第一章我國高校穩(wěn)定問題認(rèn)知的哲學(xué)基礎(chǔ)

從哲學(xué)而言,社會(huì)穩(wěn)定是指社會(huì)矛盾相關(guān)方面能夠相互適應(yīng)與相互協(xié)調(diào),涉穩(wěn)因素的量變保持在一定"度"的范圍之內(nèi),尚未發(fā)生"質(zhì)"的變化,社會(huì)發(fā)展處于一種漸進(jìn)式變化的狀態(tài)。哲學(xué)上的社會(huì)穩(wěn)定側(cè)重于社會(huì)整體在結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定,社會(huì)基本矛盾的性質(zhì)與狀況是衡量社會(huì)穩(wěn)定與否的根本判據(jù)。這也是我們認(rèn)識(shí)高校穩(wěn)定問題的哲學(xué)基礎(chǔ),并進(jìn)而成為我們判斷高校是否處于穩(wěn)定狀態(tài),及高校維穩(wěn)舉措是否恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

一、高校穩(wěn)定中的對立統(tǒng)一規(guī)律

作為唯物辯證法的實(shí)質(zhì)與核也,對立統(tǒng)一規(guī)律揭示了自然界、社會(huì)和人類思維等領(lǐng)域的一切事物均包含著內(nèi)在的矛盾性,并成為事物運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的根本動(dòng)因。正確把握高校穩(wěn)定中的對立統(tǒng)一規(guī)律,對于我們做好維護(hù)高校穩(wěn)定工作具有重要意義。其中,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)處理好以下關(guān)系;

(一)"靜態(tài)與動(dòng)態(tài)"的關(guān)系

有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的類型,學(xué)界有多種看法。李良棟(2001)將其分為動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、封閉型與開放型、專制型與民主型三類。認(rèn)為專制型穩(wěn)定是依靠專制權(quán)威、武裝力量、思想文化上的高壓政策保有的政治穩(wěn)定,往往具有封閉型、靜態(tài)性政治穩(wěn)定的特點(diǎn);民主型穩(wěn)定是依靠公民利益的合理綜合、表達(dá)、協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的政治穩(wěn)定,一般具有開放型、動(dòng)態(tài)性政治穩(wěn)定的特點(diǎn)。ij'i任紅杰(2005)將其分為靜態(tài)(或僵化型)狂會(huì)穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)(或發(fā)展型)社會(huì)穩(wěn)定。前者是指簡單維持或重復(fù)原有社會(huì)秩序的穩(wěn)定,是一種收斂性平衡狀態(tài),是僵化的、缺乏活力的穩(wěn)定。具有封閉性、保守性、表面性、停滯性等特征。后者則指與社會(huì)進(jìn)步相伴的社會(huì)存在與發(fā)展的有序狀態(tài),是能夠不斷超越原有社會(huì)狀態(tài)的穩(wěn)定。具有開放性、創(chuàng)新性、深刻性、發(fā)展性等特征。于建峨(2012)將其分為剛性穩(wěn)定和初性穩(wěn)定。剛性穩(wěn)定的特征:第一,以政治權(quán)力的排他性和封閉性為基礎(chǔ);第二,以社會(huì)絕對安定為管治目標(biāo),把一切抗議行為都視為無序和混亂,都要進(jìn)行壓制或打擊;第三,國家暴力為基礎(chǔ),依賴對意識(shí)形態(tài)和社會(huì)組織的控制,具有非程序的法制性。因其無彈性,缺初性,沒緩沖,而是不停地以政治高壓實(shí)現(xiàn)表面的穩(wěn)定,故此隱藏著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn):維穩(wěn)鏈條一旦斷裂,整個(gè)社會(huì)就可能陷入大動(dòng)蕩。張兆端(2008)將其分為傳統(tǒng)社會(huì)穩(wěn)定與現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定。"穩(wěn)定——有序——穩(wěn)定"是前者的目標(biāo)模式,在此模式下社會(huì)穩(wěn)定既是秩序控制的最初目標(biāo),也是終極目標(biāo)。歷代統(tǒng)治者均將穩(wěn)定奉為政權(quán)立足的終極價(jià)值,建立社會(huì)關(guān)系僵死、社會(huì)職業(yè)恒定、社會(huì)流動(dòng)靜止的社會(huì)結(jié)構(gòu)以維持政權(quán)的存續(xù)。這種高壓下的靜態(tài)而剛性的穩(wěn)定終究是表面的脆弱的和不可持續(xù)的,并且圍積著極大的不和諧、不穩(wěn)定因素。"穩(wěn)定一一有序一一發(fā)展"是后者的目標(biāo)模式,它也追求社會(huì)秩序的穩(wěn)定和有序,但以發(fā)展為最終取向,一切秩序性的方式、手段、方法、程序、類型等均以是否有利于社會(huì)發(fā)展為取舍。

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二、高校穩(wěn)定中的質(zhì)量互變規(guī)律

量變是事物數(shù)量的增減或場所的變更,是一種漸進(jìn)的、不顯著的變化。質(zhì)變是事物根本性質(zhì)的變化,是漸進(jìn)過程的中斷。事物發(fā)展是量變與質(zhì)變、連續(xù)與間斷的辯證統(tǒng)一。從事物的質(zhì)、量、度的發(fā)展規(guī)律來看,社會(huì)穩(wěn)定可分為質(zhì)變型社會(huì)穩(wěn)定和量變型社會(huì)穩(wěn)定兩類。高校穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定一樣,也發(fā)生著由量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)化,具有由小到大、由輕到重、由隱性到顯性的發(fā)展過程。高校穩(wěn)定不斷地發(fā)生著量的積累和要素的平衡,是一個(gè)從低級(jí)穩(wěn)定到高級(jí)穩(wěn)定的過程。在維護(hù)高校穩(wěn)定過程中,我們有必要正確地認(rèn)識(shí)和處理好以下關(guān)系:

(―)"漸進(jìn)性與突發(fā)性"的關(guān)系

動(dòng)態(tài)穩(wěn)定表征的是"通過漸進(jìn)式的平衡態(tài)改善,以不斷達(dá)致一種更高層次的穩(wěn)定與平衡狀態(tài)。所謂漸進(jìn)性意指事物的發(fā)展并非一步到位,而是一個(gè)逐步演變的過程。所謂突發(fā)性是指事物的發(fā)展很難預(yù)測其時(shí)間、地點(diǎn)及范圍,往往無先兆或雖有先兆但仍令人防不及防,具有突然性。從涉穩(wěn)事件的類型來看,主要包括群體性事件和突發(fā)性事件。前者指"由社會(huì)矛盾引發(fā),由特定和不特定的某些具有共同利益的偶合群體,由特定的目的為基礎(chǔ),帶有明濕的利益訴求性質(zhì)的體制外活動(dòng),是以合法的或非法的規(guī)模性聚集的形式,表達(dá)利益訴求和政策主張,對社會(huì)秩序和穩(wěn)定造成一定影響的事件。后者根據(jù)我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》是"突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。"此外,還有就是合二為一的突發(fā)群體性事件。這三類事件均是威脅社會(huì)穩(wěn)定的危機(jī)事件,特別是突發(fā)群體性事件的對社會(huì)穩(wěn)定的危害尤重。從過程論來看,危機(jī)事件是漸進(jìn)性與突發(fā)性結(jié)合的產(chǎn)物。事件雖然有突發(fā)性,但危機(jī)的生成是漸進(jìn)的,有著從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)換過程。當(dāng)然,事物發(fā)展除了漸進(jìn)性與突發(fā)性兩種狀態(tài)外,還有一種既無突變式的發(fā)展也無漸進(jìn)式的增長的"內(nèi)卷化"狀態(tài),即;一種社會(huì)或文化模式在某一發(fā)展階段達(dá)到一種確定的形式后,便停滯不前或無法轉(zhuǎn)化為另一種高級(jí)模式的現(xiàn)象。

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第二章社會(huì)風(fēng)檢與高校穩(wěn)

一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論及其啟示

(一)"風(fēng)險(xiǎn)"及其內(nèi)涵

"風(fēng)險(xiǎn)"一詞有兩種出處:一是"出海捕巧打魚說"。遠(yuǎn)古時(shí)期的漁民深知"風(fēng)"給捕魚帶來的難以預(yù)測的危險(xiǎn),對他們而言,"風(fēng)"便是"險(xiǎn)"。為此,每當(dāng)出海前他們均會(huì)舉行儀式,祈求神靈保佑其出海時(shí)風(fēng)平浪靜、滿載而歸。二是"源出說"。作為舶來品,風(fēng)險(xiǎn)(risk)—詞較權(quán)威的說法是出自意大利語"risque"。英文中的"risk"—詞原本多用于海上探險(xiǎn),特指航海時(shí)會(huì)有觸礁等危險(xiǎn)的可能性,人們多用此詞來指商業(yè)活動(dòng)與金融投資中"預(yù)料中的意外損失的可能性"。在古漢語中無獨(dú)立的"風(fēng)險(xiǎn)"一詞,只是現(xiàn)代漢語中才有的合成詞。從字面看,"風(fēng)"是飄忽不定之意,表明一種可能性:"險(xiǎn)"意為危險(xiǎn)和不安全,兩者相合則指"可能發(fā)生的危險(xiǎn)"�！掇o海》的解釋是"人們在生產(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失及其他經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害、意外事故和其他不測事件的可能性"。風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的基本范疇,其研究最初僅限學(xué)術(shù)團(tuán)體和保險(xiǎn)業(yè)等領(lǐng)域,現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題己發(fā)展為多學(xué)科研究的對象。早期人類并無"風(fēng)險(xiǎn)"概念,僅有"危險(xiǎn)"之說。"風(fēng)險(xiǎn)"的詞義有三次轉(zhuǎn)型:一是從客觀地理空間概念發(fā)展到意欲控制未來的時(shí)間概念;二是從以往集中的保險(xiǎn)制度、風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)至社會(huì)學(xué)領(lǐng)域;三是從一個(gè)描述客觀危害的概念轉(zhuǎn)至一個(gè)包含主觀價(jià)值判斷的概念,直到20世紀(jì)后期成為流行的風(fēng)險(xiǎn)話語乃至當(dāng)代社會(huì)理論的核也議題,并最終形成風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論。"風(fēng)險(xiǎn)"和"危險(xiǎn)"之別可理解為"人禍"與"天災(zāi)"之別,"風(fēng)險(xiǎn)"是人為引起的不確定性因素。

(二)"風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)"及其特征

學(xué)界對"風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)"大致有三種理解方式一是現(xiàn)實(shí)主義的。以勞的"新風(fēng)險(xiǎn)"理論為代表,認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)源自現(xiàn)實(shí)中客觀新出現(xiàn)的影響更大的風(fēng)險(xiǎn),如極權(quán)主義、貧富分化、種族歧視等危機(jī),及一些局部性或突發(fā)性事件導(dǎo)致的諸如核危機(jī)、金融危機(jī)等社會(huì)災(zāi)難。二是文化意義上的。凡普里特威茨的"災(zāi)難悍論"及斯科特拉什等人提出的"風(fēng)險(xiǎn)文化"理論為代表。拉什認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念無法準(zhǔn)確描繪我們當(dāng)前面臨的景況,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)作為一種如理認(rèn)知的結(jié)果,在不同文化背景下有不同的解釋話語,不同群體應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有自己的理想圖景。他將貝克和吉登斯歸于制度主義者,因其將風(fēng)險(xiǎn)界定在一個(gè)由制度性結(jié)構(gòu)所支撐的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)規(guī)范有序。而風(fēng)險(xiǎn)文化則是混亂無序的,"依存于非制度性的和反制度性的社會(huì)狀態(tài)之中,其傳播不是依靠程序性的規(guī)則和規(guī)范,而是依靠其實(shí)質(zhì)意義上的價(jià)值。"

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二、高校風(fēng)險(xiǎn)及其特征

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,一定程度上,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就是合理規(guī)避與應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。高校作為社會(huì)的重要組成部分,也面臨著諸多影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素,加強(qiáng)高校風(fēng)險(xiǎn)問題研究,對于維護(hù)高校穩(wěn)定具有重要意義。

(―)我國高校面臨的風(fēng)險(xiǎn)

我國高校所面臨的風(fēng)險(xiǎn)大致可分為組織性風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)體性風(fēng)險(xiǎn)兩大類。

1.組織性風(fēng)險(xiǎn)

所謂高校組織性風(fēng)險(xiǎn)是指高校作為一個(gè)社會(huì)組織所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括以下方面:

(1)高校管理決策風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)是指高校管理決策者在管理決策活動(dòng)中,因各種主客觀的不確定性因素所致的達(dá)不到管理決策活動(dòng)所預(yù)期的目標(biāo),并對學(xué)校辦學(xué)造成損失與危害的可能性。高校組織面對的外部風(fēng)險(xiǎn)主要來自政策風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)則主要源于管理不善與決策失誤。一些高校的管理簡單粗暴,不考慮師生利益,遇到突發(fā)事件習(xí)慣以封鎖消息、壓制矛盾等方式,試圖消除事件的負(fù)面影響,但這往往事與愿違,不僅無助于風(fēng)險(xiǎn)的化解,而且會(huì)埋下安全的隱患。一些領(lǐng)導(dǎo)的決策也存在調(diào)研不足、民主參與不夠,獨(dú)斷專行、盲目決策等問題,一些高校領(lǐng)導(dǎo)班子決策中甚至將"會(huì)上無人反對,會(huì)后無人贊成"的決定付諸實(shí)施。在日常管理中,也常常存在諸多問題。一方面,學(xué)校因教育、管理與服務(wù)不到位,而誘發(fā)校園矛盾與沖突,進(jìn)而發(fā)生失穩(wěn)事件;另一方面,也可能因缺乏有效的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制,既不能防患于未然,又不能從容應(yīng)對突發(fā)事件,使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)危害。如網(wǎng)絡(luò)游戲問題,瞄準(zhǔn)人性弱點(diǎn)設(shè)計(jì)的游戲使自制力差的學(xué)生深陷其中,當(dāng)其因此而不能畢業(yè)時(shí),家長就可能與學(xué)校發(fā)生沖突,其理由往往是學(xué)校的相關(guān)教育與管理不到位。再如教務(wù)信息化的風(fēng)險(xiǎn)問題。目前教育過程無紙化、教育內(nèi)容電子化,使教育內(nèi)容多在計(jì)算機(jī)上完成并儲(chǔ)存,如因管理不善、計(jì)算機(jī)故障、黑客或作弊者入侵等原因,造成試題泄密、數(shù)據(jù)遭刪改等后果,使教育管理過程失控和數(shù)據(jù)失真,學(xué)校就可能成為被告。諸如此類的管理決策風(fēng)險(xiǎn),必然威脅聞校穩(wěn)定。

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第三章理性愛國與高校穩(wěn)定..............93

一、大學(xué)生非理性愛國行為分析——新世紀(jì)來涉日游行為例.........93

(一)違法與失序:大學(xué)生涉日游行非理性行為之表現(xiàn).........94

(二)組織化缺失:愛國游行違法失序之主因............96

第四章制度創(chuàng)新與髙校穩(wěn)定.............115

一、制度創(chuàng)新理論的概述............115

(一)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新...........115

(二)教育制度創(chuàng)新...........117

第五章機(jī)制優(yōu)化與髙校穩(wěn)定.............133

一、訴求表達(dá)機(jī)制............133

第五章機(jī)制優(yōu)化與高校穩(wěn)定

一、訴求表達(dá)機(jī)制

物質(zhì)決定意識(shí),思想問題的根源是利益問題。馬克思說:"人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)"。追求利益是人類一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因。因此,訴求表達(dá)亦即利益表達(dá),是指民眾經(jīng)由一定途徑與方式向政府、執(zhí)政黨和社會(huì)組織與機(jī)構(gòu)表達(dá)自身利益訴求,試圖影響相關(guān)主體的政策輸出,以實(shí)現(xiàn)其訴求目標(biāo)的過程。而訴求表達(dá)機(jī)制即是在承認(rèn)人的正當(dāng)利益的基礎(chǔ)之上,允許社會(huì)成員通過正常和合法的途徑與方式表達(dá)其利益訴求的機(jī)制。對于高校穩(wěn)定而言,必須建立健全合理有效的師生訴求表達(dá)機(jī)制。

(一)師生訴求表達(dá)機(jī)制的"安全閥"作用

在訴求表達(dá)的過程中有可能引發(fā)社會(huì)沖突,然而,沖突雖具有…定的消極面,但亦有"安全閥"的積極作用,允許利益沖突以和平的方式公開表達(dá),有利于緩解社會(huì)壓力。允許民眾批評(píng)政府,以和平方式抗議政府,有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。"抗議是一個(gè)安全閥,它讓蒸氣溢出,因?yàn)槿绻魵馐艿较拗?就有可能把鍋爐炸毀"。所以,必須保障公民在法治框架內(nèi)的言論自由權(quán),允許其用和平的方式表達(dá)利益訴求,要認(rèn)識(shí)到"非暴力反抗是在忠誠于法律的范圍內(nèi)(雖然是在外圍的邊緣上)表達(dá)對法律的不服從。"這表明人們?nèi)匀粚ΜF(xiàn)行的社會(huì)制度抱有信屯、與期待。因此,應(yīng)正確對待這樣的訴求,防止將訴求者推向與社會(huì)和政府對立的境地。

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結(jié)語

為了找到對我國高校穩(wěn)定問題研究的著力點(diǎn),筆者將研究定在了"多維視域"上。在胡塞爾、海德格爾等人的著作中,"視域"被界定為一個(gè)人領(lǐng)會(huì)或理解事物的構(gòu)架或視野。本文中的多維"視域"就是指領(lǐng)會(huì)或理解高校穩(wěn)定問題的多個(gè)構(gòu)架或視野。具體包括針對高校穩(wěn)定"十大關(guān)系"的"哲學(xué)維度"、針對高校穩(wěn)定大因素"的"問題維度"、針對高校穩(wěn)定機(jī)理"八大方面"的"機(jī)制維度"等"三大視野"。

基于"多維視域",本文完成了如下五項(xiàng)任務(wù);其一,從哲學(xué)視域出發(fā),闡明了高校穩(wěn)定工作必須處理好的"十大關(guān)系"。其中,從對立統(tǒng)一規(guī)律看,要處理好"靜態(tài)與動(dòng)態(tài)"、"維穩(wěn)與維權(quán)"、"對抗與對話"、"公平與效率"、"孤立與關(guān)聯(lián)"和"預(yù)防與善后"等六大關(guān)系。從質(zhì)量互變規(guī)律看,要處理好"漸進(jìn)性與突發(fā)性"、"偶然性與必然性"、"過敏與遲純"和"長效與應(yīng)急"等四大關(guān)系。其二,從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)視域出發(fā),在對"風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)"的概念、特征、理論背景和后示等概述的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國高校風(fēng)險(xiǎn)所具有的影響廣泛性、事發(fā)突然性、社會(huì)敏感性、主體群體性和新聞熱點(diǎn)性等特征,闡明了大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)教育對高校穩(wěn)定的意義,分析了當(dāng)前大學(xué)生所面臨的風(fēng)險(xiǎn),并提出了大學(xué)生有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的思路。其蘭,從理性愛國的視域出發(fā),以新世紀(jì)以來涉日游斤為例,對大學(xué)生非理性愛國行為的表現(xiàn)和原因作出分析,并指出了大學(xué)生理性愛國的本質(zhì)要求、關(guān)鍵措施和實(shí)現(xiàn)路徑。其四,從制度創(chuàng)新視域出發(fā),對創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、教育制度創(chuàng)新等創(chuàng)新理論作了概述,進(jìn)而高校退學(xué)制度為例,闡明了當(dāng)前對我國高校退學(xué)制度創(chuàng)新的必要性,提出了"減壓式轉(zhuǎn)學(xué)"這一超越現(xiàn)有退學(xué)制的新舉措,分析了其理論基礎(chǔ)和特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn),并探討了"減壓式轉(zhuǎn)學(xué)"制實(shí)施的支撐條件。其五,從機(jī)制優(yōu)化視域出發(fā),闡述了高校穩(wěn)定需優(yōu)化的八大機(jī)制:訴求表達(dá)機(jī)制、利益分配機(jī)制、疏導(dǎo)緩沖機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、輿情管控機(jī)制、危機(jī)應(yīng)急機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制和民主參與機(jī)制。

參考文獻(xiàn)（略）