第一章引言

第一節(jié)問(wèn)題提出與研究目的和意義

一、選題背景

從基尼系數(shù)理論說(shuō)開(kāi)去�；嵯禂�(shù)是一個(gè)反映社會(huì)公眾之間貧富差異程度的數(shù)量界限,可以較為直觀得反映同時(shí)用于監(jiān)測(cè)社會(huì)公眾之間的貧富差距的指標(biāo)。國(guó)際上一般把0.4作為基尼系數(shù)的黃色警戒線,而一旦達(dá)到0.5紅色警戒線,收入差距問(wèn)題便會(huì)開(kāi)始引起社會(huì)的動(dòng)蕩不安。從表1-1中可以看出,我國(guó)的基尼系數(shù)從1994年超過(guò)0.4進(jìn)入后便一直居高不下甚至始終接近于0.5,說(shuō)明我國(guó)收入差距懸殊,兩極分化嚴(yán)重,財(cái)富分配十分不均。這種差距體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間等等。行業(yè)之間產(chǎn)生收入差距其中最無(wú)法忽略的一個(gè)問(wèn)題就是一些企業(yè)或者組織的壟斷行為造成的收入差距,這也是我國(guó)收入鴻溝難跨越的重要原因之一。近幾年,壟斷體制內(nèi)的島薪和高福利導(dǎo)致了壟斷行業(yè)和其他行業(yè)的收入差距越來(lái)越明顯,成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這種收入差距造成了壟斷體制內(nèi)外的不同消費(fèi)者對(duì)同一種公共物品或服務(wù)的消費(fèi)成本是不同的。

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第二節(jié)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

一.國(guó)際研究狀況

斯蒂格利茨認(rèn)為,以公共產(chǎn)品理論為基礎(chǔ)的公共財(cái)政己經(jīng)成為對(duì)公平正義原則的一個(gè)重要的檢驗(yàn)場(chǎng)所。薩繆爾森對(duì)公共產(chǎn)品做出的經(jīng)典定義也可以看出均等化的思想,他指出公共產(chǎn)品必須是由集團(tuán)中的成員均等消費(fèi)的商品。如果集體中的任何一個(gè)成員可以得到一個(gè)單位該產(chǎn)品,那么根據(jù)定義,該集團(tuán)中的其他成員也必須可以得到一個(gè)單位。正是這種在均等思想的前提下,公共產(chǎn)品的最優(yōu)提供者是政府。經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯圖亞特穆勒在其著作中對(duì)為何必須由政府來(lái)提供一些公共產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行了詳盡的解釋。他認(rèn)為,對(duì)于某些公共物品的私人供給者來(lái)說(shuō),對(duì)公共品收費(fèi)是不現(xiàn)實(shí)的,這是不經(jīng)濟(jì)的,所以最好的辦法是由政府來(lái)供給,因?yàn)檎赏ㄟ^(guò)稅收的辦法來(lái)抵償提供和建造該物品的成本。簡(jiǎn)單的說(shuō),對(duì)于收費(fèi)困難的公共物品或服務(wù),應(yīng)該由政府提供。伯頓韋斯布羅德也通過(guò)對(duì)"搭便車"現(xiàn)象的論述,認(rèn)為私人部門提供公共產(chǎn)品是不可行的,伯頓在1974年首次提出了市場(chǎng)失靈和政府失靈論,由于公共產(chǎn)扉具有不可分割性和排他性的特性,就會(huì)使得購(gòu)買公共產(chǎn)品的人無(wú)法阻止別人享用公共產(chǎn)品;既然"免費(fèi)搭車"的現(xiàn)象無(wú)法避免,那么愿意花錢購(gòu)買公共產(chǎn)品的人越來(lái)越少,根據(jù)供需關(guān)系,公共產(chǎn)品的數(shù)量會(huì)越來(lái)越少,可見(jiàn)公共產(chǎn)品是無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供的。

但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)現(xiàn)政府提供公共物品由于壟斷現(xiàn)象存在是成本過(guò)高的�？扑褂�1974年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)學(xué)上的燈塔》通過(guò)對(duì)英國(guó)好塔經(jīng)典的實(shí)證分析,對(duì)公共產(chǎn)品私人供給的問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。他通過(guò)對(duì)早期英國(guó)燈塔制度的分析表明燈塔的服務(wù)可以由私人提供。這說(shuō)明對(duì)于一些公共產(chǎn)品來(lái)說(shuō)政府不應(yīng)是惟一的甚至不應(yīng)是有效的供給者,現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在多樣化的選擇,某些公共產(chǎn)品由私人提供不但是可能的,而事實(shí)上這種現(xiàn)象也是在實(shí)踐中一直存在的。所以,在某些情況下,由私人來(lái)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)在一定意義上也是可行的。布坎南將"經(jīng)濟(jì)人"的思想引入政府活動(dòng)中,指出政府的活動(dòng)也是多個(gè)以"利益最大化"為目標(biāo)的人姐成的,即每個(gè)人都會(huì)追求"利益最大化",而不是"全民利益最大化"。那既然如此,當(dāng)政府提供公共產(chǎn)品時(shí),有可能受某內(nèi)部些經(jīng)濟(jì)人或其組成的利益集團(tuán)的影響,會(huì)犧牲公眾的利益做出偏祖特殊利益集團(tuán)的決策。所有關(guān)公共事務(wù)的決策,最好是由公眾自己來(lái)做出,而不是政府代為決策",將絕大部分公共產(chǎn)品交由公眾自己投票來(lái)做出決策,而政府只負(fù)責(zé)提供最基本的公共產(chǎn)品。

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第二章公共產(chǎn)品及壟斷的基本理論

第一節(jié)公共產(chǎn)品概念及特征

一.公共產(chǎn)品的概念

公共產(chǎn)品(public goods)這一概念最早出現(xiàn)是在300多年前,大衛(wèi)休漠就曾注意到:某些任務(wù)的完成對(duì)單個(gè)人來(lái)講并無(wú)什么好處,但對(duì)于整個(gè)社會(huì)卻是有好處的,因而這些任務(wù)只能通過(guò)集體行動(dòng)來(lái)執(zhí)行。這大概可レッ被看成是對(duì)公共產(chǎn)品研究的起源。1739年大衛(wèi)休漠在《人性論》中探討了超越一個(gè)人利益的公共性的事務(wù)的處理問(wèn)題。他關(guān)于公共產(chǎn)品的有如下蘭個(gè)觀點(diǎn):一是分析的對(duì)象超越私人產(chǎn)品的范圍,提出集體消費(fèi)品;二是人類是為利益所支配的,人們最關(guān)心的是自己及自己的親人或有關(guān)系的人。但是人類只有在遵守普遍的規(guī)則,維護(hù)社會(huì)正義的前提下,才能實(shí)現(xiàn)私人利益:蘭是列舉公共草地積水的例子來(lái)說(shuō)明公共利益與政府的關(guān)系。他認(rèn)為,對(duì)于由大家共同消費(fèi)的物品單純靠個(gè)人無(wú)法達(dá)到公共利益的最大化,只有通過(guò)政府才能解決這一問(wèn)題。

在國(guó)內(nèi),對(duì)公共產(chǎn)品的研究起步較晚,其主要理論多用于被分析現(xiàn)實(shí)狀況。張國(guó)慶認(rèn)為公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品不同,它的消費(fèi)是共同的,其效用不能在不同消費(fèi)者之間進(jìn)行分割,而且公共產(chǎn)品一旦被提供出來(lái),任何消費(fèi)者對(duì)其的消費(fèi)都不影響其他消費(fèi)者化及整個(gè)社會(huì)的利益。同時(shí),大部分公共產(chǎn)品是無(wú)法由市場(chǎng)來(lái)提供的,需要由政府來(lái)提供。厲以寧認(rèn)為公共產(chǎn)品是現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)多廣泛使用的一個(gè)概念,它是政府向居民提供的各種服務(wù)的總稱,其包括的范圍很廣,諸如國(guó)防、警察、司法、經(jīng)濟(jì)條件、教育、衛(wèi)生等,都包括在內(nèi)。

我們通過(guò)公共產(chǎn)品的基本概念來(lái)對(duì)公共產(chǎn)品的基本特征進(jìn)行解析。公共產(chǎn)品是指具有消費(fèi)或者使用上的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性的產(chǎn)品。字面上就很容易看出,公共產(chǎn)品具有下兩個(gè)基本特征。

是非競(jìng)爭(zhēng)性。是指在對(duì)某一公共產(chǎn)品的消費(fèi)過(guò)程中,一部分人的消費(fèi)不會(huì)妨礙另外一些人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi),一部分人的受益不會(huì)影響另外一些人從該產(chǎn)品中受益,受益對(duì)象之間并不會(huì)發(fā)生利益沖突,其實(shí)就是增加消費(fèi)者的邊際成本為零。例如最典型的公共產(chǎn)品國(guó)防,國(guó)防是用來(lái)保護(hù)所有這個(gè)國(guó)家的公民的,隨著人口的逐年遞增每一個(gè)公民受到國(guó)防提供的安全保障并不會(huì)少,每個(gè)人的受益程度不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家多生一個(gè)孩子減少。

二是非排他性。這是與排他性相排斥的一個(gè)特征,是指在一個(gè)人消費(fèi)公共產(chǎn)品的過(guò)程中無(wú)法不讓別人也消費(fèi)這個(gè)產(chǎn)品,要將一些人排斥在消費(fèi)過(guò)程之外不讓他們消費(fèi)該公共產(chǎn)品是不可能的。比如,消除空氣污染是一項(xiàng)能為人們帶來(lái)好處的服務(wù),它使所有人能夠生活照新鮮的空氣中,但是因?yàn)榭諝獾奶匦?如果想排除其中的某些人不能享受新鮮空氣的好處是不可能的。非排他性還有一層含義,是指排除其他人使用該產(chǎn)品的成本是非常巨大的或不經(jīng)濟(jì)的、或者是與大眾的共同利益相違背的,所以是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。想要阻止人們進(jìn)入公路不是不可能的,但是確實(shí)是不經(jīng)濟(jì)的。

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第二節(jié)壟斷的相關(guān)理論

壟斷(monopoly)與競(jìng)爭(zhēng)是一對(duì)相生相克,相輔相成的概念。壟斷一詞最初源于孟子"必求壟斷而登之，，以左右望而網(wǎng)市利"。原意指的是站在市集的高地上操縱貿(mào)易,后來(lái)泛指把持和獨(dú)占。現(xiàn)代的壟斷指的是一種狀態(tài)或行為,即通過(guò)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)占或排斥,限制市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)獲得超過(guò)市場(chǎng)一般水平的收益。壟斷按進(jìn)入市場(chǎng)的難易程度分為自然壟斷、市場(chǎng)壟斷和行政壟斷。在資本主義經(jīng)濟(jì)里,壟斷指少數(shù)資本主義大企業(yè),為了獲得高額利潤(rùn),通過(guò)相互協(xié)議或聯(lián)合,對(duì)一個(gè)或幾個(gè)部口商品的生產(chǎn)、銷售和價(jià)格進(jìn)行操縱和控制。壟斷行業(yè)就是在行業(yè)或市場(chǎng)中只有一個(gè)或極少數(shù)廠商的情況。而壟斷市場(chǎng)就是指整個(gè)行業(yè)中只有一個(gè)或極少數(shù)的廠尚的市場(chǎng)組織。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)當(dāng)今社會(huì)貢獻(xiàn)的為量是無(wú)窮的。馬克思主義揭示了壟斷資本主義的本質(zhì)和特征。馬克思和恩格斯認(rèn)為,自由競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)走向集中,而生產(chǎn)集中到一定程度之后,便會(huì)逐步轉(zhuǎn)化成為壟斷。之后列寧繼承了馬克思和恩格斯的理論并將其維續(xù)發(fā)展,他在對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行了詳細(xì)的考察之后,著作了《帝國(guó)主義是資本主義的最高階段》,認(rèn)為壟斷是在生產(chǎn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,并以此作為馬克思主義壟斷理論的主要基石。

壟斷在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展史中,是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中逐步發(fā)展和形成的。西方經(jīng)濟(jì)理論中一直把競(jìng)爭(zhēng)和壟斷認(rèn)為是兩廂對(duì)立的存在體,自由競(jìng)爭(zhēng)一直占據(jù)著主導(dǎo)地位,壟斷被認(rèn)為是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著消極影響的。到了當(dāng)代,壟斷的一些積極性影響逐漸凸顯,各流派也對(duì)于其的影響存在著更大的爭(zhēng)論,在百家爭(zhēng)鳴、各抒己見(jiàn)中繼續(xù)發(fā)展。曼昆將壟斷分為三種類型:

第一,自然壟斷,也稱行業(yè)壟斷。傳統(tǒng)的自然壟斷是自然形成的而非人為的,是建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,對(duì)于這些行業(yè)來(lái)說(shuō),由一個(gè)經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)品比多個(gè)經(jīng)營(yíng)者總成本低且效率更高,此時(shí)壟斷的產(chǎn)生是一種穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)組織形式。一般產(chǎn)生于水電、郵政、航空等基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域。從自然壟斷的特性能夠看出,當(dāng)一個(gè)行業(yè)被視為自然壟斷行業(yè)的時(shí)候,這種壟斷的產(chǎn)生就具有合理性,自由競(jìng)爭(zhēng)被認(rèn)為在該種產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中是不合適的。但自然壟斷產(chǎn)生之后也并不是一成不變的,市場(chǎng)需求量的變化、科技進(jìn)步或者企業(yè)自身本身的一些行為都會(huì)導(dǎo)致自然壟斷行業(yè)邊界的變化。

第二,市場(chǎng)壟斷,又稱經(jīng)濟(jì)性壟斷,是在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中,以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)原因或者市場(chǎng)策略等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)特征通過(guò)資本積累與資本集中形成壟斷地位或者寡頭合謀的一種斤為,以優(yōu)勝略汰為基礎(chǔ),能夠提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)進(jìn)步。這類壟斷在國(guó)外膠常見(jiàn),但在我國(guó)還比較少。例如微軟對(duì)電腦操作系統(tǒng)的壟斷就是典型的例子。

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第H章壟斷體制內(nèi)外消費(fèi)公共產(chǎn)品待遇不同的模型分析..........29

第一節(jié)壟斷體制內(nèi)行業(yè)窩收入來(lái)............29

第四章太原市壟斷體制內(nèi)外公共產(chǎn)品的分配情況............34

第一節(jié)太原市壟斷體制內(nèi)外職工收入情況...........34

第二節(jié)太原市壟斷體制內(nèi)外社會(huì)保障不公平現(xiàn)象....34

第五章公共產(chǎn)品高成本服務(wù)的原因探析..........42

第一節(jié)壟斷體制內(nèi)高待遇膨脹體制外人員消費(fèi)公共產(chǎn)品成本.............42

第六章消除壟斷體制外公共產(chǎn)品消費(fèi)成本不同的政策建議

第一節(jié)深化公共組織體制改革以最大限度地減少壟斷領(lǐng)域

上文已經(jīng)進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的分析,壟斷行業(yè)內(nèi)外的工資收入存在著很大的差距,破除行業(yè)壟斷壁壘,創(chuàng)建行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,能從根本上解決行業(yè)間、企業(yè)間工資差距問(wèn)題。但是在短期之內(nèi),想通過(guò)破除行業(yè)壟斷完全解決收入分配問(wèn)題是不可能的。

降低進(jìn)入壟斷行業(yè)的門檻。我國(guó)現(xiàn)在是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展"的經(jīng)濟(jì)體制。目前一些規(guī)模技大的壟斷行業(yè)不僅壟斷了本行業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù),同時(shí)還對(duì)本行業(yè)其他相關(guān)的商品和服務(wù)進(jìn)斤了壟斷經(jīng)營(yíng),這嚴(yán)重影響了其各種業(yè)務(wù)尤其是競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)效率的提高。在這種體制下,國(guó)家需要對(duì)狂會(huì)經(jīng)濟(jì)命脈進(jìn)行一定程度的掌控,完全消除行業(yè)間的壟斷是不現(xiàn)實(shí)的也是不可行的,但是我們可以在壟斷行業(yè)中進(jìn)行體制深化改革,調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,正確區(qū)分現(xiàn)有的壟斷行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)與非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè),在一定程度上能夠緩解壟斷體制內(nèi)外的收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。例如可以取消價(jià)格管制,降低進(jìn)入的門檻,鼓勵(lì)化人廠商和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入,為推動(dòng)和保護(hù)民間投資做出相應(yīng)的保障措施,鼓勵(lì)民間投資同時(shí)將具體實(shí)施細(xì)則予以完善等等,通過(guò)放松管制措施,從而降低進(jìn)入壟斷行業(yè)的門檻。另外,政府可以適當(dāng)放松對(duì)壟斷行業(yè),特別是自然壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制,將自然壟斷斤業(yè)中相關(guān)的非自由壟斷業(yè)務(wù)單獨(dú)剝離出來(lái),通過(guò)逐漸引入公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,降低壟斷行業(yè)的壟斷程度,同時(shí)讓更多廠商參與壟斷行業(yè)中的非自然壟斷業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也有助于提高競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的生產(chǎn)效率和服務(wù)水平。

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第七章結(jié)論

處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó),社會(huì)結(jié)構(gòu)一直在變動(dòng),利益關(guān)系呈現(xiàn)多元化,當(dāng)前最重要的是社會(huì)穩(wěn)定,穩(wěn)定是發(fā)展的前提。廣義的公共產(chǎn)品酒蓋了當(dāng)今社會(huì)基本所有的基礎(chǔ)服務(wù)包括養(yǎng)老保障、教育醫(yī)療、住房等,公共產(chǎn)品的消費(fèi)不公平其實(shí)就是社會(huì)分配的不公平�？v觀國(guó)內(nèi)外的發(fā)展史,當(dāng)社會(huì)不公超過(guò)一定限度就會(huì)導(dǎo)致狂會(huì)發(fā)展不和諧、不穩(wěn)定。我們研究公共產(chǎn)品消費(fèi)成本的不同,目的是為了消除社會(huì)發(fā)展中的不公平現(xiàn)象,這對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定起著十分關(guān)鍵的作用。

本文首先介紹了公共產(chǎn)品和壟斷的相關(guān)理論,闡述了公共產(chǎn)品的定義特征、壟斷的種類、管理機(jī)制,引出了我國(guó)公共組織形成的壟斷的特殊模式。接著本文選取經(jīng)濟(jì)學(xué)中壟斷模式下的供需模型和卡特爾模型,來(lái)闡述公共產(chǎn)品在體制內(nèi)外的消費(fèi)成本不同情況。實(shí)證分析選取了太原市,從社會(huì)保障、住房、教育等方面用數(shù)據(jù)分析了壟斷體制內(nèi)外的職工對(duì)公共物品消費(fèi)的成本不同。接著,具體分析我國(guó)壟斷體制內(nèi)外公共產(chǎn)品使用的現(xiàn)狀,對(duì)壟斷體制內(nèi)外消費(fèi)公共產(chǎn)品的成本進(jìn)行比較,明確公共產(chǎn)品服務(wù)成本膨脹與我國(guó)體制內(nèi)的待遇有密切關(guān)系。之后對(duì)壟斷體制內(nèi)外消費(fèi)公共產(chǎn)品不同的原因進(jìn)行了分析。在政策建議部分從三個(gè)方面來(lái)展化第一打破體制壁魚(yú),消除體制內(nèi)外的不平等;第二提升體制內(nèi)部的效率和市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng),以降低公共產(chǎn)品的成本:第三提高體制外群體的社會(huì)福利以降低他們消費(fèi)公共產(chǎn)品的高成本。

本文的創(chuàng)新之處有兩方面;一是研究角度的創(chuàng)新,從壟斷體制的收入差距對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)成本不同進(jìn)行分析,認(rèn)為我國(guó)壟斷體制借其體制的特殊性通過(guò)直接或者間接的方式來(lái)影響公共產(chǎn)品的消費(fèi)成本,不僅僅是收入差距會(huì)直接影響壟斷體制內(nèi)外人群消費(fèi)公共產(chǎn)品的不同,另外一些隱形的福利間接的導(dǎo)致了壟斷體制內(nèi)消費(fèi)公共產(chǎn)品時(shí)付出的成本是更少的。這為研究公共產(chǎn)品的成本理論提供了一個(gè)全新的視角。二是研究模型的創(chuàng)新,利用經(jīng)濟(jì)學(xué)中壟斷體制下供求的模型,用生產(chǎn)者和消費(fèi)者福利的轉(zhuǎn)換來(lái)論證了壟斷體制內(nèi)外群體消費(fèi)公共產(chǎn)品的不同。在案例中將恩格爾系數(shù)與公共產(chǎn)品(教育)的成本結(jié)合來(lái)論證了壟斷體制內(nèi)外消費(fèi)公共產(chǎn)品的相對(duì)成本是不同的。

參考文獻(xiàn)（略）