第 1 章 引言

1.1 研究目的與意義

受 2008 年全球經(jīng)濟(jì)衰退、大規(guī)模結(jié)構(gòu)重組和匯率波動等因素的影響，全球軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到前所未有的巨大沖擊。世界經(jīng)濟(jì)疲軟，復(fù)蘇非常緩慢。各國政府紛紛削減財政開支以度難關(guān)，市場需求受到了嚴(yán)重抑制。自 2011年起，由于新技術(shù)、新應(yīng)用和新模式、供應(yīng)鏈全球化以及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的內(nèi)在需求的推動，全球軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)步入恢復(fù)性增長階段。據(jù)IDC數(shù)據(jù)顯示， “2013年全球離岸服務(wù)外包總支出為 1684.9 億美元，較 2012 年增長 17.  9%，到 2016年將達(dá)到 2687.7 億美元�！�

軟件服務(wù)外包行業(yè)的重振為中國帶來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。目前，中國已經(jīng)成為除印度之外的全球第二大軟件服務(wù)外包離岸接包國。中國軟件服務(wù)外包行業(yè)主要以 21 個示范城市為支撐，初步形成了五大行業(yè)發(fā)展集群，主要包括環(huán)渤海圈、長三角圈、珠三角圈、中西部地區(qū)和東北地區(qū)，整個行業(yè)的集聚效應(yīng)和巨大優(yōu)勢正在逐漸顯現(xiàn)。2  然而，隨著長三角、珠三角和環(huán)渤海區(qū)域的北上廣深等產(chǎn)業(yè)先發(fā)地區(qū)發(fā)展空間受限和成本不斷攀升，軟件服務(wù)外包行業(yè)向二三線城市溢出成為必然，也只有在二三線城市的規(guī)模化發(fā)展才能保障行業(yè)的持續(xù)高速增長。

以重慶、成都和西安為中心的“西三角經(jīng)濟(jì)圈”  是打造西部大開發(fā)的龍頭和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四增長極，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，教育資源密集，科研機(jī)構(gòu)林立，符合以知識高度密集為特征的軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，在政策、人才和成本上具有較大優(yōu)勢，對各種生產(chǎn)要素吸引能力逐漸增強(qiáng)，是軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方向，必將在未來產(chǎn)業(yè)競爭格局中獲得更大發(fā)展空間。

本文通過對“西三角”地區(qū)重慶、成都和西安三個中心城市的軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力實證研究，展現(xiàn)“西三角”地區(qū)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)承接能力和發(fā)展?jié)摿Γ岢鱿嚓P(guān)策略建議，對于提升我國軟件外包產(chǎn)業(yè)整體競爭力具有現(xiàn)實意義。本文將致力于對以上問題進(jìn)行分析和探討，為中國軟件服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)微薄之力。

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1.2 概念界定

1.2.1  高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個相對的概念，是以高技術(shù)成果為主要技術(shù)和資源投入、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。目前，對于其的主要量化指標(biāo)有兩個，一個是產(chǎn)業(yè)研發(fā)的含量，一個是科技人員在就業(yè)人員中所占比重。例如，美國科學(xué)基金會和美國商務(wù)部的標(biāo)準(zhǔn)是：高技術(shù)產(chǎn)品是指科學(xué)家和工程師占職工總數(shù) 2.5%以上，且研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額 3.5%以上的產(chǎn)品。經(jīng)合組織的標(biāo)準(zhǔn)是研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入 3%以上的產(chǎn)業(yè)。

1.2.2  軟件產(chǎn)業(yè)

軟件產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)工業(yè)和信息化部的定義，軟件產(chǎn)業(yè)的主要分類和范圍包括軟件產(chǎn)品、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營服務(wù)、嵌入式系統(tǒng)軟件和 IC 設(shè)計六大類。

 1.2.3  服務(wù)外包和軟件服務(wù)外包

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是熱點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)，相關(guān)研究較多，但是兩個概念經(jīng)常有所混淆。國際通用定義如下：

服務(wù)外包是指客戶將一個或者多個完整的 IT 系統(tǒng)及活動、業(yè)務(wù)流程或整個業(yè)務(wù)功能的管理和執(zhí)行轉(zhuǎn)移給外包商和離岸服務(wù)提供商，主要劃分為 IT 服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包與處理服務(wù)（BPO）和研發(fā)設(shè)計（R&D）。在交付模式上分為在岸外包和離岸外包。

軟件外包是指組織將基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的非核心業(yè)務(wù)，以購買服務(wù)的方式交由專業(yè)信息技術(shù)服務(wù)提供商承擔(dān)，主要包括信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）業(yè)務(wù)。其中，ITO 主要包括軟件開發(fā)和測試、應(yīng)用實施與管理以及設(shè)備托管、軟件硬件產(chǎn)品支持等外包服務(wù)；BPO 主要包括研發(fā)設(shè)計、市場營銷、銷售、采購、呼叫中心、人力資源管理和財務(wù)管理等外包服務(wù)。KPO 主要包括知識產(chǎn)權(quán)研究，數(shù)據(jù)研究、整合、管理和挖掘服務(wù)，股票、金融和保險研究，人力資源領(lǐng)域的研究，市場競爭情況研究，工程、設(shè)計、動畫制作和模擬服務(wù)，法律領(lǐng)域內(nèi)容和服務(wù)，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)容和服務(wù)，遠(yuǎn)程教育和出版服務(wù)，，醫(yī)藥和生物技術(shù)研究，  IT 和非 IT 領(lǐng)域研發(fā)，網(wǎng)絡(luò)管理和決策支持系統(tǒng)（DSS）等。

基于以上兩個定義，不難看出，軟件服務(wù)外包定義和服務(wù)外包定義框架類似，內(nèi)容大體重合。而軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)定義更為細(xì)致一些，定義中的定語“基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的非核心業(yè)務(wù)”進(jìn)一步縮小了定義的范圍，使得“軟件服務(wù)外包行業(yè)”包含于 “服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中”，統(tǒng)計口徑略窄一些，主要是指服務(wù)外包中軟件相關(guān)的部分內(nèi)容。軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，受整體服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的影響很大。

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第 2 章 “西三角”軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力實證分析

2.1 “西三角”軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)概況

目前，中國軟件服務(wù)外包行業(yè)蛀牙以 21 個示范城市為支點(diǎn)，初步形成了東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和中西部地區(qū)五大行業(yè)發(fā)展集群。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一線城市的人力及其他成本持續(xù)上升，軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向二、三線城市轉(zhuǎn)移趨勢明顯。

2009 年全國兩會期間，重慶市提出打造“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的概念。重慶市建議，大西南和大西北聯(lián)手，“重慶經(jīng)濟(jì)圈+成都經(jīng)濟(jì)圈+以西安為中心的關(guān)中城市群”進(jìn)行聯(lián)合，共同打造中國第四增長極。目前，按照川陜渝三地共同認(rèn)可范圍，西三角地區(qū)包括重慶/四川和陜西三省市的 61 個城市，幅員面積 37.78 萬平方公里。

“西三角經(jīng)濟(jì)圈”  是打造西部大開發(fā)的龍頭和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四增長極，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，教育資源密集，科研機(jī)構(gòu)林立，符合以知識高度密集為特征的軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，在政策、人才和成本上具有較大優(yōu)勢，對各種生產(chǎn)要素吸引能力逐漸增強(qiáng)，是軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方向，必將在未來產(chǎn)業(yè)競爭格局中獲得更大發(fā)展空間。

2.1.1 西安

西安向來重視發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)起步較早、發(fā)展快，但是依然處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)階段，在全球產(chǎn)業(yè)鏈來看還處于價值鏈的低端環(huán)節(jié)。

20 世紀(jì) 90 年代初，西安建立了國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并通過其中的“西安軟件園”開展軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)。1999 年，國家科技部認(rèn)定西安為國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。2001 年，西安獲批成為“國家軟件基地”。2003 年，西安獲批成為“國家軟件出口基地”。2006 年，西安被商務(wù)部、科技部和工信部認(rèn)定為“中國服務(wù)外包基地城市”。2009 年，國務(wù)院授予其“中國服務(wù)外包示范城市”稱號。

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2.2 軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.2.1  軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力影響因素分析

影響軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力的因素很多，國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了廣泛的探索。本文已在國內(nèi)參考文獻(xiàn)回顧章節(jié)進(jìn)行了具體闡述。例如，楊雪（2015）綜合相關(guān)研究及評價體系的指標(biāo)，選擇了第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)比重、全市普通高等院校數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)普及率、專利申請授權(quán)量和軟件和信息服務(wù)企業(yè)數(shù)等15 個指標(biāo)，作為軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力影響力指標(biāo)。溫海峰（2004）建立的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力評價分析體系主要從內(nèi)生要素和外生要素角度來看，包括了核心競爭力指標(biāo)、基礎(chǔ)競爭力指標(biāo)和環(huán)境競爭力指標(biāo)三個方面的內(nèi)容。王建剛、于英川（2004）在回顧高科技產(chǎn)業(yè)競爭力研究成果的基礎(chǔ)上，建立了自己的指標(biāo)體系，主要從產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持環(huán)境、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)總政策環(huán)境五個方面進(jìn)行分析，研究了我國  30 個省、自治區(qū)和直轄市高科技產(chǎn)業(yè)的競爭力。

在借鑒前人優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，本文將軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力主要劃分為四個層次，分別是目標(biāo)層、分系統(tǒng)層、子系統(tǒng)層和指標(biāo)層。其中，目標(biāo)層“軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力”分為“內(nèi)生競爭力”和“外生競爭力”兩大分系統(tǒng)層，子系統(tǒng)層再進(jìn)一步將兩大分系統(tǒng)層拆分為六層，最終分解為 22 個具體指標(biāo)，如下圖所示，嘗試對重慶、成都和西安三個“西三角”中心城市的軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)行綜合比較。

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第 3 章 “西三角”軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)內(nèi)生競爭力比較分析 ..... 16

3.1 產(chǎn)業(yè)投入能力 ............. 16

3.2 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力 ............ 18

第 4 章 “西三角”軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)外生競爭力比較分析 ..... 22

4.1 產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境支撐能力 .......... 22

4.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境支撐能力 ............... 23

第 5 章 “西三角”軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力判斷結(jié)果及建議 ... 25

5.1 “西三角”軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力判斷結(jié)果 .................. 25

5.2 “西三角”軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提升建議 ........................ 25

第 5 章 “西三角”軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力判斷結(jié)果及建議

5.1 “西三角”軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力判斷結(jié)果

根據(jù)指標(biāo)體系，以成都各項指標(biāo)競爭力為基準(zhǔn)，按照 1 計算，比較得出以下結(jié)論：

從計算結(jié)果可以看出，“西三角”三個中心城市的軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力比較而言，西安排名第一（1.34），成都(1)和重慶(0.97)比較相近，成都略強(qiáng)。 其中，西安在產(chǎn)業(yè)內(nèi)生競爭力方面優(yōu)勢突出（1.55），遠(yuǎn)高于成都（1）和重慶（0.97）。而三個城市在產(chǎn)業(yè)外生競爭力方面差距不大。

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第 6 章 結(jié)論

本文對“西三角”地區(qū)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行了實證分析，將軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力分為內(nèi)生和外生兩種類型，產(chǎn)業(yè)投入能力、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營成本、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境支撐能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境支撐能力六個個方面，來構(gòu)建軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力的評價指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法來計算指標(biāo)權(quán)重，并結(jié)合重慶、成都和西安三中心的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)來計算產(chǎn)業(yè)競爭力得分，從而得出綜合的判斷結(jié)果。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，“西三角”三個中心城市的軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力比較而言，西安排名第一（1.34），成都(1)和重慶(0.97)比較相近，成都略強(qiáng)。其中，西安在產(chǎn)業(yè)內(nèi)生競爭力方面優(yōu)勢突出（1.55），遠(yuǎn)高于成都（1）和重慶（0.97）。而三個城市在產(chǎn)業(yè)外生競爭力方面差距不大，成都1分、重慶0.98分、西安為0.92分。

具體而言，西安在產(chǎn)業(yè)內(nèi)生競爭力方面優(yōu)勢突出，遠(yuǎn)高于成都和重慶，主要原因在于其產(chǎn)業(yè)投入能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。重慶在產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)出方面處于弱勢，但是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和運(yùn)營成本方面表現(xiàn)不俗。成都的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力強(qiáng)大，但是在技術(shù)創(chuàng)新方面相對較弱。

產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境支撐能力指標(biāo)主要反映政府對產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。為了增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸引力，重慶、成都和西安三個地區(qū)趨于同質(zhì)化競爭。例如，對比西安、成都和重慶針對企業(yè)通過CMMI的獎勵可以看到，三個城市的補(bǔ)貼金額的數(shù)量級相近。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境支撐能力來看，成都排名第一，重慶、西安分列二、三位。重慶在全社會固定資產(chǎn)投資方面表現(xiàn)優(yōu)異，是西安和重慶的兩倍以上，同時在郵電業(yè)務(wù)總量方面也比較領(lǐng)先，但是在人才數(shù)量方面比較弱勢，旅客運(yùn)輸量也不如成都。

參考文獻(xiàn)（略）