論文摘要 長期以來，人們一直圍繞公證是否應(yīng)該介入不動產(chǎn)登記進行探討，由于我國法律上存在漏洞，沒有將公證制度引入到不動產(chǎn)的登記中，使得一些人有機可乘，增加了不動產(chǎn)的物權(quán)變化的風(fēng)險。因此在今后的發(fā)展中，我國應(yīng)該將公證制度引入到不動產(chǎn)的登記中，從而能夠監(jiān)督當(dāng)事人的行為，同時也能夠明確不動產(chǎn)交易的整個過程，使其更具法律效力。除此之外，公證的介入也可以保證法律制度的真實性和有效性，減少產(chǎn)權(quán)變動和登記時的違法行為，以維護我國法律權(quán)威。本文通過對公證介入不動產(chǎn)登記的可行性方面的分析，找到更好的介入策略，從而實現(xiàn)我國公證制度與不動產(chǎn)登記的完美結(jié)合。

　　論文關(guān)鍵詞 公證制度 不動產(chǎn)登記 可行性分析 介入策略

　　進入新世紀(jì)以來，我國社會經(jīng)濟得到快速發(fā)展，不動產(chǎn)交易數(shù)量逐漸上升，通過不動產(chǎn)登記能夠明確不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，從而提高不動產(chǎn)擁有者的法律效力。隨著我國公證制度的不斷完善，我國在進行不動產(chǎn)登記時應(yīng)該要引入公證制度，這樣才能更好的保障登記的質(zhì)量。但是我國2007年頒布的《物權(quán)法》中并沒有強制要求不動產(chǎn)的登記需要公證，這樣就導(dǎo)致不動產(chǎn)在登記時缺乏一定的監(jiān)督，可能會出現(xiàn)一定的問題，進而會影響到不動產(chǎn)登記的準(zhǔn)確性。因此在今后的發(fā)展中，我國應(yīng)該要提升人們對公證制度的認(rèn)識，并將公證介入到不動產(chǎn)登記中去，從而更好的提升不動產(chǎn)登記水平，增強公證的權(quán)威性，為我國今后公證制度的發(fā)展以及不動產(chǎn)登記制度的完善奠定良好基礎(chǔ)。

　　一、不動產(chǎn)登記和公證制度的概述

　　（一）不動產(chǎn)登記制度概述
　　不動產(chǎn)登記制度作為我國物權(quán)法的重要組成部分，在進行登記時對工作人員行為以及不動產(chǎn)審核有著嚴(yán)格的要求。通過該項登記制度可以更好的明確不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，在轉(zhuǎn)讓或消滅時都應(yīng)該進行相應(yīng)的登記，做好相應(yīng)的變更，以提升不動產(chǎn)的管理水平，實現(xiàn)我國不動產(chǎn)登記制度的良好發(fā)展。不動產(chǎn)登記主要是該不動產(chǎn)權(quán)利人向不特定的第三人告示其權(quán)益的一種法律行為，一旦該種權(quán)益被得到認(rèn)可和授權(quán)，就具有相應(yīng)的公信力，相關(guān)部門就要做好保密工作，保證權(quán)益人的權(quán)益不受侵害。因此說不動產(chǎn)登記制度具有較強的法律效應(yīng)，是對不動產(chǎn)權(quán)益人合法利益的保護屏障，從而減少我國不動產(chǎn)登記問題，最終實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的良好發(fā)展。
　�。ǘ┕C制度概述
　　公證具有法律效應(yīng)，可以保證一項制度或者一項行為的合法性。但是由于長期得不到相應(yīng)的重視，使得公證制度在我國地位相對尷尬，在許多方面無法發(fā)揮其優(yōu)勢，最終不利于我國公證制度在不動產(chǎn)登記中的應(yīng)用。公證制度介入不動產(chǎn)登記審查中，能夠?qū)崿F(xiàn)對不動產(chǎn)登記行為的有效監(jiān)督，同時也可以保證不動產(chǎn)交易行為的合法性，避免不法分子采取非法行為來獲得相應(yīng)利益。當(dāng)前，我國公證介入不動產(chǎn)交易僅限于處分不動產(chǎn)的委托書公證、不動產(chǎn)繼承公證、贈與公證等，介入范圍相對狹窄。不能充分發(fā)揮公證的優(yōu)勢，進而不利于我國公證制度的完善與發(fā)展。

　　二、我國公證應(yīng)該介入不動產(chǎn)登記的原因

　　（一）我國不動產(chǎn)登記中的審查制度不完善
　　隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國不動產(chǎn)登記中的一些法律制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)時代發(fā)展需求，如果不及時進行完善將會影響到我國社會的穩(wěn)定。比如在我國不動產(chǎn)登記中審查制度的完善，就使得一些不法分子有機可乘，導(dǎo)致不動產(chǎn)的審查難度增加，監(jiān)督過程中容易出現(xiàn)漏洞。這主要是由于我國《物權(quán)法》第12條中要求登記機構(gòu)在對不動產(chǎn)進行登記審查時采用實質(zhì)審查方法，這樣會增加不動產(chǎn)登記機構(gòu)的審查工作力度。但是就目前來看，我國還沒有建立一個相對比較完善的審查登記體系，實質(zhì)審查不能確保每一項不動產(chǎn)登記都準(zhǔn)確無誤，同時在這樣的審查模式下會增加登記機構(gòu)的時間成本和勞動成本，降低登記工作效率，從而不利于我國不動產(chǎn)登記制度的實施。除此之外，實質(zhì)審查模式下的登記數(shù)據(jù)比較容易出現(xiàn)問題，增加我國不動產(chǎn)登記失真性風(fēng)險，進而影響到我國不動產(chǎn)登記機構(gòu)相關(guān)工作的順利開展。
　�。ǘ┑怯洰a(chǎn)生問題后賠償不到位
　　在進行不動產(chǎn)登記時如果出現(xiàn)問題，則不動產(chǎn)權(quán)益人應(yīng)該要得到相應(yīng)的賠償。就此我國《物權(quán)法》第21條第二款中也給出了明確的規(guī)定：出現(xiàn)登記錯誤時需要由登記機構(gòu)來承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。這樣的規(guī)定雖然能夠明確賠償部門的責(zé)任，但是在實際的操作中難度較大，許多受害人都無法及時得到相應(yīng)的賠償，最終使得該法律成為一紙空文。而且該規(guī)定中對登記機構(gòu)賠償責(zé)任的原則，賠償范圍以及性質(zhì)都沒有給出明確的說明，一旦出現(xiàn)問題不容易采取有效方式進行解決，進而會增加受害人的損失。除此之外，我國目前的法律中對因不動產(chǎn)登記機構(gòu)錯誤行為造成的損失，沒有完善的司法救濟制度，即使受害人提起行政訴訟，也會由于法律證據(jù)不足、法律程序缺失等無法得到相應(yīng)賠償。因此公證制度介入不動產(chǎn)登記有著一定的現(xiàn)實意義，它可以做好充分的監(jiān)督工作，以維護受害人的合法權(quán)益。
　�。ㄈ┕C制度能明確雙方當(dāng)事人行為與責(zé)任
　　公證制度介入不動產(chǎn)登記中，可以更好的明確雙方當(dāng)事人的行為與責(zé)任，這樣不僅能夠確保登記機構(gòu)登記行為的合法性，減少登記錯誤，同時也可以保證不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動時所提供資料的真實性和有效性，從而保證雙方的合法權(quán)益。公證機關(guān)在對不動產(chǎn)登記進行公證時，需要對不動產(chǎn)提供者的物權(quán)變動進行實質(zhì)性的審查，最大限度降低不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動風(fēng)險，同時也可以提高不動產(chǎn)交易環(huán)境的安全性。公證制度介入不動產(chǎn)登記，可以讓登記人員提高自身的工作責(zé)任意識，在工作過程中嚴(yán)格按照相關(guān)要求進行，提高不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的準(zhǔn)確性，從而推動我國不動產(chǎn)登記制度的完善與發(fā)展。因此在未來不動產(chǎn)登記制度中應(yīng)該要積極進入公證制度，加強公證機構(gòu)對雙方行為的監(jiān)督，明確雙方的責(zé)任，從而減少相應(yīng)的糾紛。
　�。ㄋ模┪覈段餀�(quán)法》中存在不足
　　當(dāng)前我國實施的《中華人民共和國物權(quán)法》中沒有將公證強制性介入到不動產(chǎn)登記制度中，而且我國在進行不動產(chǎn)登記時采用的是登記生效原則，不動產(chǎn)債權(quán)行為和物權(quán)行為之間相互分離，即使沒有進行不動產(chǎn)登記，不會影響到不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，這樣就會導(dǎo)致不動產(chǎn)登記真空地帶的出現(xiàn)，不動產(chǎn)登記部門不能夠及時掌握不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動情況，也就無法對不動產(chǎn)交易進行實質(zhì)性的審查。因此在今后的發(fā)展中，應(yīng)該要將公證介入到不動產(chǎn)登記制度中，從而加大對不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)督，保證物權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)所有者權(quán)利的一致性。

  　三、公證介入不動產(chǎn)登記的可行性

　�。ㄒ唬┕C前置審查適應(yīng)不動產(chǎn)登記制度發(fā)展需求
　　公證介入不動產(chǎn)登記適應(yīng)了我國不動產(chǎn)登記制度發(fā)展需求，它作為一種有效解決糾紛的手段，在我國社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。公證前置審查的方式可以有效保證不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的公平性與公正性，維護不動產(chǎn)交易市場的穩(wěn)定，同時也可以提升不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記真實性，滿足今后我國不動產(chǎn)制度的發(fā)展要求。在公證的過程中，公證人員以國家名義來對登記人員行為和不動產(chǎn)交易行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題時可以及時處理，以保證各項工作的順利進行，真正發(fā)揮我國公證制度的作用，減少因登記失誤帶來的損失，避免不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動出現(xiàn)的糾紛。我國公證有著大陸法體系屬性，要求對審查對象的真實性進行審查，不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動后需要進行及時登記，以確保各項信息的準(zhǔn)確性，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)所有者相一致。在未來發(fā)展中，隨著我國社會經(jīng)濟的進步，不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動數(shù)量會上升，如果單純依靠不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行相應(yīng)的審查，會增加不動產(chǎn)登記機構(gòu)的工作量，降低其工作效率，不利于我國不動產(chǎn)登記制度的良好發(fā)展。將公證制度引入到不動產(chǎn)登記制度中，可以減輕登記機構(gòu)負(fù)擔(dān)，同時也可以保證各項登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，最終實現(xiàn)不動產(chǎn)登記工作目標(biāo)。
　�。ǘ┕C前置審查符合不動產(chǎn)變動的要求
　　我國法律對物權(quán)的內(nèi)容、種類、公示以及物權(quán)效力等進行明確規(guī)定，因此說物權(quán)是由法律來進行確定的，物權(quán)不能夠由當(dāng)事人進行隨意變更，而是要依照一定的法律程序來進行轉(zhuǎn)變，這樣才具法律效益，才能夠得到法律的保護。而且在進行物權(quán)變動時需要進行全面審查，確保各項數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性和真實性，從而保證不動產(chǎn)登記的質(zhì)量，減少登記錯誤，也可以降低不動產(chǎn)登記機構(gòu)所承擔(dān)的風(fēng)險。但是在實際的操作中，一些審查工作也可能會出現(xiàn)問題，比如審查機構(gòu)的專業(yè)性不足，審查人員的徇私舞弊等行為，都會對不動產(chǎn)登記審查結(jié)果產(chǎn)生影響，進而導(dǎo)致不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)失真。將公證接入到不動產(chǎn)登記制度中，它符合不動產(chǎn)變動登記的要求，能夠保證不動產(chǎn)在變動時各項數(shù)據(jù)的真實性，提升不動產(chǎn)登記機構(gòu)的公信力，推動我國不動產(chǎn)登記制度的發(fā)展。再加上公證制度本身具有較高的法律地位，可以保證一個制度的良好運行，將其引入到不動產(chǎn)登記制度內(nèi)，能明確雙方當(dāng)事人的行為與責(zé)任，發(fā)揮公證的監(jiān)督作用，彌補當(dāng)前我國不動產(chǎn)登記制度中的不足。
　�。ㄈ┕C前置審查人員素質(zhì)整體較高
　　近些年來，隨著我國公證制度的發(fā)展，我國公證體系在逐漸完善與發(fā)展，公證人員的專業(yè)素質(zhì)得到進一步提升，這樣就為公證介入不動產(chǎn)登記制度奠定了良好基礎(chǔ)。知識經(jīng)濟的到來，公證業(yè)務(wù)范圍也在不斷拓展，從傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)逐漸進入到知識產(chǎn)權(quán)等新興領(lǐng)域，從而發(fā)揮自身的優(yōu)勢，維護不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的有序性、規(guī)范性與合法性。除此之外，長期的公證制度發(fā)展中，為公證介入不動產(chǎn)登記積累了大量的經(jīng)驗，從而能夠幫助不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行更好的審查，提升不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)審查的質(zhì)量，有效減少不法行為，從而確保我國不動產(chǎn)登記的有效性，維護我國不動產(chǎn)交易市場的穩(wěn)定。除此之外，高素質(zhì)的公證人員可以嚴(yán)格按照相關(guān)要求來進行工作，有較強的責(zé)任心，在崗位上發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，同時也可以利用自身的法律思維和法律知識來處理相關(guān)問題，發(fā)揮公證制度的作用。
　�。ㄋ模┕C前置審查是不動產(chǎn)登記制度的最佳選擇
　　公證前置審查模式的應(yīng)用可以提升不動產(chǎn)登記的準(zhǔn)確性，為我國今后不動產(chǎn)登記制度的完善提供良好幫助，因此說公證制度介入不動產(chǎn)登記是一種最佳選擇，能夠滿足不動產(chǎn)登記今后的發(fā)展需求。公證前置審查模式在大陸西國家中采用相當(dāng)普遍，而且公證機構(gòu)也是承擔(dān)審查工作的主要機構(gòu)，從而能夠提升不動產(chǎn)審查質(zhì)量，減輕不動產(chǎn)登記機構(gòu)的工作負(fù)擔(dān)。公證前置審查是不動產(chǎn)登記制度的最佳選擇，首先是因為公證制度的介入能夠減少政府部門對私權(quán)的干預(yù)，同時也可以減少不動產(chǎn)登記機構(gòu)之間的糾紛，提升不動產(chǎn)登記效率，滿足我國不動產(chǎn)登記制度發(fā)展需求。其次，公證介入不動產(chǎn)登記制度，可以降低相關(guān)費用支持，彌補原有不動產(chǎn)登記制度上的不足。最后公證對不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為進行監(jiān)督，明確產(chǎn)權(quán)變動狀況，發(fā)揮公證制度的積極作用。因此說公證前置審查是不動產(chǎn)登記制度的最佳選擇，可以有效提升不動產(chǎn)登記工作效率，為群眾提供更加便利的登記服務(wù)。
　�。ㄎ澹┕C前置審查能減少登記失誤率
　　公證介入不動產(chǎn)登記制度，能夠?qū)﹄p方當(dāng)事人的行為進行監(jiān)督，讓登記人員認(rèn)識到自身工作的重要性，并嚴(yán)格按照相關(guān)要求進行，最終達到不動產(chǎn)登記工作目標(biāo)。同時公證前置審查還可以減輕不動產(chǎn)登記機構(gòu)的審查負(fù)擔(dān)，對不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進行嚴(yán)格控制，保證各個環(huán)節(jié)登記工作的真實性和有效性，以減少登記失誤率。在當(dāng)前我國不動產(chǎn)登記審查中主要是依靠申請人提供的有關(guān)材料，但是這樣的材料有可能是虛假的，如果登記機構(gòu)不能確定該材料的真實性，將會影響到不動產(chǎn)的登記質(zhì)量，進而不利于我國不動產(chǎn)制度的良好發(fā)展。通過將公證制度引入到不動產(chǎn)登記中，可以對這些審查材料的真?zhèn)芜M行辨別，以增強法律制度的權(quán)威性，滿足我國登記制度發(fā)展的實際需求。

　　四、公證介入不動產(chǎn)登記的有效策略

　�。ㄒ唬┙⒔∪粍赢a(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動公證制度
　　我國在今后不動產(chǎn)登記制度發(fā)展中應(yīng)該要積極融入公證制度，同時也要建立健全不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動公證制度，做好不動產(chǎn)登記中的公證工作，以提升不動產(chǎn)登記的質(zhì)量，減少登記失誤，以推動我國不動產(chǎn)交易市場的有序發(fā)展。當(dāng)前我國沒有將公證制度強制介入到不動產(chǎn)登記中去，而是一種自愿性的公證，這樣可能會增加不動產(chǎn)登記機構(gòu)的風(fēng)險性，進而不利于我國不動產(chǎn)登記制度的發(fā)展。將公證制度強制介入到不動產(chǎn)登記中來，可以加強公證制度的監(jiān)督作用，明確不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動狀況，同時也可以保證不動產(chǎn)登記的準(zhǔn)確性，為其以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但是在實際的操作中，公證制度介入還存在較大的阻礙，我國一些地區(qū)雖然進行了公證介入不動產(chǎn)登記制度的改革，并取得良好成效，但是這些地方性法規(guī)沒有較高的法律效力，而且在全國范圍內(nèi)展開還具有較大的難度。因此在今后的發(fā)展中，我們還要積極推動公證制度與不動產(chǎn)登記制度的發(fā)展，理性看待和處理兩者之間關(guān)系。

　　（二）加強公證制度的監(jiān)督
　　公證介入不動產(chǎn)登記制度中，可以充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，以減少不動產(chǎn)登記失誤，確保我國不動產(chǎn)市場交易的有效性。公證機構(gòu)作為我國司法體系的重要組成部分，它受到相關(guān)司法部門的指導(dǎo)，同時也會受到群眾的監(jiān)督，因此在今后的工作中應(yīng)該要積極為人民群眾服務(wù)，充分發(fā)揮自身監(jiān)督作用，以達到不動產(chǎn)登記工作目標(biāo)。在監(jiān)督過程中，公證人員要嚴(yán)格按照公證流程進行，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時上報，從而提升公證質(zhì)量，發(fā)揮公證制度的監(jiān)督作用，減少不動產(chǎn)登記問題。
　�。ㄈ┙ㄔO(shè)與完善公證賠償制度
　　在今后的發(fā)展中，我國應(yīng)該要建設(shè)和完善公證賠償制度，一旦出現(xiàn)問題能夠及時進行賠償，降低受害人的損失，以維護我國法律部門的信譽形象。我國《公證法》中就規(guī)定公證機構(gòu)應(yīng)該參加公證職業(yè)責(zé)任保險，當(dāng)出現(xiàn)因公證失誤導(dǎo)致的問題時，應(yīng)該由公證機構(gòu)或者公證人員來承擔(dān)賠償責(zé)任。公證機構(gòu)參加相應(yīng)的保險后，可以增強自身的賠償能力，為自身的失誤承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，為受害人提供賠償，最大限度降低其損失。在今后的發(fā)展中，公證機構(gòu)要做好內(nèi)部約束工作，提升公證人員的責(zé)任意識，確保不動產(chǎn)交易環(huán)境的安全性行為，同時也要積極接受到國家司法部門的監(jiān)督，以確保公證的準(zhǔn)確性。
　�。ㄋ模┨岣吖C機構(gòu)自身水平
　　要想實現(xiàn)公證更好的介入不動產(chǎn)登記制度，公證機構(gòu)本身就要做好充分的準(zhǔn)備工作，不斷提高自身的專業(yè)水平，這樣才能夠保證不動產(chǎn)登記工作的順利實施。公證機構(gòu)作為國家證明機構(gòu)，它在一定程度上可以代表國家來行使公證職能，并且能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在今后的發(fā)展中，公證機構(gòu)要積極提高公證人員的專業(yè)水平，規(guī)范他們的行為，以發(fā)揮其社會作用，明確自身的社會地位，做到積極為人民群眾服務(wù)。同時公證機構(gòu)也要做好內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，增強公證人員的社會責(zé)任意識和誠信意識，保證公證機構(gòu)和公證人員的中立性，實現(xiàn)我國公證制度的良好發(fā)展。
　�。ㄎ澹┰鰪姽C前置審查效力
　　在今后的發(fā)展中，我國也要增強公證前置在不動產(chǎn)登記制度中的審查效力，當(dāng)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化時，我國不會將公證行為作為合同生效的一個條件，這樣會降低公證制度的審查效力。因此在今后的發(fā)展中，應(yīng)該要將公證積極引入到不動產(chǎn)登記制度中去，充分發(fā)揮公證制度的作用，保證不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的合法性。除此之外，將公證引入到不動產(chǎn)登記制度中，，可以減少不動產(chǎn)登記機構(gòu)的審查工作負(fù)擔(dān)，同時也可以保障審查質(zhì)量，以維護不動產(chǎn)登記的真實性和有效性。

　　五、總結(jié)

　　綜上所述，我國不動產(chǎn)登記制度在今后的發(fā)展中應(yīng)該要將公證制度融入其中，這樣能夠提升不動產(chǎn)登記水平，減少不動產(chǎn)登記失誤。公證作為預(yù)防糾紛的主要方法之一，它可以體現(xiàn)出法律的權(quán)威性。當(dāng)前我國《物權(quán)法》中沒有對公證介入不動產(chǎn)登記制度進行強制性要求，這樣就給一些不法分子可乘之機，使得不動產(chǎn)登記容易出現(xiàn)問題，在產(chǎn)權(quán)交易上可能會存在違法行為，進而會影響到我國不動產(chǎn)交易市場的穩(wěn)定性。隨著社會經(jīng)濟的進步與發(fā)展，公證制度介入到不動產(chǎn)登記制度中也可以滿足時代發(fā)展的需求，提高我國不動產(chǎn)登記水平，增強公證前置審查效力。除此之外，公證前置審查模式也可以提升登記部門工作人員的責(zé)任意識，降低自身登記責(zé)任風(fēng)險，提推動我國不動產(chǎn)登記制度的完善與發(fā)展。所以在今后的發(fā)展中應(yīng)該將公證制度與不動產(chǎn)登記制度相結(jié)合，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，最大限度保證不動產(chǎn)登記的準(zhǔn)確性。

本文編號：39521