第一章  緒論

1.1  研究背景及意義

隨著當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，企業(yè)作為市場經(jīng)濟的重要參與者和組織者，面對當(dāng)今經(jīng)濟環(huán)境變化迅速，如何建立企業(yè)自身風(fēng)險防范的保護約束機制，成為企業(yè)現(xiàn)今亟待需要解決的問題。企業(yè)在對外活動中就是主要依靠和其他市場經(jīng)濟主體相互作用來實現(xiàn)其市場目的，恰恰這種相互作用大多數(shù)是依托于合同這一方式體現(xiàn)出來，所以合同在企業(yè)對外活動中具有重要作用，而合同管理則是其中的關(guān)鍵因素。但是就在眾多企業(yè)合同管理的實際情況中可以看到由于管理體系的不完善，相關(guān)業(yè)務(wù)人員專業(yè)知識、法律知識匱乏，產(chǎn)生了不少合同糾紛的案件，使得企業(yè)受到了經(jīng)濟損失，引起了管理層的重視。有見及此，近年來企業(yè)開始加強合同管理體系的建設(shè)，一套好的合同管理制度確實更能夠較好地規(guī)避項目給企業(yè)帶來潛在的風(fēng)險，幫助企業(yè)達到企業(yè)利益的最大化，提高企業(yè)的競爭力和發(fā)展?jié)摿Γ瑸槠髽I(yè)的發(fā)展、生存提供了保障。如今我國企業(yè)規(guī)范合同法律的多次修改或者司法解釋的頒布更加說明了合同管理的制度和規(guī)范是很值得研究的課題，同時也說明，合同管理在各行各業(yè)中還存在著不足和潛在發(fā)展空間。電力企業(yè)作為市場經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，自身在遵守現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)的前提下，根據(jù)電企的行業(yè)特點、涉及的業(yè)務(wù)范圍，研究一套全面、有效、可行的合同管理體系，以此來保障電力企業(yè)的經(jīng)濟活動和合法利益，提高在同行業(yè)中的競爭力，提升企業(yè)形象和企業(yè)影響力，降低和消除潛在風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，也為維護社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定出一份力有著重要意義。

J 公司是位于珠海經(jīng)濟特區(qū)的中外合資電力企業(yè)，擁有兩臺 600MW 國產(chǎn)超臨界燃煤發(fā)電機組，為國家重點工程項目。本論文主要圍繞 J 公司在非生產(chǎn)項目中的合同管理中現(xiàn)存的問題進行討論，并提出可行的解決方案。J 公司的非生產(chǎn)項目指的是公司主管部門依靠本部門自身力量無法完成，經(jīng)批準后必須委托合同單位來實施的后勤保障項目、人力資源項目、金融服務(wù)項目外委項目。J 公司非生產(chǎn)項目涉及的項目類別繁多，且由不同部門牽頭執(zhí)行，多種因素下導(dǎo)致合同管理水平參差不齊，存在不少缺陷。在公司 05 年成立開始的頭幾年內(nèi)幾乎沒有進行相關(guān)非生產(chǎn)項目的內(nèi)容，但在最近幾年，隨著公司不斷成熟、業(yè)務(wù)不斷擴張，工種越發(fā)細分，需要進行的非生產(chǎn)項目的數(shù)量也越來越多，歷年非成產(chǎn)項目的合同數(shù)目呈線性增長。原有的合同管理方法隨著非生產(chǎn)項目的數(shù)量增長加速而暴露出越來越多的問題，J 公司非生產(chǎn)項目合同管理的改進需求迫在眉睫。故此，本論文將結(jié)合 J 公司現(xiàn)狀，對 J 公司合同管理現(xiàn)存的問題作出闡述，運用科學(xué)的手段建立一套可行的合同管理制度對非生產(chǎn)項目中的合同管理的改進進行研究，解決存在問題。同時使得研究對提高 J 公司非生產(chǎn)項目的合同管理水平有實際指導(dǎo)意義，能有效地保障 J 公司的合法利益，規(guī)避公司潛在的風(fēng)險，同時能進一步提高 J 公司的企業(yè)管理水平。

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1.2  文獻綜述

項目合同管理一直是國內(nèi)外學(xué)者、企業(yè)、專家關(guān)心和努力探討的話題，一套好的合同管理制度對起到關(guān)鍵作用，對企業(yè)的生產(chǎn)運營、成本控制、風(fēng)險規(guī)避都有著重要意義。有效的合同管理可以維護合同雙方的正當(dāng)權(quán)益,享有各自的權(quán)利和履行各自的義務(wù),促使雙方建立起良好的合作關(guān)系,減少合同爭議,順利地完成項目。下面主要從企業(yè)合同管理現(xiàn)狀、容易存在的問題、可改進的方法等內(nèi)容介紹國內(nèi)外合同管理的研究狀況。

1.2.1  國內(nèi)合同管理研究

目前國內(nèi)企業(yè)合同管理可研究的范圍涉及非常廣，例如有建安工程管理、采購管理、勞動合同管理、招投標管理、合同管理風(fēng)險管理、管理制度建設(shè)、合同管理應(yīng)用研究等，而且逐漸向更廣泛范圍的合同管理擴展，利用定量的研究方法精確設(shè)計合同以及相關(guān)內(nèi)容。

新時期合同管理的新思路，要防范觸及法律底線，保障企業(yè)合法經(jīng)營，并加強企業(yè)深化合同管理。他提出了要強化“合同管理意識”和“合同服務(wù)意識”，要注重管理的高效運行，其次在前期要介入指導(dǎo)，實行合同簽約計劃制，提高簽約效率。再者，要發(fā)揮紐帶作用，開展溝通服務(wù)工作。建立有效溝通渠道，保證相關(guān)政策第一時間傳達到合同承辦單位，不因政策變化影響到簽約效率。對上級審批退回的合同給予專業(yè)解釋，保證合同順利通過審核。對于合同簽訂履行過程中出現(xiàn)的各類問題及時溝通并提出相應(yīng)解決建議。四是做好系統(tǒng)維護，保障合同系統(tǒng)正常運行。在流程描述、用戶調(diào)整、流程設(shè)置、人員培訓(xùn)、信息錄入等方面做好基礎(chǔ)性工作。將合同相對人信息和簽約依據(jù)維護權(quán)限上移，以達到系統(tǒng)運行平穩(wěn)、流程順暢、信息準確。

參考韋健在《關(guān)于合同管理流程中的內(nèi)部控制探討》中提出關(guān)于從合同管理流程中的風(fēng)險因素出發(fā)，對影響合同管理的各項要素進行分析，并根據(jù)風(fēng)險提出內(nèi)部控制的的措施，可以得出從內(nèi)部對合同管理的流程進行控制的幾點措施可以是：1）合同編制階段的內(nèi)部控制措施；2）合同審核階段風(fēng)險與內(nèi)部控制；3）合同簽署階段風(fēng)險與內(nèi)部管理措施。通過對以上幾點進行控制，以進一步提高企業(yè)合同管理能力，維護企業(yè)合法權(quán)益。

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第二章  J 公司非生產(chǎn)項目合同管理現(xiàn)狀及存在問題

2.1 J 公司簡介

J 公司于 2005 年 9 月 15 日正式登記成立，是位于珠海經(jīng)濟特區(qū)的中外合資大型發(fā)電企業(yè)，擔(dān)負著兩臺 600MW 國產(chǎn)超臨界燃煤發(fā)電機組的生產(chǎn)及后續(xù)發(fā)展等各項任務(wù)，兩臺機組于 2004 年 6 月初動工，以現(xiàn)代化管理手段“超常規(guī)”快速推進，2007 年 2 月份項目較原計劃提前投產(chǎn)發(fā)電，創(chuàng)下廣東電網(wǎng)史上兩臺 500KV 主變壓器同日投產(chǎn)及一周內(nèi)兩臺 600MW 機組完成 168 小時試運行的記錄，成為 2007 年廣東省首個投產(chǎn)發(fā)電的 600MW 發(fā)電項目，每年可向廣東電網(wǎng)供電超過 70 億度，是國家的重點工程。在國際金融危機逐步蔓延和發(fā)電市場競爭日益加劇的雙重壓力下，，公司堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，穩(wěn)健經(jīng)營，勵精圖治，實現(xiàn)連年盈利，為廣東省和珠海市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了源源不斷的電力。

J 公司共設(shè)九個二級部門和兩個臨時機構(gòu)（組織架構(gòu)圖詳見圖 2-1），中、高層管理人員由中外雙方按照公司章程規(guī)定派入，當(dāng)前公司員工有 300 余人，未設(shè)有專門的非生產(chǎn)項目合同管理部門。對于目前 J 公司的法律業(yè)務(wù)情況來說并不是非常復(fù)雜，在需要解決法律相關(guān)問題時有外聘的律師，所以也沒有設(shè)立企業(yè)的法律事務(wù)部。

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2.2 J 公司非生產(chǎn)項目合同管理的現(xiàn)狀

J 公司的非生產(chǎn)項目是指公司主管部門依靠本部門自身力量無法完成，經(jīng)批準，必須委托合同單位來實施的為保障公司生產(chǎn)、行政工作正常運作而開展的后勤保障項目，為滿足公司對人力資源要求而進行的人力資源項目，為滿足公司對金融服務(wù)要求而采購的金融服務(wù)項目等外委項目。隨著公司不斷成熟、業(yè)務(wù)不斷擴張，需要進行的非生產(chǎn)項目的數(shù)量也越來越多，就如在非生產(chǎn)項目中比重占得相對少得人力資源項目，在公司 05年成立開始的頭幾年內(nèi)都沒有進行相關(guān)項目內(nèi)容，但在最近幾年，隨著體制不斷成熟，工種越發(fā)細分，進行了不少行政服務(wù)人員和外聘專業(yè)技術(shù)人員的外包項目，而且 J 公司的機組和一線生產(chǎn)技術(shù)在行業(yè)內(nèi)處于較為領(lǐng)先的位置，人力資源項目中也多了很多行業(yè)內(nèi)其他公司委托 J 公司對其技術(shù)人員進行培訓(xùn)的委培項目。而在非生產(chǎn)項目中比重一直較重的后勤保障項目的數(shù)量增長就更加多了，圖 2-2 為跟據(jù)統(tǒng)計得出歷年非成產(chǎn)項目的合同數(shù)目，呈線性增長，原有的合同管理方法已經(jīng)隨著非生產(chǎn)項目的數(shù)量增長加速而暴露出越來越多的問題。

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第三章  J 公司非生產(chǎn)項目合同管理存在問題的原因分析 .................. 14

3.1 J 公司合同管理現(xiàn)狀滿意度調(diào)查 ............................. 14

3.1.1  抽樣問卷調(diào)查 .................. 14

3.1.2  分析調(diào)查結(jié)果 ................... 19

第四章  J 公司非生產(chǎn)項目合同管理改進方案 .................... 26

4.1  確立非生產(chǎn)項目合同管理部門........................ 26

4.1.1 確立非生產(chǎn)項目合同歸口管理部門原則 ....................... 26

4.1.2  確立非生產(chǎn)項目合同歸口管理部門及管理負責(zé)人 ............. 27

第四章  J 公司非生產(chǎn)項目合同管理改進方案

4.1  確立非生產(chǎn)項目合同管理部門

4.1.1 確立非生產(chǎn)項目合同歸口管理部門原則

企業(yè)通常會根據(jù)其行業(yè)性質(zhì)、市場環(huán)境、公司規(guī)模等因素來設(shè)置合同管理要集中管理還是授權(quán)到各個職能部門分別進行管理。由于合同所確立的是一種受民事保護的法律關(guān)系，所以合同管理是不同于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理、人力資源管理、行政管理、財務(wù)管理等管理工作，所以企業(yè)合同的管理該由專門的機構(gòu)來執(zhí)行。一般在大中型的企業(yè)中，都會設(shè)有專門的企業(yè)法律事務(wù)部或是專一的合同管理部門來對企業(yè)的合同相關(guān)進行管理。得益于對合同管理前期工作和法律事務(wù)部或其專業(yè)合同管理部門意見分析的重視，在合同前期和中期較好地進行風(fēng)險控制。其實企業(yè)是否設(shè)置專門的合同管理機構(gòu)不僅反映了企業(yè)的業(yè)務(wù)情況，還一定程度上能體現(xiàn)企業(yè)是否重視法律事務(wù)。在對管理機構(gòu)進行設(shè)置時要考慮周全，首先，要對合同管理建立健全主管部門，無論專職的部門還是兼任的的部門，都要能讓合同管理遍及公司各個層次。

經(jīng)過與 J 公司領(lǐng)導(dǎo)訪談，就目前 J 公司的經(jīng)營情況、組織架構(gòu)、人員編制、管理成本等因素所限，目前并無計劃成立法律事務(wù)部門的措施，而是采用外聘律師的方式。由于 J 公司非生產(chǎn)項目涉及后勤保障、人力資源、金融服務(wù)等不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)類型，各由不同的主管部門立項承辦，難以統(tǒng)一操作。所以 J 公司非生產(chǎn)項目合同管理將采用由各個承辦部門分口管理統(tǒng)一匯總審核的模式。經(jīng)研究分析后，將公司生產(chǎn)經(jīng)營部商務(wù)分部定為公司非生產(chǎn)項目管理的歸口管理部門，負責(zé)確定非生產(chǎn)項目的采購承辦部門，并在從立項、合同、變更、驗收、結(jié)算等環(huán)節(jié)中進行審核，有權(quán)對非生產(chǎn)項目管理策劃并按照分部職能實施非生產(chǎn)項目采購及管理相關(guān)工作。

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結(jié)論

本論文通過研究大量有關(guān)合同管理的文獻資料后，了解到合同管理在當(dāng)今企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性，通過結(jié)合 J 公司現(xiàn)今非生產(chǎn)項目合同管理的現(xiàn)狀和常見問題，分析出存在這些問題的成因，并找出相應(yīng)的解決和改進方案，這對 J 公司非生產(chǎn)項目合同管理的提升有著重要的意義。通過本論文研究，得出如下幾個主要結(jié)論：

（1）通過對 J 公司非生產(chǎn)項目合同管理機構(gòu)設(shè)置和人力資源設(shè)置的分析，發(fā)現(xiàn)其存在機構(gòu)設(shè)置不健全、相關(guān)人員職責(zé)不明確、缺少合同管理人才、管理積極性較低等問題。考慮到 J 公司目前受其經(jīng)營情況、組織架構(gòu)及人員編制等因素的制約，不能另外新增專門負責(zé)非生產(chǎn)項目合同管理的部門和法律事務(wù)部門，所以將合同管理的該塊工作劃分給發(fā)電商務(wù)分部，確立了管理部門和管理負責(zé)人，而法律事務(wù)采用外聘律師協(xié)助處理的方式。發(fā)電商務(wù)分部作為歸口管理部門，負責(zé)確定非生產(chǎn)項目的采購承辦部門，并負責(zé)合同各個環(huán)節(jié)中的審核和合同的全過程跟蹤、監(jiān)督和管理，從而避免了多頭管理的混亂情況。并要組織相關(guān)人員定期進行合同相關(guān)知識培訓(xùn)，使相關(guān)人員充分了解各部門進行非生產(chǎn)項目合同相關(guān)工作的要求，提升公司合同管理人員的水平和積極性。

（2）通過對 J 公司非生產(chǎn)項目合同管理流程制度設(shè)置的分析，發(fā)現(xiàn)原有流程過于簡單，且各相關(guān)人員職責(zé)不明確。故而重新制定了合同管理各階段的審批流程，并明確了審批流程中各個審批人的職責(zé)與權(quán)限，能有效杜絕產(chǎn)生舞弊現(xiàn)象、降低合同風(fēng)險；并建立非生產(chǎn)項目合同的標準化管理制度，覆蓋了從合同簽署階段的前期工作一直到合同終止后的歸檔管理的管理制度，并對常出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)制度進行重點研究，彌補了原制度缺乏規(guī)范性和全面性的情況，使非生產(chǎn)項目合同管理有制度可依，大大降低合同風(fēng)險。

（3）通過對 J 公司非生產(chǎn)項目合同管理手段設(shè)置的分析，發(fā)現(xiàn)原有的合同管理還停留在傳統(tǒng)、老式的管理模式中。通過分析 J 公司目前非生產(chǎn)項目合同管理所需要的功能，進行非生產(chǎn)項目鏈條式管理平臺的搭建，提升了合同管理的電子信息化程度，提高了合同管理的工作效率、保證了合同檔案的完備性和可追溯性，為 J 公司合同管理水平的提高提供了一個有效的手段。

參考文獻（略）