第一章緒論

1.1研究背景

當今世界各國普遍關注的重大問題,就是全球能源緊張和氣候變化的問題,節(jié)能減排更是各個國家義不容辭的共同責任。自改革開放以來,我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,各項建設突飛猛進成就斐然。與此同時,我們也付出了資源巨大浪費和環(huán)境被破壞的沉重代價�，F(xiàn)在我國面對日趨強化的資源環(huán)境的約束,黨中央提出要把節(jié)約資源作為基本國策,以綠色、低碳為發(fā)展理念,以節(jié)能減排為重點,構建"兩型"社會即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,以增強我國可持續(xù)發(fā)展能力,以期實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

公路作為我國交通運輸?shù)拿},是國民經(jīng)濟的重要組成部分,在推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局在2015年2月公布的《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》文獻叫中相關統(tǒng)計數(shù)據(jù),2014年全杜會各運輸方式客運量共計220.60億人次,其中公路客運量190.50人次,占全部客運量的86.36%;全社會各運輸方式貨運量共計432.06億噸,其中公路貨運量334.30億噸,占全部貨運量的77.37%,如表1-1、圖1-1所示。由此可見,公路運輸在我國交通運輸方式中占有主導地位。

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1.2研究目的和必要性

基于公路建設項目的準公益性項目性質,因其集中體現(xiàn)社會公共利益的基礎設施建設項目特點。因此,本文研究的主要對象是使用政府投資的非收費公路建設項目,對送類項目的前期研究所采用的經(jīng)濟評價方法主要是國民經(jīng)濟評價,即從國家整體角度考慮項目的效益和費用。

在當前大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的背景下,本文在結合我國現(xiàn)行公路建設項目經(jīng)濟評價方法的基礎上,探討從基于節(jié)能減排角度出發(fā),對公路建設項目進行更為全面、更為合理的經(jīng)濟評價,通過考慮道路通行條件改善的節(jié)能減排效益對公路建設項目的經(jīng)濟效益進行重新認識,從而提高公路建設項目經(jīng)濟評價的科學性,進而促進交通科學發(fā)展、加快交通發(fā)展方式轉變,實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路水路交通的良性發(fā)展。

本文對公路建設項目節(jié)能減排的成本效益進行量化研究,豐富了交通運輸業(yè)的公路建設項目節(jié)能減排經(jīng)濟評價的理論與方法模型,有利于政府部門優(yōu)化投資決策,為項目的可行性研究、方案比選、項目決策等提供科學依據(jù)。從而使公路交通的主管部門、工程咨詢和設計單位能夠更好地管理、調(diào)整、改進與優(yōu)化方案和設計等,使節(jié)能減排不是空洞的理論說教,而是真正成為基本建設投資、建設、使用單位同心協(xié)力從項目源頭就僅僅圍繞節(jié)能減排送一共性問題開展相關工作,把節(jié)能減排落實到基本建設的各個具體項目的實際工作中。

通過建立基于節(jié)能減排的公路建設項目經(jīng)濟評價理論,可以提升國民經(jīng)濟評價方法,促進公路項目投資建設,提高公路建設項目方案比選的客觀性、可靠性,有利于確定公玲建設項目的最優(yōu)方案。并通過公路項目的新建、擴建和改建,進而優(yōu)化公路網(wǎng)結構,促進交通運輸業(yè)節(jié)能減排工作的實施,進一步促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構建。

因化在積極推進節(jié)能減排的背景下,對基于節(jié)能減排的公路建設項目經(jīng)濟評價研究是十分必要的。

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第二章相關理論綜述

2.1公路建設項目經(jīng)濟評價國內(nèi)外硏究動態(tài)

二十世紀70年代中期,國際上出現(xiàn)了真正意義上的對公路建設項目進行評價研究工作,當時人們已經(jīng)逐漸意識到對于公路的運營管理而言,運營評價是至關重要的部分,但是對于究竟如何評價及怎樣檢驗運營成果卻還沒有一套完整的理論體系。1997年,在亞洲開發(fā)銀行(AsianDevelopmentBank)出版的《項目經(jīng)濟分析導則》一書中,研究的主要內(nèi)容為建設項目運營評價和經(jīng)濟分析等并明確提出在實際工作中要應用項目運營評價和經(jīng)濟分析來進行,項目的運營評價和經(jīng)濟分析要用理論來指導,對評價理論研究驗證的途徑是通過實際工作。

二十世紀50年代初,我國借鑒前蘇聯(lián)的基本建設管理方式,在公路建設項目的實施過程中,進行了類似于可行性研究的項目評價,比照前蘇聯(lián)開展技術經(jīng)濟論證的方法,用投資效果系數(shù)和投資回收期等靜態(tài)指標進行經(jīng)濟評價。從1958年到二十世紀70年代中期,由于歷史原因,拋棄并破壞了"一五’’時期在工程建設中行之有效的基本建設程序和建設項目評價方法。

1978年,在黨的十屆三中全會后,我國各地區(qū)普適實行了經(jīng)濟建設為中心和改革開放的發(fā)展方針,使得建設項目經(jīng)濟分析評價研究工作開始起步,并得到逐步發(fā)展起來。在工程建設領域中,開始重視建設項目的前期工作,并以正確的認識和開放的胸懷引進發(fā)達國家所采用的工程項目經(jīng)濟評價方法,積極地結合我國國情加實踐,逐步探索并制定出適合我國國情實際情況的有關條例和具體評價方法。原國家計劃委員會于1983年發(fā)布了《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》,由此將建設項目可行性研究工作開始真正納入到我國的基本建設程序中,而且并首次規(guī)定了建設項目經(jīng)濟評價的內(nèi)容。

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2.2公路建設項目經(jīng)濟評價硏究的思路與框架

現(xiàn)有公路建設項目的國民經(jīng)濟評價,項目成本中沒有充分考慮目建設、運營管理及養(yǎng)護等過程中帶來能源耗用、C〇2排放成本。在項目效益胖虹沒有充分考慮項目運營過程中,由于道路條件改善所帶來的能源節(jié)約及降低C〇2排放所帶來的效益。所以,本文提出基于節(jié)能減排下的公路建設項目經(jīng)濟評價,在項目成本方面考慮增加建設運營中能耗指標,在項目效益方面考慮增加建設節(jié)能減排的指標,通過吸取國內(nèi)外相關研究成果的有關內(nèi)容,與現(xiàn)有公路建設項目經(jīng)濟評價所考慮的成本、效益指標加以結合,從而實現(xiàn)基于節(jié)能減排的公路建設項目的經(jīng)濟評價。

通過建立基于節(jié)能減排的公路建設項目經(jīng)濟評價理論,可提升國民經(jīng)濟評價方法,促進公路項目投資建設,提高公路建設項目方案比選的客觀性、可靠性,有利于確定公路項目的最優(yōu)方案。并通過公路項目的新建、擴建和改建,進而優(yōu)化公路網(wǎng)結構,促進交通運輸業(yè)節(jié)能減排工作的實施,進一步促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構建。

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第三章基于節(jié)能減排的公路建設項目經(jīng)濟評價模型...........17

3.1公路建設項目的特點及現(xiàn)有項目評價方法對比分析..........17

3.1.1公路建設項目的特點.........17

3.1.2現(xiàn)有項目評價方法對比分析..........17

第四章節(jié)能減排成本效益指標的確定及成本效益分析..........25

4.1節(jié)能減排效益評價思路.........25

4.2節(jié)能減排成本效益指標............26

第五章案例應用..........39

5.1項目概況...............39

5.2項目經(jīng)濟評價............39

第五草案例應用

本章山東省某省道改造項目為例,采用基于節(jié)能減排的公路建設項目經(jīng)濟評價模型,計算項目節(jié)能減排背景下的成本、效益指標,得出評價結果。并對評價結果進行對比,驗證本文提出的評價指標及評價方法的可行性。

5.1案例背景信息

本項目位于山東省德州市境內(nèi),為連接德州到濟南的重要干線公路,道路等級為一級公路,建設里程67.042公里。考慮到項目沿線交通組成特點,其主要功能為干線公路,對本路提出的主要要求是保證車輛順暢通過該區(qū)域,并對沿線經(jīng)濟發(fā)展起到帶動作用,使整個路網(wǎng)的服務水平和效益得到充分發(fā)揮。

本項目的實施,有利于加強南北交通聯(lián)系,實現(xiàn)濟德快速通道的全線貫通,將進一步完善區(qū)域路網(wǎng),提高道路通行能力和路網(wǎng)運輸效率,有效緩解城區(qū)交通壓力。同時本項目作為京臺高速公路的集散道路,將對沿線的平原甚、禹城市、齊河縣及整個德州市經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用。

在案例應用中,所采用的預測交通量、車型比例、工程投資估算及經(jīng)濟費用調(diào)整等數(shù)據(jù),均來源于本案例的可行性研究報告。

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第六章結論與展望

6.1結論及創(chuàng)新點

6.1.1結論

本文在查闊大量文獻和經(jīng)過較長時間實踐調(diào)研的基礎上,對公路建設項目國民經(jīng)濟評價應用節(jié)能減排成本效益分析方法進行了分析評價。主要得出如下結論:

1、通過論述研究背景、研究目的和必要性,提出研究內(nèi)容與技術路線,引證有關文獻,建立經(jīng)濟評價模型,確定成本效益指標和分析成本效益,應用案例等,結合公路建設項目投資規(guī)模大、建設周期長、專業(yè)特點鮮明、技術規(guī)范嚴格的特點,考慮公路運輸在社會再生產(chǎn)過程中連接著生產(chǎn)、交換、消費、分配等社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié),既反映自身直接效益,又能帶來相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際。所在基本建設項目的前期可行性研究中,應基于節(jié)能減排進行公路建設項目的投資建設。

2、本文對目前采用的現(xiàn)有項目評價方法進行了對比分析,主要包括成本效益分析法(費用效益分析法)中的經(jīng)濟凈現(xiàn)值法、經(jīng)濟效益成本比法,及數(shù)據(jù)包絡分析法、成本效果分析法等經(jīng)濟評價方法。并在此基礎上增加考慮了基于節(jié)能減排的公路建設項目經(jīng)濟評價模型,提高了其經(jīng)濟評價的科學性、合理性。

3、明確了公路建設項目節(jié)能減排成本效益分析評價思路,選取了科學的研究方法和嚴謹?shù)幕驹u價流程,主要包括了評價目標的確定、評價指標體系的建立、評價模型的建立、數(shù)據(jù)的收集與整理,實施經(jīng)濟評價、評價結果分析與檢驗。

4、確定了公路建設項目節(jié)能減排成本效益指標,建立了公路建設項目經(jīng)濟評價指標體系,確定了節(jié)能減排背景下公路建設項目的項目成本、效益指標的計算方法。計算方法能否恰當?shù)剡x擇計算方法,能否合理、準確地選取的指標,能否完善、科學地選取指標體系,都將影響項目經(jīng)濟評價結果的準確性、權威性。

5、本文以山東省內(nèi)某條公路建設項目為研究實例進行論證,并根據(jù)基于節(jié)能減排的公路建設項目經(jīng)濟評價的成本效益分析,對我國公路建設項目經(jīng)濟評價提出了具體的改進方法。并對評價結果與未考慮節(jié)能減排背景下的公路建設項目經(jīng)濟評價結果進行了對比,驗證了本文提出的評價指標及評價方法的可行性。

參考文獻（略）