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐，并能最快地提升她們的教學(xué)水平。

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三、  農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后的政府方面原因…………………………20

（一）  政府的政策執(zhí)行力不夠……………………20

1.  政府監(jiān)管不到位，缺乏得力措施…………………20

2.  已有的政策措施執(zhí)行不到位……………………20

四、  改善農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀的對(duì)策………………………25

（一）  將農(nóng)村學(xué)前教育統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體……………………25

1.  制定完善學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)………………25

2．以立法的形式明確政府的責(zé)任………… 25

四、  改善農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀的對(duì)策

（一）  將農(nóng)村學(xué)前教育統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體

1.  制定完善學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)

“依法執(zhí)教、依法治教”是保證教育沿著正確軌道前進(jìn)的最有力保障。依法治教是依法治國(guó)是依法治國(guó)對(duì)教育領(lǐng)域的必然要求，也是教育事業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在需要。學(xué)前教育要想得到長(zhǎng)足健康的發(fā)展，首先必須要有法可依。幼兒園是幼兒走向社會(huì)的第一站，能否接受高質(zhì)量的學(xué)前教育，對(duì)孩子今后的發(fā)展尤為重要。因此，為我國(guó)的學(xué)前教育制定專門的全國(guó)性的法律，從法律的高度來(lái)明確國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的主張。保障每一位幼兒都能接受高質(zhì)量的學(xué)前教育，是國(guó)家的責(zé)任。國(guó)家有責(zé)任和義務(wù)實(shí)現(xiàn)教育公平，維護(hù)每一位幼兒受教育的權(quán)利。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。只有從法律層面規(guī)定幼兒園穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，才能保證農(nóng)村的每一位幼兒都可以享受到高質(zhì)量的學(xué)前教育，接受較為完善的學(xué)前教育服務(wù)。

其次，國(guó)家還要用法律的條文明確幼兒園教育過(guò)程中安全事故的處理規(guī)定，為學(xué)前教育發(fā)展過(guò)程中遇到的新的復(fù)雜的問(wèn)題提供有效的法律依據(jù)。幼兒由于年齡特點(diǎn)，在園期間即便有教師的照顧，也難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題；無(wú)論是幼兒園，還是教師都難免會(huì)與家長(zhǎng)之間產(chǎn)生糾紛；另外，還有一些法律意識(shí)淡薄的教師，有時(shí)也會(huì)對(duì)幼兒造成身心上的傷害。而我國(guó)現(xiàn)有的《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理?xiàng)l例》等法規(guī)已經(jīng)不能很好地解決在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期由經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)等帶來(lái)的新問(wèn)題。所以，制定一些新的相關(guān)政策和法規(guī)，明確規(guī)定教師的權(quán)利和義務(wù)，明確規(guī)定具體某類事件的處理方法和方案，既可以保障幼兒在園的權(quán)利，同時(shí)，也是對(duì)教師自身權(quán)利的一種維護(hù)，可以有效地避免家長(zhǎng)與教師、家長(zhǎng)與幼兒園之間產(chǎn)生不必要的糾紛。只有幼兒的權(quán)利被充分保障，每一名幼兒都樂(lè)于入園，在園平安，并能接受到高質(zhì)量的教育，農(nóng)村的學(xué)前教育才能更加健康地向前發(fā)展。

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結(jié)論

通過(guò)本文對(duì)我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀的分析以及對(duì)產(chǎn)生這些現(xiàn)象原因的研究，我們可以看出，我國(guó)農(nóng)村的學(xué)前教育體制還很不完善，地方政府對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的投入還不到位，學(xué)前教育的管理也有一些混亂。因此，為了改善農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀，首先，國(guó)家應(yīng)制定完善有關(guān)學(xué)前教育方面的法律法規(guī)，并加快推進(jìn)學(xué)前教育立法建設(shè)，同時(shí)將農(nóng)村的學(xué)前教育統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體，并以立法的形式明確各級(jí)政府的責(zé)任，使我國(guó)的學(xué)前教育做到“有法可依”、“依法執(zhí)教”、“依法治教”。其次，各級(jí)政府應(yīng)加大力度對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)行多種形式的支持和投入，使農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展能夠得到盡可能足夠的財(cái)政支持。第三，政府應(yīng)積極推進(jìn)多元化的辦園模式。同時(shí)，為了保障農(nóng)村學(xué)前教育的健康發(fā)展，政府教育部門也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教育監(jiān)管。第四，要優(yōu)化農(nóng)村的幼兒師資隊(duì)伍，增加專業(yè)幼兒教師以及保育人員的數(shù)量。

我國(guó)的農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)雖面臨重重困難，但發(fā)展空間仍然很大。要想使我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階，必須將農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量抓上去。筆者將會(huì)繼續(xù)關(guān)注有關(guān)我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育研究的最新動(dòng)態(tài)以及政府在其發(fā)展過(guò)程中所采取的實(shí)際措施。

參考文獻(xiàn)（略）