第一章  緒論

1.1 論文選題的背景 
政府采購(gòu)作為我國(guó)公共財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，對(duì)于服務(wù)型政府建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，也是學(xué)界相關(guān)學(xué)者研究的重要問(wèn)題之一。我國(guó)實(shí)施政府采購(gòu)制度，是為了滿足我國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和公共財(cái)政支出體制改革而實(shí)施的。自 1996 年我國(guó)政府采購(gòu)制度開(kāi)始試點(diǎn)，到 1998 年全面推廣實(shí)施，我國(guó)政府采購(gòu)制度自誕生之日起就一直在不斷的探索，并不斷地吸取各方經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行自我完善。

我國(guó)政府采購(gòu)的采購(gòu)范圍與采購(gòu)金額不斷擴(kuò)大。政府采購(gòu)實(shí)施范圍從傳統(tǒng)的貨物類采購(gòu)向工程類、服務(wù)類采購(gòu)擴(kuò)展。其中：貨物類采購(gòu)從通用類貨物向?qū)Ｓ妙愗浳镅由�；服�?wù)類采購(gòu)從傳統(tǒng)的專業(yè)服務(wù)快速擴(kuò)展到公共服務(wù)、服務(wù)外包等新型服務(wù)領(lǐng)域；工程類采購(gòu)逐步納入政府采購(gòu)管理范圍。政府采購(gòu)規(guī)模從 2002 年的 1009 億元迅速增長(zhǎng)到 2012 年的13977.7 億元，占 GDP 的比例由 0.84%提高到 2.70%，占財(cái)政支出的比例也相應(yīng)由 4.58%提高到 11.10%。（如表 1-1）

隨著我國(guó)政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)體系也在不斷完善。從 1998 年 10 月我國(guó)第一部地方性政府采購(gòu)法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)采購(gòu)法規(guī)》經(jīng)深圳市人大常委會(huì)審核通過(guò)，到我國(guó)第一部全國(guó)性政府采購(gòu)法律——《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》于 2002 年 6 月經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)審核通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)制度在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。我國(guó)政府采購(gòu)制度自建立之初，一直秉承“公平、公正、公開(kāi)”的基本原則，并逐步形成了以《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》為主、以地方性法律法規(guī)和部門規(guī)章制度為輔的政府采購(gòu)法律法規(guī)體系，這些法律法規(guī)涵蓋了政府采購(gòu)的體制機(jī)制、具體的執(zhí)行操作、基本的監(jiān)督管理、相應(yīng)的處理處罰等各項(xiàng)內(nèi)容。

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1.2 論文選題的意義 
有利于我國(guó)政府采購(gòu)制度在理論研究方面的豐富與完善。政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督作為政府采購(gòu)監(jiān)督體系的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行研究可進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系，，進(jìn)而為政府采購(gòu)制度研究提供新的理論基礎(chǔ)。 
為政府采購(gòu)績(jī)效管理提供理論依據(jù)。政府采購(gòu)作為一種行政行為，其實(shí)質(zhì)上是政府機(jī)關(guān)受公眾委托進(jìn)行的一種采購(gòu)活動(dòng)，其目的是在滿足自身行政需求的基礎(chǔ)上，向公眾提供公共服務(wù)和商品。政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督就是在確保采購(gòu)質(zhì)量和效率的前提下，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政支出資金的效益最大化，充分滿足社會(huì)公共需求。因此研究政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于改進(jìn)政府采購(gòu)績(jī)效管理理論具有重要意義。 

目前，我國(guó)政府采購(gòu)尚處于起步階段，與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)于政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)較淺，政府采購(gòu)工作中存在的違規(guī)違紀(jì)行為的現(xiàn)象還比較普遍，政府采購(gòu)資金的使用效益沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大化，政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員配備和物質(zhì)保障也不能滿足實(shí)際工作的需求，對(duì)于政府采購(gòu)中造成的國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象缺少必要的監(jiān)管手段。通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)工作起到重要監(jiān)督作用的政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行深入研究與分析，充分了解其工作開(kāi)展流程、重要的審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容、所選取的審計(jì)監(jiān)督方法，找出現(xiàn)行審計(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，這對(duì)于政府采購(gòu)工作的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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第二章  主要概念與基本理論概述 

2.1 政府采購(gòu)
政府采購(gòu)的通常概念是指國(guó)家機(jī)關(guān)或政府公共部門及其所屬機(jī)構(gòu)，為了滿足日常行政工作和維護(hù)公眾利益，而對(duì)所必需的服務(wù)、物資和工程項(xiàng)目進(jìn)行的采購(gòu)行為。當(dāng)然，世界各國(guó)對(duì)于政府采購(gòu)的定義理解是各不相同，一般都會(huì)從本國(guó)的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，用相關(guān)政策或法律文件的形式對(duì)本國(guó)的政府采購(gòu)行為進(jìn)行定義和約束。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，各國(guó)的政府采購(gòu)范圍也在不斷地?cái)U(kuò)大，不僅是局限于本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是向著采購(gòu)全球化的方向發(fā)展。由于各國(guó)執(zhí)行的采購(gòu)政策不同，使得國(guó)際間的政府采購(gòu)摩擦日趨嚴(yán)重，這就需要一個(gè)通行的國(guó)際政府采購(gòu)準(zhǔn)則，讓世界各國(guó)進(jìn)行遵守，減少因采購(gòu)準(zhǔn)則不同所帶了的采購(gòu)摩擦。世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》就為世界各國(guó)統(tǒng)一了政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)，在該協(xié)議中政府采購(gòu)泛指一國(guó)中央政府和地方政府通過(guò)合同的形式，采用購(gòu)買、租賃、出租、租購(gòu)等方式對(duì)貨物、服務(wù)、工程和公共設(shè)施的行為。該行為在執(zhí)行時(shí)既需要遵守各國(guó)的相關(guān)民事法律法規(guī)，同時(shí)也要符合行政規(guī)章制度，因此政府采購(gòu)?fù)瑫r(shí)具有民事和行政雙重性質(zhì)，但實(shí)際采購(gòu)中更側(cè)重于行政行為。 

我國(guó)關(guān)于政府采購(gòu)的定義，其最權(quán)威的表述是由《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》所確定的。政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。該定義對(duì)于我國(guó)政府采購(gòu)的主體表述為各級(jí)政府及其組成部門、事業(yè)單位和各類公共團(tuán)體組織；采購(gòu)資金主要來(lái)源為國(guó)家財(cái)政性資金；采購(gòu)的項(xiàng)目為納入到各級(jí)政府采購(gòu)管理部門所確定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的服務(wù)、工程和物資。我的政府采購(gòu)行為同世界各國(guó)政府采購(gòu)一樣，同時(shí)具有民事行為和行政行為的特征，遵循民事法律法規(guī)和行政法律法規(guī)的約束，但是更適用于行政法律法規(guī)的指導(dǎo)與約束。 

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2.2 政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督 
政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督是指審計(jì)機(jī)關(guān)受政府采購(gòu)主管部門的委托，按照一定的審計(jì)程序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展的，對(duì)被審計(jì)單位使用財(cái)政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，以維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、提高采購(gòu)資金使用效率、加強(qiáng)宏觀調(diào)控為目的的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。
政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督屬于政府審計(jì)的組成部分，其審計(jì)程序符合政府審計(jì)準(zhǔn)則所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)審計(jì)階段:即審計(jì)準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段、審計(jì)報(bào)告階段。在日常的政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督實(shí)踐中，為了強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果、督促被審計(jì)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行積極整改，通常還會(huì)增加一個(gè)審計(jì)階段——后續(xù)審計(jì)階段。
在開(kāi)展審前調(diào)查時(shí)要重點(diǎn)做好兩方面的工作：一是搜集相關(guān)被審資料，資料一般包括：被審計(jì)單位的基本情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、重要的會(huì)議記錄及經(jīng)濟(jì)合同、以前年度的審計(jì)報(bào)告和其他與政府采購(gòu)審計(jì)相關(guān)的文件等。二是對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定被審計(jì)單位潛在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)水平。評(píng)估內(nèi)部控制一般可以從控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制活動(dòng)、信息與溝通五個(gè)方面作為調(diào)查點(diǎn)，以審計(jì)調(diào)查問(wèn)卷的形式開(kāi)展工作。

政府采購(gòu)審計(jì)實(shí)施階段是指審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)工作計(jì)劃和被審計(jì)單位內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定政府采購(gòu)審計(jì)的范圍與重點(diǎn)，并對(duì)確定好的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)項(xiàng)調(diào)查、取證、分析和評(píng)價(jià)的工作過(guò)程。其中對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、招標(biāo)控制價(jià)、采購(gòu)合同及采購(gòu)合同的執(zhí)行情況的調(diào)查取證為審計(jì)實(shí)施階段的工作重點(diǎn)。

……

第三章  當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督存在的主要問(wèn)題 ............................. 15 
3.1 政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)不健全 ..................................... 15 
3.1.1 政府審計(jì)監(jiān)督自身的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后 ........................... 15 
3.1.2 政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督專業(yè)性法律法規(guī)不健全 ............................. 16 
3.2 政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性有待加強(qiáng) ..................................... 16 
3.2.1 雙重領(lǐng)導(dǎo)體制影響了政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的發(fā)展 .......................... 17 
3.2.2 日常行政經(jīng)費(fèi)保障體制制約了政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的發(fā)展 .................. 17 
3.3 政府采購(gòu)未實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋 .......................................... 18 
3.3.1 政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的范圍不夠廣 ...................................... 18 
3.3.2 政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容不夠全面 .................................... 18 
3.4 政府采購(gòu)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)有待提高 ...................................... 19 
3.4.1 審計(jì)隊(duì)伍年齡與專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理 .................................. 19 
3.4.2 審計(jì)隊(duì)伍思想作風(fēng)建不足 ............................................ 19 
3.4.3 審計(jì)人員信息化審計(jì)技術(shù)水平程度低 .................................. 20 
3.5 政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督方式不夠科學(xué) .......................................... 20 
3.5.1 政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督以事后審計(jì)監(jiān)督為主，存在滯后性 .................... 20 
3.5.2 審計(jì)結(jié)果公告制度不完善 ............................................ 21 
3.6 政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)監(jiān)督未能全面開(kāi)展 ...................................... 21 
3.6.1 政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)監(jiān)督缺乏相關(guān)法律依據(jù) .............................. 21 
3.6.2  政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)監(jiān)督缺乏明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ............................. 22 
第四章  國(guó)外政府采購(gòu)體制與監(jiān)督的主要經(jīng)驗(yàn) ................................... 23 
4.1 美國(guó)政府采購(gòu)體制與審計(jì)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn) ........................................ 23 
4.1.1 政府采購(gòu)體制概況 .................................................. 23 
4.1.2 主要相關(guān)法律法規(guī)與采購(gòu)方式 ........................................ 23 
4.1.3 主要監(jiān)督管理機(jī)制與審計(jì)監(jiān)督 ........................................ 24 
4.2 日本政府采購(gòu)體制與審計(jì)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn) ........................................ 25 
4.2.1 政府采購(gòu)體制概況 .................................................. 25 
4.2.2 主要相關(guān)法律法規(guī)和采購(gòu)方式 ........................................ 25 
4.2.3 主要監(jiān)督管理機(jī)制與審計(jì)監(jiān)督 ........................................ 26 
4.3 西班牙政府采購(gòu)體制與監(jiān)督經(jīng)驗(yàn) .......................................... 26 
4.3.1 政府采購(gòu)體制概況 .................................................. 26 
4.3.2 主要相關(guān)法律法規(guī)和采購(gòu)方式 ........................................ 27 
4.3.3 主要監(jiān)督管理機(jī)制與審計(jì)監(jiān)督 ........................................ 27 
4.4 國(guó)外審計(jì)監(jiān)督對(duì)我國(guó)的啟示 .............................................. 28 
4.4.1 加快建立政府采購(gòu)監(jiān)督的法律體系 .................................... 28 
4.4.2 規(guī)避監(jiān)督主體與執(zhí)行主體相重合的弊端 ................................ 28 
4.4.3 加大對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的監(jiān)管力度 .................................... 29 
4.4.4 強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，做好政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督 ............................ 29 
4.4.5 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè), 推廣電子化政府采購(gòu) ................................ 30 
第五章  完善我國(guó)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的對(duì)策 ..................................... 31 
5.1 健全政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督法律規(guī)范體系 ..................................... 31 
5.1.1 修訂現(xiàn)有政府審計(jì)監(jiān)督法律法規(guī) ..................................... 31 
5.1.2 建立健全政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督專項(xiàng)法律法規(guī) ............................. 32 
5.2 完善審計(jì)監(jiān)督體制建設(shè) ................................................. 32 
5.2.1 改革現(xiàn)行審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制 ......................................... 33 
5.2.2 改革審計(jì)機(jī)關(guān)日常行政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 ................................. 33 
5.2.3 改革審計(jì)監(jiān)督的委托關(guān)系 ............................................ 33 
5.3 加大對(duì)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的力度 ................................... 33 
5.3.1 政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋要有深度和重點(diǎn) ............................. 34 
5.3.2 政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋要有成效 .................................... 34 
5.4 建設(shè)高素質(zhì)的政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督人才隊(duì)伍 ................................. 34 
5.4.1 拓寬選拔優(yōu)秀人才的渠道 ........................................... 35 
5.4.2 加強(qiáng)審計(jì)人員思想作風(fēng)建設(shè) ......................................... 35 
5.4.3 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推行計(jì)算機(jī)審計(jì) .............................. 35 
5.5 提高政府采購(gòu)審計(jì)方式的科學(xué)性 ......................................... 36 
5.5.1 開(kāi)展政府采購(gòu)全過(guò)程審計(jì) ............................................ 36 
5.5.2 強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用 ................................................. 36 
5.6 構(gòu)建政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系 ..................................... 37 
5.6.1 加快制定績(jī)效審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的法律法規(guī)體系 ............................ 37 

5.6.2 制定政府采購(gòu)效審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ............................... 37 

……

第五章  完善我國(guó)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的對(duì)策 

5.1 健全政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督法律規(guī)范體系
目前，我國(guó)有關(guān)政府審計(jì)的法律法規(guī)已不能滿足當(dāng)前政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展需要。雖然審計(jì)法律法規(guī)不斷在修訂，但每次修訂的間隔時(shí)間較長(zhǎng),如 2006 年修訂的《審計(jì)法》其修訂時(shí)間已接近十年,就連 2010 年修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》也有四年多時(shí)間了。在這期間尤其是 2013 年以后，新一屆中央政府領(lǐng)導(dǎo)人提出了對(duì)我國(guó)進(jìn)行全面深化改革，我國(guó)在政府財(cái)政支出管理方面變化明顯,但修訂后《審計(jì)法》的部分內(nèi)容仍不能滿足當(dāng)前政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的需求。審計(jì)法律體系建設(shè)的滯后性，使很多在審計(jì)工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在定性處理時(shí)沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)予以支持。還有一些法律法規(guī)頒布時(shí)間較早并且長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行全面的修訂,如《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》于 2001 年由審計(jì)署頒布,到目前為止己不適宜作為政府審計(jì)的法律依據(jù)。因此,對(duì)于這些法律法規(guī)應(yīng)盡快修訂。在修訂的過(guò)程中,應(yīng)維護(hù)政府審計(jì)法律法規(guī)的統(tǒng)一性,并對(duì)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的趨勢(shì)進(jìn)行分析,為防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。使政府審計(jì)切實(shí)成為了解識(shí)別干部的“X 光機(jī)”，干部監(jiān)督管理的“鐵戒尺”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的“緊箍咒”。 

審計(jì)機(jī)關(guān)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,開(kāi)展任何審計(jì)工作或作出任何審計(jì)決定都需要做到有法可依、有章可循。在審計(jì)法規(guī)建設(shè)比較完善的西方國(guó)家,針對(duì)某項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)工作，在其開(kāi)展工作之初都會(huì)制定專門法律法規(guī)或行政指令來(lái)明確審計(jì)所擁有的權(quán)利與職責(zé)，并規(guī)范和指導(dǎo)審計(jì)工作的開(kāi)展。相比之下,在單項(xiàng)審計(jì)領(lǐng)域立法建設(shè)上，我國(guó)該項(xiàng)工作比較拖后,至今沒(méi)有頒布一項(xiàng)明確或?qū)ｉT的開(kāi)展政府采購(gòu)審計(jì)工作的法律法規(guī)；在政府采購(gòu)審計(jì)開(kāi)展層面,雖然有中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)在 2005 年發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南 2 號(hào)——物資采購(gòu)審計(jì)》可以作為參考，但是該指南不具有法律效應(yīng)，可使用的范圍較窄，與政府采購(gòu)審計(jì)工作的要求相差甚遠(yuǎn)。

……

結(jié)論

通過(guò)分析已經(jīng)開(kāi)展的政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的實(shí)際效果來(lái)看，政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)程序，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，促進(jìn)政府采購(gòu)工作領(lǐng)域中的廉潔行政，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的良好秩序運(yùn)行起到了不可忽視的作用，因此推廣和規(guī)范政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)工作是我國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的必然趨勢(shì)。 

審計(jì)監(jiān)督與其他形式的監(jiān)督，最大的區(qū)別在于其具有的獨(dú)立性，這種獨(dú)立性是由相關(guān)法律法規(guī)所賦予的。因此，任何一種形式的審計(jì)監(jiān)督要想順利開(kāi)展，都必須有相應(yīng)的法律法規(guī)給與充分的保證，故加快制定績(jī)效審計(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系勢(shì)在必行。這種法律法規(guī)體系的建立可以分為兩步走：第一步，首先建立健全適用于全國(guó)范圍內(nèi)各級(jí)審計(jì)開(kāi)展國(guó)家績(jī)效審計(jì)的法律法規(guī)和配套的操作指南，為開(kāi)展績(jī)效工作做好前期法規(guī)鋪墊。第二步，再針對(duì)政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)領(lǐng)域制定出臺(tái)專門的法律法規(guī)和配套的操作指南，并借鑒國(guó)外在政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)工作取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)操作過(guò)程中的被審計(jì)對(duì)象、可采用的審計(jì)方式、進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，使我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展有法可依、有章可循。 

參考文獻(xiàn)（略）

本文編號(hào)：54997