第1章緒論

1.1選題背景及意義
榆陽區(qū)位于陜西省北部、榆林市中部。榆陽區(qū)全區(qū)總面積7053平方公里,為陜西第二大縣,同時也是陜西與內(nèi)蒙古接壤地帶。榆陽區(qū)境內(nèi)由北至南呈現(xiàn)出典型的農(nóng)牧交錯地域特征,以明長城為分水嶺,其北部為風(fēng)沙草灘區(qū),占全區(qū)面積近3/4,南部為丘陵溝壑區(qū),約占全區(qū)面積1/4。截止2012年底,全區(qū)人口共計53.4萬,其中農(nóng)業(yè)人口占比較大,約占全區(qū)總數(shù)的65%。在經(jīng)濟發(fā)展層面,作為能源富集地區(qū),榆陽區(qū)盛產(chǎn)煤炭、石油、天然氣、頁鹽等資源。在豐富的礦產(chǎn)資源支撐下,榆陽區(qū)自上世紀八九十年代幵始大規(guī)模開采、開發(fā)礦產(chǎn)資源,當(dāng)?shù)匾残纬闪说诙a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、能化產(chǎn)業(yè)為龍頭的發(fā)展格局。這種建立在礦產(chǎn)資源幵采基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展方式在很短時期內(nèi)就改變了榆陽區(qū)貧困落后的面貌,積攢了大量物質(zhì)財富,但也產(chǎn)生了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展格局中第二產(chǎn)業(yè)所占比重過大,一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后于工業(yè)的情況。同時,大規(guī)模能源幵采以及能化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來沉重的負擔(dān),使得原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更加難以為繼。當(dāng)前榆陽區(qū)在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,當(dāng)?shù)刂脖黄茐�、土壤退化、水資源污染、固體廢棄物排放超標(biāo)等問題已經(jīng)達到臨界點,如果不及時治理,勢必會影響榆陽區(qū)未來發(fā)展。因此從生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的角度來看,榆陽區(qū)走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路刻不容緩。而從生態(tài)保護的角度來講,榆陽區(qū)位于毛烏素沙漠和黃土高原過度地區(qū),當(dāng)?shù)厮亮魇闆r極為嚴重,土壤肥力下降、土壤質(zhì)量退化等問題逐年加重,荒漠化以及土地沙化等問題近年來也有加重的趨勢。尤其是伴隨著近年來大規(guī)模礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類活動的頻繁幵展,榆陽區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力不斷下降,因此亟需走可持續(xù)發(fā)展之路。從政策層面來看,“美麗中國”以及“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)要求以及陜北能源化工基地可持續(xù)發(fā)展都對榆陽區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治提出了現(xiàn)實要求,并提供了千載難逢的發(fā)展機遇,因此對于榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究具有十分緊迫的政策實效性。
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1.2研究方法及思路

本文首先對榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀進行了客觀描述,分析了生態(tài)環(huán)境惡壞具體情況及原因,并根據(jù)榆陽區(qū)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建相應(yīng)評價指標(biāo)體系。在依據(jù)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)分析結(jié)果的基礎(chǔ)上,結(jié)合主觀認知,為榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出相應(yīng)政策建議。一方面,運用定量分析方法對評價指標(biāo)體系進行分析,以評價指標(biāo)體系為支撐,評價榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀,從而為定性分析提供支撐。另一方面,在數(shù)據(jù)的支持下,著重對榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及本質(zhì)進行描述和經(jīng)驗判斷,從而為定量分析指明方向,提升了研究的科學(xué)性。本文中通過指標(biāo)體系法,建立了榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系模型,從而有助于揭示榆陽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中各子系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。

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第2章國內(nèi)外研究綜述及相關(guān)理論介紹

2.1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
自上世紀60年代開始,隨著全世界范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況的不斷惡化,歐美一些工業(yè)化國家開始將重視生態(tài)環(huán)境保護問題,從而引導(dǎo)了一批學(xué)者將其研究重心置于生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域,這些研究成果使得環(huán)境保護開始成為全球性問題而備受重視,并形成了許多有關(guān)生態(tài)環(huán)境的理論。1962年,美國著名生物學(xué)家Rachel Carson的著作《lonely spring》一書問世,Rachel Carson在其著作中對農(nóng)藥濫用而造成的污染問題進行了詳細的描述,從而在全世界范圍內(nèi)引起了人類關(guān)于發(fā)展與環(huán)境如何和諧共存的討論。上世紀七十年代,《增長極限》一書問世,這本著作提出了人類經(jīng)濟社會增長有限性的觀點,認為地球環(huán)境、資源承載力的有限性決定了人類發(fā)展的限度,并對人口、經(jīng)濟、環(huán)境、資源以及糧食五個系統(tǒng)按照不同的方式發(fā)展,其中一個系統(tǒng)的失衡必然會引起其他系統(tǒng)產(chǎn)生各種問題,這也是全球環(huán)境問題頻發(fā)的根本原因。⑴在此之后,《最后的資源》、《自然的終結(jié)》、《第四次浪潮》、《我們只有一個地球》等一系列著作紛紛問世,這批著作從不同的角度出發(fā),對于生態(tài)環(huán)境問題進行了宏觀層面上的思考。[2]在生態(tài)環(huán)境問題得到全人類的關(guān)注和重視之后,對于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究也應(yīng)允而生。而在這一方面最重要的成果莫過于可持續(xù)發(fā)展概念的提出,其最早可以追溯到1980年由世界自然保護聯(lián)盟、野生動物保護基金會以及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同發(fā)表的《世界自然保護大綱》之中。1981年,雷斯特?布朗在其代表作《構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會》之中,提出了可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從限制人口規(guī)模、提升資源利用率以及實現(xiàn)資源再生使用等途徑出發(fā)。1992年,聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會召開,著名的《21世紀議程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境發(fā)展宣言》等綱領(lǐng)性文件面世,這些文件除了對可持續(xù)發(fā)展的概念進行了全面的界定和介紹以夕卜,還正式將可持續(xù)發(fā)展作為未來人類經(jīng)濟社會前進的方向和主要戰(zhàn)略。
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2.2相關(guān)理論介紹
可持續(xù)發(fā)展理論是以可持續(xù)發(fā)展思想為源泉,綜合了人口、資源以及環(huán)境科學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟學(xué)以及社會科學(xué)等領(lǐng)域的理論,以區(qū)域內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)、評估指標(biāo)模型以及路徑制定為主要內(nèi)容�？沙掷m(xù)發(fā)展實質(zhì)上是以堅持自然界運行規(guī)律和促進經(jīng)濟發(fā)展和進步為基礎(chǔ),并且以道德準則約束人類活動,從而追求人類進步與社會前進的一個發(fā)展過程。能源富集生態(tài)脆弱區(qū)因其支柱產(chǎn)業(yè)和生卷環(huán)境的特殊關(guān)系,開發(fā)資源、破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)特征使其發(fā)展常背離可持續(xù)發(fā)展的要求。要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的長遠發(fā)展,必須以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),堅持開放型的資源供給戰(zhàn)略、節(jié)約型的資源消耗戰(zhàn)略、精細型的資源開發(fā)戰(zhàn)略、技術(shù)型的資源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、綠色型的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和和諧型的環(huán)境保護戰(zhàn)略,才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的長期健康發(fā)展。
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第3章榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析.........19
3.1農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀.........19
3.1.1社會發(fā)展方面.........19
3.1.2經(jīng)濟發(fā)展方面.........21
3.1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀.........23
3.2榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化現(xiàn)狀.........24
3.3榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化原因分析.........25
第4章榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系.........31
4.1榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建.........31
4.2指標(biāo)的標(biāo)準化處理.........34
4.3確立指標(biāo)權(quán)重 374.4指標(biāo)值的評價及分析.........39
4.4.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評價.........39
4.4.2環(huán)境子系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的支持狀況.........41
第5章榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實施對策.........45
5.1環(huán)境層面的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策.........45
5.2資源層面的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策.........48
5.3經(jīng)濟層面的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策.........51
5.4社會層面的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策.........54

第5章榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實施對策及建議

根據(jù)榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系的具體評價以及數(shù)據(jù)分析,不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)前榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中,環(huán)境與資源是其主要影響因素,而經(jīng)濟、社會以及人口則為次要影響因素。而從各個基準層的具體分析來看,榆陽區(qū)環(huán)境以及資源的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r總體上呈下降趨勢,而人口、經(jīng)濟以及社會基準層則呈上升趨勢,這更加印證了榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)堅持資源與環(huán)境提升為主,人口、經(jīng)濟以及社會發(fā)展為輔的思路�；诖�,本部分從環(huán)境、資源、經(jīng)濟、社會以及人口五個層面出發(fā),為榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供相應(yīng)政策建議。

5.1環(huán)境層面的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策
在榆陽區(qū)建立生態(tài)補償機制,主要是針對生態(tài)破壞和環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失應(yīng)該由誰來承擔(dān)的問題制定的。在設(shè)計生態(tài)補償制度的過程中,必須堅持受益方負責(zé)、使用者付費的基本原則,明確責(zé)任主體,以預(yù)防為主,保護與建設(shè)并舉的原則。這樣,有利于在合理地利用資源與環(huán)境,使經(jīng)濟主體在擁有發(fā)展權(quán)的同時,也要承擔(dān)起破壞生態(tài)環(huán)境的責(zé)任,要給予受損的生態(tài)環(huán)境和為了生態(tài)保護而做出犧牲和貢獻的經(jīng)濟主體相應(yīng)的補償。在生態(tài)補償?shù)木唧w多少及方式上,環(huán)境破壞方期望補償金額越少越好,而受償方則期望補償金額越多越好。在這樣的利益矛盾下,補償金額的合理確定即成為生態(tài)補償制度構(gòu)建的核心要務(wù),補償標(biāo)準的多少會對生態(tài)補償制度的運行效果產(chǎn)生直接的影響。如果補償金額過少,則無法承擔(dān)受償方的損失,受償方就無法全身心投入生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作之中;而如果補償費用過高,超出了補償方的承擔(dān)極限,則會導(dǎo)致補償方放棄生態(tài)補償,導(dǎo)致生態(tài)補償制度難以為繼。[46]不管是哪一種狀況,最終結(jié)果都不利于環(huán)境的重建、恢復(fù)和持續(xù)利用。
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結(jié)論

第一,本文構(gòu)建了榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)該指標(biāo)體系較為理想,能夠如實現(xiàn)對榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進行較為準確的評價和分析。但在指標(biāo)體系構(gòu)建過程中由于受制于數(shù)據(jù)可得性以及個人能力的影響,因此該指標(biāo)體系仍然有較大的提升空間。隨著研究技術(shù)的進步和數(shù)據(jù)可達性的不 ,斷增強,這些不足都會得到有效提升和完善,使得榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系更加全面。
第二,從各個具體指標(biāo)來看,資源與環(huán)境是影響榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響最大。經(jīng)濟、人口的影響較大。因此在榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中,必須要重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理以及資源利用效率的提升。應(yīng)加大農(nóng)村經(jīng)濟扶持力度,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
第三,通過對榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評價發(fā)現(xiàn),榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平是呈波動上升的趨勢。從各個基準層情況來看,經(jīng)濟、社會以及人口基準層的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平基本為上升趨勢,表明這三個基準層開始對榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展加大影響。人口規(guī)模增多加大了對資源的消耗,加大了社會、經(jīng)濟的壓力,影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進程。資源及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平波動較為頻繁,整體呈下降趨勢,這主要是由于近年來能源化工幾點的建設(shè)以及以能化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策所導(dǎo)致的環(huán)境及資源問題,這也證明了環(huán)境及資源問題是制約榆陽區(qū)未來發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
第四,當(dāng)前榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的最大問題就是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,因此必須加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治,同時推薦經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,并加大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度。
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參考文獻(略)

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本文編號：41747