1 緒論

1.1 研究背景及意義

1.1.1 研究背景

隨著人們生活水平不斷提高和閑暇時(shí)間不斷增多，越來(lái)越多的人開始注重自己健康，熱衷于參與各種體育活動(dòng)。其中既包括動(dòng)態(tài)參與性體育鍛煉活動(dòng)，也包括靜態(tài)觀賞性體育賽事。體育運(yùn)動(dòng)同音樂(lè)、舞蹈等藝術(shù)形態(tài)一樣，只要參與者投入其中就會(huì)獲得來(lái)自于身體的回報(bào)和來(lái)自于心靈的愉悅。無(wú)論是哪種形態(tài)的體育運(yùn)動(dòng)，人們都樂(lè)于為其投入時(shí)間和金錢。得益于此，我國(guó)體育類事業(yè)的漲勢(shì)才在這幾年突飛猛進(jìn)。在考慮到國(guó)民的需求和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要后，國(guó)家也對(duì)一貫施行的體育國(guó)策進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，由原先的“體育強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)向如今的“體育大國(guó)”；同時(shí)為調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，丟棄原先“高能耗、高污染”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)而發(fā)展現(xiàn)代化“服務(wù)型、環(huán)保型”產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)體育產(chǎn)業(yè)正是這類環(huán)保無(wú)污染經(jīng)濟(jì)潛力大的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。為此，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列文件，目的是為了給體育產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展打造一個(gè)良好的宏觀環(huán)境。如去年 10 月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》文件就是有助于掃清我國(guó)體制機(jī)制中阻礙體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。體育經(jīng)紀(jì)人作為體育產(chǎn)業(yè)中一個(gè)重要的行業(yè)類別，它在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中起著整合產(chǎn)業(yè)鏈，連接產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系的作用。因而該文件中也指出，今后我國(guó)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重，并大力培育中介培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。文件的政策措施部分也寫到鼓勵(lì)有條件的高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)體育中介等專業(yè)人才。

其實(shí) 1992 年時(shí)我國(guó)就曾對(duì)“體育產(chǎn)業(yè)”做出界定。在當(dāng)年由國(guó)家體育委員會(huì)舉辦的“中山會(huì)議”中，國(guó)家首次確認(rèn)了體育類相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)地位。隨后在1995 年體育委員會(huì)發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要(1995~20l0)》中更是理清了該產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和屬性。此后，我國(guó)體委頒布了諸多政策、文件旨在提升該產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)速度。最近在 2011 年 3 月 16 日由新華網(wǎng)公布的《“十二五”規(guī)劃綱要》更是明確提出要大力發(fā)展推廣體育類相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

值得稱贊的是我國(guó)正在習(xí)總書記的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行著一系列的改革和優(yōu)化工作，想必改革的深度和廣度也一定會(huì)延伸至體育系統(tǒng)內(nèi)。值此背景去研究體育經(jīng)紀(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的阻礙和存在的問(wèn)題會(huì)對(duì)該行業(yè)未來(lái)發(fā)展，甚至體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都大有裨益。因而本文以政府職能轉(zhuǎn)型作為背景來(lái)研究體育經(jīng)紀(jì)人的生存現(xiàn)狀，重點(diǎn)關(guān)注的是從業(yè)者在發(fā)展過(guò)程中遇到的阻礙。對(duì)此我將提出個(gè)人的建議，希望能夠?qū)π袠I(yè)的發(fā)展提供些許的參考價(jià)值。

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1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1 國(guó)內(nèi)學(xué)者研究現(xiàn)狀

在目前宏觀經(jīng)濟(jì)利好情況下，體育產(chǎn)業(yè)也得到了較快成長(zhǎng)。國(guó)家在其公布的規(guī)劃中也指出“體育產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展初期，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、政策制度不完善、市場(chǎng)管理不規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)模不大等諸多問(wèn)題，，市場(chǎng)機(jī)制配置體育資源的作用尚未充分有效地發(fā)揮”。恰巧經(jīng)紀(jì)人在其成長(zhǎng)過(guò)程一一遇到了上述提到問(wèn)題。在這一背景下，近些年逐漸有學(xué)者、專家開始關(guān)注和研究體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。因而本國(guó)的研究熱點(diǎn)是從宏觀層面來(lái)研究體育經(jīng)紀(jì)人產(chǎn)生的歷史概念、作用、業(yè)務(wù)范圍和運(yùn)作方式等理論性研究，或從微觀層面針對(duì)某個(gè)具體的業(yè)務(wù)（運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)、策劃賽事、獲取贊助）進(jìn)行深層次探討；也有針對(duì)行業(yè)的具體范圍來(lái)探討不同地域的體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展?fàn)顩r；以及針對(duì)國(guó)內(nèi)某個(gè)較為知名的體育經(jīng)紀(jì)組織就其自身的發(fā)展?fàn)顩r、業(yè)務(wù)內(nèi)容、運(yùn)作形式等進(jìn)行具體細(xì)致的研究。在諸多的文獻(xiàn)資料中，描述體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展?fàn)顩r、遇到的問(wèn)題是學(xué)者研究的熱點(diǎn)，但針對(duì)政府與體育經(jīng)紀(jì)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色定位的可查閱文獻(xiàn)資料較少。目前我國(guó)已走入政府職能改革“深水區(qū)”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也在穩(wěn)步上升。隨著體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，相信今后研究體育經(jīng)紀(jì)人和體育經(jīng)紀(jì)人與政府之間的行政關(guān)系定位的研究將會(huì)越來(lái)越多。因而國(guó)內(nèi)的關(guān)注聚焦于以下幾個(gè)方面：

(1)體育經(jīng)紀(jì)人的概況性研究

在描述性研究中，學(xué)者苗苗和司磊在《我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)公司及體育經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀分析》一文中就對(duì)該職業(yè)的相關(guān)概念進(jìn)行了說(shuō)明，即在各類體育活動(dòng)中, 從事居間、行紀(jì)、代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)并從中收取傭金的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。而經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的最終目的是為了獲得傭金。除此之外，作者對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)的基本業(yè)務(wù)也在文中做了說(shuō)明和介紹。

(2)體育經(jīng)紀(jì)人成長(zhǎng)近況研究。

對(duì)于體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀的研究，王華麗和宿建在《淺析發(fā)展中的中國(guó)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)》一文中圍繞體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展所處的行業(yè)內(nèi)部環(huán)境和市場(chǎng)外部環(huán)境展開敘述，重點(diǎn)從行業(yè)立法、行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、從業(yè)者質(zhì)量、從業(yè)者的組織形式四個(gè)方面進(jìn)行論述，在對(duì)策方面作者提出應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)立法，確立從業(yè)者的從業(yè)資格并業(yè)務(wù)涉及的傭金進(jìn)行統(tǒng)一要求。對(duì)于體育經(jīng)紀(jì)人在發(fā)展過(guò)程中遇到問(wèn)題的對(duì)策研究，劉小兵在《中國(guó)體育經(jīng)紀(jì)發(fā)展的對(duì)策研究》則是從我國(guó)傳統(tǒng)文化視角去解讀行業(yè)融資現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題。文中提到我國(guó)傳統(tǒng)的“儒家”文化中“喜靜惱動(dòng)”的理念和文革時(shí)期對(duì)體育工作者的迫害影響了當(dāng)下我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展；剛剛發(fā)展起來(lái)的體育經(jīng)紀(jì)人在向銀行融資時(shí)面臨的“信用歧視”也為組織規(guī)模和業(yè)務(wù)質(zhì)量的提升帶來(lái)了阻力；優(yōu)秀的經(jīng)紀(jì)人作為體育經(jīng)紀(jì)公司的核心要素一直都是行業(yè)內(nèi)所缺乏的。

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2 體育經(jīng)紀(jì)人與政府職能內(nèi)涵及理論基礎(chǔ)分析

本文的主要研究?jī)?nèi)容是上海市體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展?fàn)顩r，研究條件是在政府轉(zhuǎn)能轉(zhuǎn)型背景下，因而在進(jìn)行分析和研究之前，有必要對(duì)本文所涉及到對(duì)象及概念進(jìn)行界定。

2.1 基本概念

2.1.1 體育經(jīng)紀(jì)人相關(guān)概念

2.1.1.1 體育經(jīng)紀(jì)人

體育經(jīng)紀(jì)人是經(jīng)紀(jì)人的下行概念。其實(shí)經(jīng)紀(jì)人這個(gè)身份在我國(guó)的歷史上一直存在，但由于某種原因，如國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民的思想觀念等導(dǎo)致這個(gè)身份并不是都能被國(guó)家認(rèn)可、社會(huì)承認(rèn)，所以很多時(shí)候這個(gè)身份也不能完全的發(fā)展成職業(yè)。雖然目前對(duì)于經(jīng)紀(jì)人這一職業(yè)，學(xué)者和行業(yè)也沒(méi)法給出確切統(tǒng)一的定義。根據(jù)《辭�！返慕忉專w育經(jīng)紀(jì)人可解釋為在買賣雙方中充當(dāng)中介而獲取傭金的中間商人。在國(guó)家體育總局于 2003 年發(fā)布的《我國(guó)發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)人的對(duì)策研究》中，國(guó)家也并未對(duì)該概念做出解釋和定義。但參照經(jīng)紀(jì)人包含的 5 個(gè)基本要素，即 1）存在的目的是為了獲取傭金；2）主要服務(wù)者是生意雙方；3）活動(dòng)方式是代理等；4）提供的服務(wù)是作為橋梁在買賣雙方中間進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)；5）存在形式以個(gè)人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。

由于體育經(jīng)紀(jì)人在我國(guó)并未有統(tǒng)一的定義，因此，各個(gè)省市的體育局都對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人做出了各自的界定。如上海將體育經(jīng)紀(jì)人定義成取得合法資格、專門從事體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的個(gè)體工商戶、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。北京將體育經(jīng)紀(jì)人界定為在各類體育活動(dòng)中，從事居間、行紀(jì)、代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)并從中收取傭金的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。除此之外，山東省、浙江省體育局等都在針對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)布的政策條例中對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人做出了定義。

由以上各家的定義可知，無(wú)論體育經(jīng)紀(jì)人的定義作何具體的表述，其主要的構(gòu)成要素都是相同的，所以各個(gè)定義在內(nèi)涵上也是基本相同的。因此，結(jié)合 5個(gè)構(gòu)成要素，本文將體育經(jīng)紀(jì)人定義為：在各類體育實(shí)踐中為開發(fā)與實(shí)現(xiàn)其商業(yè)價(jià)值，并從中獲取服務(wù)性報(bào)酬而專門從事代理等實(shí)踐活動(dòng)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。

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2.2 理論基礎(chǔ)

2.2.1 新公共服務(wù)理論

新公共管理理論的預(yù)設(shè)條件是將政府管理者都看作是為了謀取私利而非公眾利益的“經(jīng)濟(jì)人”，他們存在的目的都是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益效用的最大化。但在現(xiàn)實(shí)中并非所有政府管理者都將追求個(gè)人利益作為自己行動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力。因此眾多學(xué)者在對(duì)該理論進(jìn)行探究后提出了一套全新理論體系來(lái)修正其不足。這些學(xué)者以羅伯特?B?登哈特為代表主張政府主要職能是為了向社會(huì)公眾提供他們需要的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共利益，而不是管理和駕馭社會(huì)的發(fā)展和走向。羅伯特?B?登哈特在其所著的《新公共服務(wù)：服務(wù)而不是掌舵》一書中對(duì)該理論的主要觀點(diǎn)進(jìn)行了闡釋，分別是：1）政府的主要職能是為社會(huì)提供服務(wù)而不是掌舵，即政府應(yīng)當(dāng)賦予公眾更多的表達(dá)權(quán)和選擇權(quán)，使他們能夠自由的向政府表達(dá)其利益訴求和需求，并能夠?qū)φ峁┑姆⻊?wù)有一定的自主選擇權(quán)。2）服務(wù)的群體是公民并非顧客。如果將服務(wù)對(duì)象看作顧客就會(huì)使政府變成一種為了滿足每個(gè)顧客要求和期望的工具，從而忽視整個(gè)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)。如果將政府服務(wù)對(duì)象設(shè)定為公民，一方面會(huì)使政府在傾聽公眾聲音方面保持警醒，會(huì)在政策的設(shè)計(jì)和執(zhí)行過(guò)程中為公民預(yù)留出表達(dá)的方式和通道；另一方面也會(huì)使公民認(rèn)識(shí)到自己與政府進(jìn)行互動(dòng)與合作的責(zé)任，他們也就會(huì)尋求有效的途徑和方式參與到公共服務(wù)中，而不是被動(dòng)的接受政府的安排。3）政府應(yīng)當(dāng)將公共利益的實(shí)現(xiàn)作為終極目標(biāo)，即政府存在的目的不是為了向某個(gè)公民和某群特定對(duì)象提供服務(wù)，而是需要對(duì)整個(gè)社會(huì)的公眾負(fù)責(zé)，向他們提供服務(wù)，滿足社會(huì)公眾利益。4）重視人而非生產(chǎn)率，即政府在治理過(guò)程中必須尊重人的價(jià)值，要以人為本，注重人的多方面成長(zhǎng)，不是單純向他們提供公共產(chǎn)品。5）做戰(zhàn)略性思考，采取民主性的行動(dòng)，即政府從最初公共政策的制定階段到執(zhí)行階段以及最后的績(jī)效評(píng)估階段都必須具有戰(zhàn)略性和前瞻性以便更好地為社會(huì)公眾提供服務(wù)。6）忽略身份，重視公民權(quán)益。在政府治理的過(guò)程都應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記政府與其雇員只是公共資源的持有者和治理者，而不是控制者，因此其職責(zé)是將這些公共資源進(jìn)行合理分配，并為了實(shí)現(xiàn)公民利益而努力。7）多元責(zé)任意識(shí)。以往執(zhí)政者在思考政府責(zé)任時(shí)都采用“一元”方式，將“問(wèn)責(zé)制”理解為國(guó)家對(duì)政府問(wèn)責(zé)。而在新公共服務(wù)理論中，作者認(rèn)為政府官員需要有多元的責(zé)任意識(shí)，在其工作中不僅要受到法律、政治等硬性條件約束，還要將道德規(guī)范、社會(huì)價(jià)值觀等軟性條件作為制約自己行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。

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3 上海市體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀分析...........17

3.1 上海市體育經(jīng)紀(jì)人實(shí)踐案例....................17

3.1.1 開設(shè)培訓(xùn)班............17

3.1.2 服務(wù)完善..................18

4 國(guó)外體育經(jīng)紀(jì)人管理制度借鑒................23

4.1 主管機(jī)構(gòu).............23

4.1.1 國(guó)際性體育組織..........23

4.1.2 本國(guó)政府組織.............23

5 改善體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的對(duì)策..............26

5.1 體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展所需宏觀環(huán)境........26

5 改善體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的對(duì)策

盡管體育經(jīng)紀(jì)人是當(dāng)下最具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d職業(yè)，但可以看到無(wú)論是從實(shí)際發(fā)展情況還是法規(guī)保障方面，體育經(jīng)紀(jì)人在其運(yùn)行過(guò)程中都存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要改善和解決。本部分內(nèi)容主要從體育經(jīng)紀(jì)人所處的宏觀和微觀環(huán)境兩個(gè)方面給出對(duì)策。

5.1 體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展所需宏觀環(huán)境

5.1.1 推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)型，讓市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有作用

當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)條件下需要行政機(jī)關(guān)充當(dāng)“守夜人”，而非事無(wú)巨細(xì)一應(yīng)管理的“掌舵者”。此時(shí)政府需要做的是摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“家長(zhǎng)式”的強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)，無(wú)論是在角色上還是在職能上都要進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型積極的探索出適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下所有的行業(yè)都會(huì)緊緊的跟隨市場(chǎng)的變化，盡力對(duì)其變化做出預(yù)測(cè)與估計(jì)，極力滿足市場(chǎng)中消費(fèi)者的需求，只有這樣從業(yè)者才能在市場(chǎng)上立于不敗之地。然而現(xiàn)實(shí)卻是積重難返的“官本位”思想使體育系統(tǒng)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)尤其是落后地區(qū)的官員忽視市場(chǎng)和民眾的需求，始終用行政“指令”的方式來(lái)管理和干預(yù)經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。要想切實(shí)提升經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，首先體育系統(tǒng)內(nèi)部要進(jìn)行角色和職能上的轉(zhuǎn)變，不能用管理競(jìng)技體育的方式來(lái)管理體育經(jīng)紀(jì)人，領(lǐng)導(dǎo)官員要充分意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公眾的訴求，要將過(guò)去“事無(wú)巨細(xì)”的管理方式調(diào)整為“抓關(guān)鍵、看重點(diǎn)”從宏觀緊要處進(jìn)行治理的模式，同時(shí)相信市場(chǎng)能夠激發(fā)體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展?jié)摿Γ残湃螐臉I(yè)者能夠在多變的市場(chǎng)環(huán)境中適應(yīng)市場(chǎng)提升自我發(fā)展的能力。其次體育系統(tǒng)的官員需積極的為體育經(jīng)紀(jì)人營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的健康環(huán)境，對(duì)“兩塊牌子，一套人馬”這種政企不分、官辦不離的現(xiàn)象進(jìn)行徹底的改革，不給行業(yè)內(nèi)的壟斷和尋租留下機(jī)會(huì)和空間。行業(yè)中不看組織的規(guī)模大小和經(jīng)驗(yàn)多寡，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)該給予組織同樣的從業(yè)環(huán)境，不偏袒能夠給機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)私利的組織。只有置身于公平透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，行政機(jī)關(guān)又給予經(jīng)紀(jì)組織自由發(fā)展的空間，體育經(jīng)紀(jì)人才有機(jī)會(huì)在市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)下迸發(fā)自身所蘊(yùn)藏巨大的發(fā)展?jié)摿Α?

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6 結(jié)論

人均收入的不斷提高激增了公眾對(duì)體育產(chǎn)品的旺盛需求�；谫Y源的有限性和社會(huì)效益優(yōu)先的原則，國(guó)家能夠提供的體育產(chǎn)品都是基礎(chǔ)性的，此時(shí)就需要由市場(chǎng)來(lái)彌補(bǔ)這些空缺。正是這樣的需求推動(dòng)了我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人在近幾年的蓬勃發(fā)展，與此同時(shí)國(guó)家先后頒布的一系列政策更是為該職業(yè)今后的發(fā)展開啟了“綠燈”。隨著我國(guó)行政管理體制改革的不斷深化，公眾消費(fèi)水平提高和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變都給體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展帶來(lái)了動(dòng)力，而體育經(jīng)紀(jì)人也將會(huì)趁勢(shì)爆發(fā)出自身潛藏的經(jīng)濟(jì)潛力。

當(dāng)前本國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人在其成長(zhǎng)中還存在以下的現(xiàn)實(shí)困境：從參與的主體來(lái)看，從業(yè)者職業(yè)技能水平不高，具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)不均衡，管理體制不規(guī)范造成行業(yè)發(fā)展“兩極化”；從參與環(huán)境來(lái)看，各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)行業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展干預(yù)過(guò)多，致使行業(yè)內(nèi)缺乏自主發(fā)揮余地。同時(shí)體育管理體制不規(guī)范，使行業(yè)內(nèi)不乏壟斷和尋租現(xiàn)象的出現(xiàn)。

為了改善體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展環(huán)境，筆者建議從宏觀和微觀這兩個(gè)角度來(lái)入手解決。從宏觀環(huán)境來(lái)看，要不遺余力地推動(dòng)行政機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)型，讓市場(chǎng)發(fā)揮主要的資源調(diào)配作用，減少來(lái)自行業(yè)外的干預(yù)，讓從業(yè)者依據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行自我管理。同時(shí)要完善行業(yè)所需的法律規(guī)范，依靠法律和制度為行業(yè)提供強(qiáng)有力支撐。從微觀環(huán)境來(lái)看，采用產(chǎn)-學(xué)-研相結(jié)合的培養(yǎng)模式以便源源不斷的向行業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)人才。行業(yè)的發(fā)展不僅需要來(lái)自外部的助力，更需要行業(yè)內(nèi)成員的努力，因而通過(guò)成立全國(guó)性的行業(yè)自治組織，由全國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理行業(yè)內(nèi)的事物，并代表行業(yè)向國(guó)家和政府爭(zhēng)取更為有利的從業(yè)條件。

目前體育經(jīng)紀(jì)人還屬于一個(gè)較新的職業(yè)，它在全國(guó)各地的發(fā)展程度也不盡相同。在北上廣這類經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，而在其他城市則鮮少聽聞?dòng)畜w育經(jīng)紀(jì)人這個(gè)職業(yè)。所以本文探究的就是上海地區(qū)的體育經(jīng)紀(jì)人，選取的案例也就限定在上海地區(qū)。此外，本文是將研究置于政府職能轉(zhuǎn)型的背景下，難免會(huì)與研究政府職能轉(zhuǎn)型的文章在建議上有相似的地方。但在政府職能轉(zhuǎn)型背景下研究體育經(jīng)紀(jì)人成長(zhǎng)，這也是本文特色。隨著我國(guó)管理體制改革的不斷深化，我相信對(duì)政府職能與體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的研究也將會(huì)越來(lái)越多。

參考文獻(xiàn)（略）