一、  微博與政務(wù)微博概述

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了微博這一新的傳播媒介的出現(xiàn)，其傳播信息方便和快速的特征有助于民眾更直接的了解政府活動(dòng)信息，，同時(shí)政府也可以利用微博傾聽民眾的訴求等等。這一平臺(tái)的設(shè)立有助于公民更好的進(jìn)行政治參與，同時(shí)政府也能利用其對輿論的傳播功能促進(jìn)公民的政治社會(huì)化。

（一）  微博的內(nèi)涵及其發(fā)展

1.  微博的內(nèi)涵

微博一詞來源于 Microblog，在大多數(shù)人認(rèn)為微博為傳統(tǒng)博客的縮微版，網(wǎng)友們親切的稱之為圍脖。微博至今還沒有一個(gè)準(zhǔn)確概念。微博即微型博客，是基于無線和有線互聯(lián)網(wǎng)終端發(fā)布精短信息供其他網(wǎng)友共享的即時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)，由于用戶每次更新的信息通常規(guī)定于 140 字符以內(nèi)，故此得名。從上面的定義中我們可以發(fā)現(xiàn)微博一種全新的交互式新媒體，是快速表達(dá)自己并傳播出去的載體。微博相比與傳統(tǒng)博客的最為顯著的特征就體現(xiàn)在“微”上。微博要求每篇微博最多不能超過 140 字，微博的字?jǐn)?shù)限制也同時(shí)構(gòu)成了微博的又以顯著特點(diǎn)，信息傳播的碎片化。在簡短精煉的文字中往往能夠最迅速的反應(yīng)事件的主要內(nèi)容和發(fā)生地點(diǎn)等信息，用閑言碎語構(gòu)成了大社會(huì)和大政治。在生活中每個(gè)人都可以通過微博來分享自己的心情、感受世界的變化、了解朋友們的情況等，這就是微博的魅力所在。與之前的博客相比，微博更容易維護(hù)和管理，一句話的博客更適合現(xiàn)代人快節(jié)奏的生活，花最短時(shí)間和精力獲取信息實(shí)現(xiàn)溝通。

2.  微博的發(fā)展

我國的微博與博客和互聯(lián)網(wǎng)一樣都是由西方發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的泊來品。2006 年美國人建立“Twitter”，是世界上第一個(gè)微博網(wǎng)站，它的建立也標(biāo)志的微博時(shí)代的來臨�！癟witter”的意思是小鳥的叫聲，代表者每個(gè)人表達(dá)自己、分享知識(shí)的欲望，微博的創(chuàng)意核心價(jià)值就在于讓人們用最簡短、隨意的文字（不超過 140 個(gè)字）表達(dá)、分享自己的心情或正在發(fā)生的事情。微博創(chuàng)建了一種新的傳播方式，其裂變式的傳播方式，也造就了微博信息強(qiáng)大的影響力，因此以“Twitter”為代表的微博時(shí)代的到來被業(yè)界稱為互聯(lián)網(wǎng)的又一次革命。

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（二）  政務(wù)微博的內(nèi)涵及其發(fā)展

1.  政務(wù)微博的內(nèi)涵

政務(wù)微博指政府機(jī)構(gòu)及其官員開設(shè)的發(fā)布政府官方新聞、了解人民需求、排解群眾困難、管理政府機(jī)關(guān)、及時(shí)公布政府?dāng)?shù)據(jù)和突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)線上知曉、線下解決的微博。這一概念將政務(wù)微博描述的非常清楚。政務(wù)微博主要包含政府官員和政府部門微博兩種，他們都是專業(yè)化和職業(yè)化的政府公職人群的代表。通過政務(wù)微博了解民眾需求、與民眾互動(dòng)、傾聽民意，從而更有效的做到為人民服務(wù)。有學(xué)者認(rèn)為，政務(wù)微博的創(chuàng)立和發(fā)展是政府部門新聞發(fā)言人制度后的又一個(gè)創(chuàng)舉。政務(wù)微博是新時(shí)期政府改革、服務(wù)、轉(zhuǎn)型形勢下的一個(gè)重要平臺(tái)。它使得政府部門及其官員更好的傾聽和了解人民群眾的呼聲，從而解決人民群眾的現(xiàn)實(shí)問題。另外，它也可以更好的通過這一平臺(tái)來監(jiān)督政府部門的日常工作，從而形成良性的服務(wù)與監(jiān)督的互動(dòng)關(guān)系。

2.  政務(wù)微博的發(fā)展

自 2011 年以來政務(wù)微博得以快速發(fā)展。我國各級政府機(jī)構(gòu)和官員都相繼建立了自身的微博，并且在不斷的利用微博這一新形式來便捷政務(wù)活動(dòng)的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到2015 年 3 月，我國各級官員和政府機(jī)構(gòu)的微博已經(jīng)達(dá)到 65012 家，其中政府官員 27012個(gè)，政府機(jī)構(gòu) 38000 家，。當(dāng)前在我國廳局及政府機(jī)構(gòu)微博達(dá) 1154 個(gè)，廳局級官員微博達(dá) 331 個(gè)，省部級以上政府機(jī)構(gòu)政務(wù)微博達(dá) 58 個(gè)，省部級官員微博達(dá) 30 個(gè)。截至到2011 年 10 月底，政務(wù)微博已經(jīng)全部覆蓋全國 34 個(gè)省級行政區(qū)。

從地域研究發(fā)現(xiàn)，我國 28 個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)）、4 個(gè)直轄市共開設(shè)政務(wù)微博 32 個(gè)。從開設(shè)數(shù)量研究發(fā)現(xiàn)，南方各省無論是政府機(jī)構(gòu)還是官員都有著較強(qiáng)的發(fā)展政務(wù)微博的意識(shí)，在官員微博建設(shè)和維護(hù)方面在北京地區(qū)最為活躍。在各省研究發(fā)現(xiàn)，江蘇省各級政府機(jī)構(gòu)開通微博數(shù)量最多達(dá) 279 個(gè)�？傮w而言我國各級政府機(jī)構(gòu)和官員均積極的開設(shè)政務(wù)微博，拓寬服務(wù)為民的渠道。

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二、  政務(wù)微博在社會(huì)輿論引導(dǎo)中存在的問題及原因

微博作為剛出現(xiàn)的一種信息傳播形式。一些政府部門在開通微博之后并沒有很好的利用微博這一平臺(tái)，出現(xiàn)了對政務(wù)微博角色定位不清晰的問題從而使微博設(shè)立形式化問題存在。其原因在于政府部門思想傳統(tǒng)以及微博受眾群體局限等。這在一定程度上影響了政府的形象和公信力建設(shè)。

（一）  政務(wù)微博在當(dāng)前社會(huì)輿論引導(dǎo)中存在的問題

1.  政務(wù)微博角色定位不清晰﹑設(shè)立形式化。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室主任劉鵬飛認(rèn)為：“很多政務(wù)微博分不清部門，職能定位模糊，容易給外界造成錯(cuò)誤的判斷。"政務(wù)微博作為一個(gè)政府機(jī)關(guān)及其官員網(wǎng)絡(luò)化的新載體正處于探索時(shí)期。由于一些政府機(jī)關(guān)和官員在思想上認(rèn)識(shí)不夠深刻以及自身定位不清晰以及上級要求建立政務(wù)微博等原因，使得政務(wù)微博缺乏系統(tǒng)管理，沒有發(fā)揮政務(wù)微博應(yīng)該具有的一些功能和效果，甚至出現(xiàn)了“僵尸微博”。這就在一定程度上造成了微博開通的形式化問題。政務(wù)微博的開通是順應(yīng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展而產(chǎn)生的。它應(yīng)該具有本該有的開放性和包容性，便于政府及其官員通過這一平臺(tái)更直接的傾聽民眾呼聲，解決實(shí)際問題以及做到政府機(jī)關(guān)與民眾的良好互動(dòng)，但是“僵尸微博”的出現(xiàn)是一種形式化的門面的工程，起不到任何效果，長期下去還會(huì)損害政府機(jī)關(guān)的為人民服務(wù)的形象。

政務(wù)微博的開通在一定程度上衍生了微博問政，但是微博問政的實(shí)際作用卻不盡人意。目前我國政務(wù)微博還處在一個(gè)新的政府信息發(fā)布平臺(tái)方面。在民眾與政府機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通和互動(dòng)方面做得不夠完善，從而沒有及時(shí)的解決民眾的一些現(xiàn)實(shí)問題。這就使得微博成為政府發(fā)布信息而不顧民眾反饋，民眾反饋的信息得不到應(yīng)有的回復(fù)。這一現(xiàn)象使得微博中發(fā)布的空話和套話太多，缺乏真實(shí)感和親民感。例如，在 2013 年，湖南省鳳凰縣旅游部門向外發(fā)布自 4 月份開始鳳凰古城門票為 148 元，這一規(guī)定引起民眾強(qiáng)烈不滿。面對這一民眾輿論情況，鳳凰縣副縣長蔡龍通過政務(wù)微博中的微訪談與民眾進(jìn)行交流，希望通過這種形式向民眾解讀這一規(guī)定的原因，但是微訪談結(jié)束之后，民眾對其答復(fù)并不滿意，認(rèn)為其套話和空話太多，沒有直接面對問題的本質(zhì)。網(wǎng)友提出疑問“該政策的出臺(tái)涉及到民眾的利益，是否爭取過民眾的意見”，得到的回復(fù)是“我們在該政策出臺(tái)之前，進(jìn)行了多方面的調(diào)研和綜合分析，并且舉行了相關(guān)的價(jià)格聽證會(huì)”。面對這一答復(fù)，廣大網(wǎng)民在網(wǎng)上紛紛恢復(fù)，并沒有聽過相關(guān)的聽證會(huì)等，使得民眾對這一回復(fù)質(zhì)疑一片。另外，在民眾通過微博在網(wǎng)上進(jìn)行問政或者反映問題時(shí)，相關(guān)部門在微博上進(jìn)行扯皮和推諉，最終使問題沒有得到及時(shí)有效的解決。這些現(xiàn)象的發(fā)生都使微博的發(fā)展陷入了困境。

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（二）  政務(wù)微博在社會(huì)輿論引導(dǎo)中存在問題的原因

1.  地方政府思想保守，責(zé)任意識(shí)匱乏

面臨互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展﹑輿論陣地多元的大背景下，政府機(jī)關(guān)及其工作人員沒有及時(shí)的解放思想和創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)，對于民眾的政治參與熱情有抵觸情緒。原因在于思想保守，采取傳統(tǒng)的對民眾進(jìn)行主觀教育式的姿態(tài)，通過傳統(tǒng)的電視﹑報(bào)紙等進(jìn)行相對的政府部門活動(dòng)信息公開。面臨政務(wù)微博這一開放﹑包容的與民眾進(jìn)行互動(dòng)的平臺(tái)，政府部門工作人員在思想上不接受這個(gè)新平臺(tái)。因?yàn)樵谶@個(gè)平臺(tái)上要平等的就某一政策或者問題與民眾進(jìn)行互動(dòng)，甚至在某種程度上接受廣大網(wǎng)民的批評和質(zhì)疑。對于這種新形勢，政府部門需要轉(zhuǎn)變職能觀念，理解并支持民眾對于政務(wù)活動(dòng)所發(fā)表的意見和看法。否則，政府部門對待微博的態(tài)度就是別的地方政府開通，本部門也開通。這種敷衍的態(tài)度就是這些部門在平時(shí)的管理活動(dòng)中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，只是在機(jī)械的執(zhí)行上級的要求或者規(guī)定。因此，政府部門要在解放思想中認(rèn)識(shí)到微博這一平臺(tái)的重要作用，不斷的創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)。

官僚主義作風(fēng)是一種脫離群眾，自高自大的為官之風(fēng)，在我國的一些地方政府部門存在的十分明顯。在我國的政治體制當(dāng)中，一直蔓延著一種上行下效的形式主義作風(fēng)，一些地方政府微博的建立也是由于這個(gè)原因。在傳統(tǒng)的政務(wù)信息傳播過程當(dāng)中，上級以文件等形式向下傳達(dá)，下級只是去貫徹執(zhí)行即可。但是在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，民眾進(jìn)行政治參與的熱情不斷提高，所以問政監(jiān)督開始流行開來，而政務(wù)微博的誕生又為其創(chuàng)造了良好的條件，但是作為政務(wù)信息的發(fā)布者來看，這些部門還不適應(yīng)民眾對其進(jìn)行監(jiān)督以及網(wǎng)絡(luò)問政，從而采取了一種消極的﹑形式化的微博運(yùn)行模式，結(jié)果是政務(wù)信息的發(fā)布不及時(shí)﹑對于民眾的質(zhì)疑進(jìn)行推脫或者“拉黑”等方式來回應(yīng)等等，這就會(huì)使政府的形象受到損害，也不利于政務(wù)微博的推廣，原因就在于各級政府機(jī)關(guān)存在官僚主義作風(fēng)以及本位主義，只對本部門的利益負(fù)責(zé)。這是由我國地方政府的官僚主義作風(fēng)造成的。

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三、  政務(wù)微博有效引導(dǎo)社會(huì)輿論的創(chuàng)新路徑 ................. 24

（一）  明確政務(wù)微博的角色定位 ............ 24

1.  政務(wù)微博要俯身為民，傾聽民眾訴求 ........... 24

2.  政務(wù)微博要積極搭建政府與民眾的溝通平臺(tái) ...................... 25

3.  政務(wù)微博要包容開放，客觀對待民眾批評 ............. 26

4.  政務(wù)微博要提供適用于民的服務(wù) ................... 26

三、  政務(wù)微博有效引導(dǎo)社會(huì)輿論的創(chuàng)新路徑

針對政務(wù)微博運(yùn)行中的問題，政府部門要解放思想，正確認(rèn)識(shí)微博在公民政治參與以及公民政治社會(huì)化中的重要價(jià)值，并且要通過組建專門的微博運(yùn)營團(tuán)隊(duì)以及建立微博服務(wù)與管理的相關(guān)制度，建立微博績效評估等約束機(jī)制，促進(jìn)微博健康﹑科學(xué)的運(yùn)行，更好的為人民服務(wù)。

（一）  明確政務(wù)微博的角色定位

政府官員及其政府機(jī)關(guān)的微博要明確自身角色定位，從而更好的發(fā)揮溝通和互動(dòng)功能。首先，政務(wù)微博是政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)化形象和窗口，各級官員和機(jī)關(guān)工作人員要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)“微博時(shí)代”的大潮流，充分理解微博在政務(wù)活動(dòng)管理中的地位和作用，更好的為人民服務(wù)。其次，與傳統(tǒng)媒體溝通方式不同，政務(wù)微博這一平臺(tái)是一個(gè)互動(dòng)的交往平臺(tái)，是信息的不斷溝通的過程，而不是像傳統(tǒng)媒體那樣單向的輸出信息，民眾只是被動(dòng)的接受信息。因此，政務(wù)微博作為溝通者﹑服務(wù)者﹑傾聽者和理解者的角色，必須不斷增強(qiáng)其開放性和包容性，傳遞親民﹑為民的服務(wù)理念。

1.  政務(wù)微博要俯身為民，傾聽民眾訴求。

政府機(jī)關(guān)及其官員要正確對待民眾對于某一問題或者政策的輿論反應(yīng)，并且對于民眾的呼聲采取包容和開放的態(tài)度。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到微博這一平臺(tái)是一個(gè)開放的大眾平臺(tái)，人人都有發(fā)表自己觀點(diǎn)的權(quán)利，這就必然會(huì)導(dǎo)致言論的碎片化和多元化。雖然微博中有少數(shù)人在進(jìn)行不實(shí)信息的發(fā)布，但是大多數(shù)微博使用者都是理性的和可觀的發(fā)布信息。第一，政府機(jī)關(guān)要充分保障公民的言論自由權(quán)利，使民眾利用微博這一新平臺(tái)來進(jìn)行有效的政治參與，就某一問題或者政策發(fā)表自己的見解。作為地方政府及其官員，也要利用政務(wù)微博或者私人微博虛心聽取民眾的意見，做好與民眾互動(dòng)中增進(jìn)情感。第二，地方政府微博要保持其公正﹑客觀和權(quán)威的特質(zhì)，政府的本質(zhì)是為人民服務(wù)的公仆性群體，因此要虛心聽取百姓的呼聲，解決民眾的實(shí)際問題。第三，民眾輿論本質(zhì)上是對政府政策和社會(huì)治理措施的反饋。微博作為一種新的網(wǎng)絡(luò)形式，它的方便快捷的特征能夠成為民眾與政府形成良性互動(dòng)的有效載體。這就會(huì)使民眾在這種互動(dòng)中有效的進(jìn)行政治參與并逐步實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化的過程，政府也會(huì)在這種互動(dòng)中不斷提升自己的工作效率和為民服務(wù)態(tài)度。

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結(jié)論

隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷的發(fā)展，人與人之間的聯(lián)系更加頻繁。人們在網(wǎng)上進(jìn)行交流與互動(dòng)，從而試下息息的快速傳播。微博作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要產(chǎn)物，它的開放性和包容性使得廣大網(wǎng)民紛紛在這一平臺(tái)上對某一問題的看法以及對政府或者國家的相關(guān)活動(dòng)作出相應(yīng)的評論或者給出自己的看法。政務(wù)微博順應(yīng)這一潮流應(yīng)運(yùn)而生。但是我國地方政府和官員開通的微博數(shù)量越來越大，但是也暴露除了一些相關(guān)問題。比如，對于微博信息不及時(shí)更新或者沒有正確對待相關(guān)網(wǎng)民的訴求。這就使得微博這一政府部門的網(wǎng)絡(luò)化窗口沒有很好的發(fā)揮其職能，不利于公民有效的參與政府的管理活動(dòng)以及對政府工作進(jìn)行監(jiān)督。另外，互聯(lián)網(wǎng)信息在大肆傳播，政務(wù)微博也沒有很好的發(fā)揮其傾聽民眾訴求以及進(jìn)行相關(guān)輿論引導(dǎo)的職能，在一定程度上不利于政府職能的轉(zhuǎn)變以及政府公信力的建設(shè)。

本文通過對微博的相關(guān)特征以及相關(guān)職能論述的基礎(chǔ)上，指出了政務(wù)微博在當(dāng)今社會(huì)輿論導(dǎo)向中的問題以及分析了相關(guān)原因。微博是一個(gè)溝通的平臺(tái)，政府部門要在完善政務(wù)微博具體信息板塊的基礎(chǔ)上改善服務(wù)態(tài)度。從傾聽者﹑溝通者﹑理解者和服務(wù)者的角度去與民眾進(jìn)行真誠的溝通。從而不斷提升民眾對于政務(wù)微博的關(guān)注度，擴(kuò)大政務(wù)微博的影響力。這就要求政務(wù)微博本著為民服務(wù)的宗旨，發(fā)布相關(guān)的實(shí)用性信息以及真誠反饋民眾的相關(guān)意見和建議。

為了使政務(wù)微博能夠健康穩(wěn)定的快速發(fā)展，政府部門不僅要改進(jìn)工作作風(fēng)，還要組建專門的微博管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并制定微博運(yùn)行的相關(guān)制度以及針對各部門的政務(wù)微博獎(jiǎng)懲制度，從而使微博這一平臺(tái)在制度的保障下良性運(yùn)行。在信息化不斷發(fā)展的今天，政府部門要積極融入并積極參與信息平臺(tái)的“占領(lǐng)”。新時(shí)期的網(wǎng)名政治素養(yǎng)和政治熱情越來越高，他們有參與政府管理活動(dòng)的心理訴求，再加上目前我國正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類矛盾尖銳，因此民怨的呼聲此起彼伏。新的社會(huì)形勢需要政務(wù)微博去充分利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，挖掘微博的優(yōu)勢，做好政務(wù)信息的傳遞，從源頭傾聽民眾訴求并解決實(shí)際問題，從而改善政府形象，提升政府的公信力，也是民眾更好的進(jìn)行政治參與以及政治社會(huì)化的開展。

參考文獻(xiàn)（略）