第 1 章  緒論

1.1 研究背景

改革開放以來，我國(guó)不斷深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)以往的政府投資項(xiàng)目管理體制的一些缺點(diǎn)也慢慢開始顯現(xiàn)出來�！巴顿Y、建造、管理、使用”四位一體造成了參建各方的權(quán)利和義務(wù)等失衡，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺失，因而不斷發(fā)生“超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資”的三超現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“無底洞”、“豆腐渣”工程，至于挪用資金和貪污受賄等腐敗事件也時(shí)有發(fā)生。近些年，為了加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，2004年在國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于投資體制改革的決定》中明確提出對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制，即通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。全國(guó)各地都對(duì)“代建制”進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，目前我國(guó)正在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全國(guó)各地都在大規(guī)模進(jìn)行棚戶區(qū)改造，從而提升城市形象，代建制在安置房建設(shè)方面的應(yīng)用也比較廣泛，并且獲得了很好的效果。2013 年經(jīng)中共中央政治局審議并同意印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》中明確提出要求在辦公用房建設(shè)項(xiàng)目中加快推進(jìn)實(shí)施代建制，這也再次證明代建制是保證政府投資收益的有效制度設(shè)計(jì)。

由于建筑產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)環(huán)境的安全性，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題甚至發(fā)生因質(zhì)量低劣造成的質(zhì)量安全事故，其后果不堪設(shè)想，不僅會(huì)給國(guó)家和老百姓帶來巨大損失，還會(huì)在社會(huì)上造成十分惡劣的負(fù)面影響。正應(yīng)如此，整個(gè)社會(huì)都十分關(guān)注建筑工程質(zhì)量，近些年來國(guó)家制定了很多關(guān)于工程質(zhì)量方面的法律法規(guī)，各級(jí)政府及相關(guān)主管部門也加大了對(duì)建筑工程質(zhì)量管理的高度重視。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理在工程項(xiàng)目管理中處于核心地位，決定了工程建設(shè)的成敗，而我國(guó)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的研究仍處于初級(jí)階段，，尤其是對(duì)于代建方面的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)研究還不是很完善，因此代建工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理一直是眾多專家學(xué)者研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，很多實(shí)行代建制模式的工程項(xiàng)目質(zhì)量情況不容樂觀，如何對(duì)代建項(xiàng)目質(zhì)量管理進(jìn)行全面的、客觀的、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上采取針對(duì)性的措施來進(jìn)行質(zhì)量管理已經(jīng)成為項(xiàng)目參與各方都十分重視的問題。因此從實(shí)際需求和代建制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，建立一套科學(xué)合理的面向代建項(xiàng)目全過程管理的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型，能夠有針對(duì)性和有重點(diǎn)的對(duì)代建項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，顯得非常重要和迫切。  

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1.2研究的技術(shù)路線與創(chuàng)新點(diǎn)

1.2.1  研究的技術(shù)路線

本文以代建制項(xiàng)目為研究對(duì)象，論文研究技術(shù)路線如圖 1.1 所示。

1.2.2主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

（1）本文通過結(jié)合代建工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際情況，并向相關(guān)方面的專家咨詢，對(duì)代建制下工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)階段進(jìn)行剖析，站在代建方的角度建立了新的、更加全面的代建項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（2）在傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法上加以改進(jìn)，將灰色系統(tǒng)理論與傳統(tǒng)的模糊評(píng)判法進(jìn)行融合，建立灰色模糊綜合評(píng)價(jià)模型，削弱了由于個(gè)人主觀性帶來的不足，使評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確、科學(xué)。運(yùn)用所建模型針對(duì)某案例進(jìn)行實(shí)證分析，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)解決措施，具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

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第 2 章  代建制及工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)概述

2.1 代建制相關(guān)理論概述

2.1.1 代建制的定義

代建制即通過招標(biāo)等方式將建設(shè)項(xiàng)目委托給專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全文明施工和工期，直至通過竣工驗(yàn)收合格，交付給使用單位的建設(shè)管理模式。通過專業(yè)化的管理服務(wù)達(dá)到控制項(xiàng)目投資、提高投資收益和管理水平的目的，是對(duì)傳統(tǒng)“投、建、管、用”多位一體模式弊端的改革。

2.1.2 代建制實(shí)施模式

當(dāng)前，按照代建單位的性質(zhì)可以分為事業(yè)單位代建模式和項(xiàng)目管理公司代建模式。按照項(xiàng)目代建的范圍不同分為分階段代建模式和全過程代建模式，分階段代建又可以分為項(xiàng)目前期階段代建和項(xiàng)目實(shí)施階段代建兩部分。

（1）事業(yè)單位代建模式和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)代建模式

事業(yè)單位代建模式是指政府設(shè)立專門的事業(yè)單位，事業(yè)單位代替業(yè)主對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行集體代建，該事業(yè)單位具備進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的能力。但這種模式缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并未從根本上解決政府權(quán)力尋租的問題，不利于代建市場(chǎng)的健康發(fā)展。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)代建模式是指通過招標(biāo)方式選擇符合準(zhǔn)入條件、具備相應(yīng)資質(zhì)和較強(qiáng)代建綜合實(shí)力的項(xiàng)目管理公司，由項(xiàng)目管理公司代替政府行使業(yè)主的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的管理。該模式更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于代建制項(xiàng)目管理更加專業(yè)化，提高管理效率和水平。

（2）分階段代建和全過程代建

根據(jù)項(xiàng)目代建的范圍不同，可以分為分階段代建和全過程代建。按照項(xiàng)目建設(shè)周期的劃分，分階段代建又可以分為項(xiàng)目前期代建和項(xiàng)目實(shí)施代建。有些項(xiàng)目對(duì)于專業(yè)性要求較高，實(shí)施技術(shù)難度較大，業(yè)主可以實(shí)行分階段代建，以充分發(fā)揮代建單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。全過程代建指代建單位按照合同要求從項(xiàng)目前期編制項(xiàng)目建議書開始到竣工驗(yàn)收交付使用后直至保修期結(jié)束，這種模式要求項(xiàng)目管理公司具備全過程管理的專業(yè)能力和管理水平。

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2.2 代建制項(xiàng)目管理流程

代建制項(xiàng)目管理流程如圖 2.1 所示。

......................

第 3 章 代建制模式下工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理與識(shí)別 ........... 14

3.1 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理概述 ............ 14

3.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的定義及作用 ............ 15

3.2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的定義 ................. 15

3.2.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的作用 ............... 15

3.3 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法 ................... 15

第 4 章 代建制模式下工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ......... 24

4.1 常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法概述 .............. 24

4.2 指標(biāo)體系建立的原則 ............. 25

4.3 指標(biāo)體系建立的過程 ............ 25

4.4 指標(biāo)體系的構(gòu)建 ............... 26

第 5 章  實(shí)例分析 ................ 35

5.1  項(xiàng)目概況 .............. 35

5.2 項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析 .................. 36

5.3  代建制項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) .................... 37

5.3.1 AHP 法計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重 ................ 37

5.3.2 改進(jìn)聚類分析法修正權(quán)重 ............... 39

第 5 章   實(shí)例分析

5.1項(xiàng)目概況

某社區(qū)安置房建設(shè)項(xiàng)目位于青島市姜山鎮(zhèn)海興路以東、振興路以北區(qū)域，該項(xiàng)目總占地約 400 余畝，總建筑面積約四十萬平方米。該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括村民安置住宅、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、商務(wù)商業(yè)樓及商業(yè)酒店等建筑的建設(shè),并配套建設(shè)社區(qū)內(nèi)道路、給排水、景觀綠化、照明等室外配套工程。項(xiàng)目一期建設(shè)主要包括拆遷安置住宅約 158400 平方米，幼兒園、酒店、商鋪等社區(qū)配套建筑約 2 萬平方米，共提供拆遷安置住房 970 套。項(xiàng)目建設(shè)總投資約 72426.1 萬元，工程及設(shè)備費(fèi)用 37459.3 萬元，項(xiàng)目工期為 540 日歷天。

安全目標(biāo)要求：杜絕死亡、火災(zāi)等重大事故和重大機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生，一般輕傷事故發(fā)生頻率控制在 1.5‰以下，傷亡事故為零，安全達(dá)標(biāo)率 100%。

質(zhì)量目標(biāo)要求：工程質(zhì)量符合現(xiàn)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)等，最終確保工程一次性綜合驗(yàn)收合格。

本工程采取“項(xiàng)目管理”的模式，由業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇專業(yè)的項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目全過程代建管理，在委托代建合同約定的項(xiàng)目管理服務(wù)期限內(nèi)業(yè)主授權(quán)項(xiàng)目管理公司全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理工作。項(xiàng)目管理公司在業(yè)主的授權(quán)下，在項(xiàng)目全過程建設(shè)中提供專業(yè)化管理服務(wù)，使該項(xiàng)目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資和工期建成，竣工驗(yàn)收合格后移交使用方使用。由業(yè)主與項(xiàng)目管理公司簽訂合同，合同中明確約定雙方權(quán)利和義務(wù)，項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)代替業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)工作的組織實(shí)施，其負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容有：編制《項(xiàng)目管理計(jì)劃書》，受業(yè)主委托負(fù)責(zé)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、人防等項(xiàng)目前期報(bào)建工作、負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的各項(xiàng)招標(biāo)工作、項(xiàng)目施工階段進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理等、竣工驗(yàn)收及保修階段的項(xiàng)目管理工作。代建前期階段主要工作包括受業(yè)主委托申報(bào)各項(xiàng)報(bào)建審查報(bào)批手續(xù)；在代建項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主進(jìn)行相關(guān)招投標(biāo)工作、施工階段管理和竣工驗(yàn)收等工作，并嚴(yán)格按照預(yù)先確定的設(shè)計(jì)方案和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模等對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、合同、安全等方面進(jìn)行全面管理和控制，從項(xiàng)目報(bào)建、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收直至交付使用和保修期間全過程提供專業(yè)管理服務(wù)工作。

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第 6 章  結(jié)論與展望

6.1 結(jié)論

近些年來代建制模式在我國(guó)得到了快速發(fā)展，但是仍然處于初級(jí)階段，與此同時(shí)在實(shí)施過程中代建項(xiàng)目的質(zhì)量問題也很突出。目前針對(duì)代建項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)評(píng)價(jià)方法還不是很多，本文在系統(tǒng)分析比較各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的前提下，將層次分析法、改進(jìn)的聚類分析法、灰色模糊綜合評(píng)判法等相關(guān)理論與方法結(jié)合運(yùn)用，從代建單位視角出發(fā)針對(duì)代建制項(xiàng)目各個(gè)階段的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與特點(diǎn)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)代建制模式下工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了較為全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，得出的主要結(jié)論如下：

（1）闡述了代建制及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)概念，并結(jié)合目前大多數(shù)工程項(xiàng)目實(shí)行代建制管理模式的實(shí)際情況，從建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段質(zhì)量管理內(nèi)容有所不同的角度考慮，對(duì)代建制模式下的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析，識(shí)別出了在各個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量有重要影響的關(guān)鍵要素，并且在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了相比以往更加全面客觀的代建項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（2）引入改進(jìn)聚類分析法，對(duì)層次分析法確定的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行優(yōu)化與修正，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性與科學(xué)性。根據(jù)代建項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)具有灰色性及模糊性的特征，對(duì)傳統(tǒng)的模糊綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行一定改進(jìn)，將其與灰色系統(tǒng)理論相結(jié)合起來形成灰色模糊綜合評(píng)價(jià)法，運(yùn)用 AHP 法和灰色模糊綜合評(píng)判法建立的評(píng)價(jià)模型來計(jì)算代建項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)水平，相比傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法更加客觀準(zhǔn)確。

（3）本文通過理論結(jié)合具體工程案例的方法，運(yùn)用基于灰色模糊綜合評(píng)判的模型對(duì)某安置房項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，對(duì)該模型的實(shí)用性進(jìn)行驗(yàn)證，并且根據(jù)評(píng)價(jià)所得到的結(jié)果提出相應(yīng)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，為其他代建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提供了借鑒。

參考文獻(xiàn)（略）