發(fā)布時(shí)間：2016-04-14 09:55

第 1 章   前言

國家的發(fā)展必須要有高素質(zhì)的人才作為保障，振興職業(yè)教育，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)是強(qiáng)國之路。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，國家日益重視教育的財(cái)政投入。但是，綜觀整個(gè)教育體系，在政策與資金配給上，中等職業(yè)教育均不占優(yōu)勢。中等職業(yè)教育以培養(yǎng)學(xué)生的技能為主，本身就需要大量的設(shè)備和資源，邏輯上應(yīng)該比普通教育需要更大的財(cái)政投入。然而，實(shí)際上，財(cái)政所撥的中職教育平均學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)與普通高等教育大致相當(dāng)，師資力量薄弱，以至于不少職業(yè)院校還需依靠學(xué)費(fèi)收入得以支持運(yùn)營，中職教育的發(fā)展遭遇財(cái)政投入不足的困境。因此，如何促進(jìn)中等職業(yè)教育的良好發(fā)展，特別是基于現(xiàn)行財(cái)政投入，針對其發(fā)展所進(jìn)行的深入研究分析具有一定的現(xiàn)實(shí)意義與理論意義。本文對深圳市中職教育的財(cái)政投入與發(fā)展模式進(jìn)行研究，更具有先進(jìn)性與代表性。 在現(xiàn)行財(cái)政投入下，通過研究中等職業(yè)教育的財(cái)政投入及其發(fā)展績效，可以發(fā)現(xiàn)中職教育發(fā)展中的問題，剖析其財(cái)政投入的比例，，使其與真實(shí)需求更加匹配，趨于合理。最終能夠?yàn)橄嚓P(guān)政府部門改進(jìn)和完善中職教育財(cái)政投入提供理論依據(jù)。如改革中重點(diǎn)關(guān)注實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備上的資金投入，同時(shí)開辟渠道，讓社會資金得以進(jìn)入，保障職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)能夠持續(xù)滿足其發(fā)展需求，加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)，提高其辦學(xué)條件。以深圳市中等職業(yè)教育為案例，將其發(fā)展模式的成功之處加以總結(jié)并進(jìn)行區(qū)域性推廣，必能很好的促進(jìn)我國整個(gè)社會中職教育的發(fā)展。

......

第 2 章   文獻(xiàn)綜述

2.1  我國中職教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及就業(yè)相對穩(wěn)定，主要是得益于我國職業(yè)教育事業(yè)的迅速發(fā)展，構(gòu)建了相對科學(xué)合理的職業(yè)教育體系，以至于很大程度上提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，培育了大量的中高級技能型人才。但值得注意的是，中職教育的發(fā)展?fàn)砍兜缴鐣闹T多方面，還存在著諸如目前的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置還與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要不完全匹配，課程設(shè)置還不夠合理，教學(xué)質(zhì)量水平仍需要提高，實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)條件還比較差等問題約束著職業(yè)教育的進(jìn)一步改善與發(fā)展。主要包括以下方面：結(jié)果表明，全年中等職業(yè)教育總招生數(shù)的 30%左右是以白領(lǐng)崗位為就業(yè)方向的專業(yè)，這類崗位的專業(yè)招生數(shù)高達(dá)萬人，一方面將導(dǎo)致一定專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)困難、就業(yè)崗位專業(yè)對口程度低等問題影響中職教育的就業(yè)質(zhì)量，另一方面會約束我國藍(lán)領(lǐng)崗位的發(fā)展，因?yàn)樯a(chǎn)一線與面向生活服務(wù)這塊需要大量的人才培育。 

2.2  國內(nèi)外中職教育模式對比分析

MES 課程開發(fā)模式又稱為“模塊式職業(yè)技能培訓(xùn)模式”，根據(jù)系統(tǒng)論、信息論等基本理論，MES 將職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)視為一個(gè)相對獨(dú)立的系統(tǒng)。為了進(jìn)行系統(tǒng)控制管理，MES 課程模式從活動(dòng)性質(zhì)和任務(wù)分類出發(fā)，將所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為單獨(dú)的職業(yè)領(lǐng)域；再根據(jù)工作特性及其相互關(guān)系將生產(chǎn)活動(dòng)劃分為工作范圍；最后依據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)的性質(zhì)、任務(wù)將工作范圍再分解為基本單位——工作；每一項(xiàng)工作必須具備匹配的技能標(biāo)準(zhǔn)，由眾多的技能標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成一個(gè)職業(yè)技能系統(tǒng)，簡稱為工作規(guī)范。MES 課程開發(fā)模式比較重視學(xué)生之間的異質(zhì)性，不會制定統(tǒng)一的學(xué)習(xí)內(nèi)容以及同步的學(xué)習(xí)進(jìn)度，而是鼓勵(lì)自主制定學(xué)習(xí)進(jìn)度安排和渠道以及方法上的個(gè)性化。也就是說學(xué)員可以根據(jù)自己與眾不同的條件選擇適于自己的最佳學(xué)習(xí)方式，但同樣的就是必須通過最后的考核（鄭曉梅，2003）

第 3 章  深圳市中職教育發(fā)展及財(cái)政投入分析 ...................... 17 

3.1  基本概況 ................ 17
3.2  發(fā)展規(guī)劃、政策與發(fā)展導(dǎo)向分析 .... 20
3.3  深圳中職教育財(cái)政投入、現(xiàn)狀與問題 ........... 23
第 4 章  財(cái)政投入下深圳市中職教育發(fā)展模式分析 .......... 28 
4.1  深圳市中職教育發(fā)展模式概述 ............... 28 
4.2  深圳市寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)�！皩毎材Ｊ健� ............. 28
4.3  深圳市開放職業(yè)職�！爸新殹姶笾蓖ㄜ嚒蹦Ｊ�.... 32
4.4  深圳第一職�！奥毥碳瘓F(tuán)”模式 ............. 35
第 5 章   現(xiàn)行財(cái)政投入下深圳中職教育成效分析 ................ 37 
5.1  各模式優(yōu)劣勢分析 ..................... 37
5.2  現(xiàn)行財(cái)政投入下深圳中職教育發(fā)展質(zhì)量分析 .............. 38

第 6 章  改進(jìn)和完善深圳中職教育財(cái)政投入的思路

6.1  進(jìn)一步加大中職教育財(cái)政投入的規(guī)模

各國職業(yè)教育迅速發(fā)展的主要原因之一就是政府重視對職業(yè)教育資金上的支持。以德國為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該國培養(yǎng)一名職業(yè)學(xué)校的學(xué)生每年平均約花費(fèi) 1．5 萬歐元，而普通學(xué)校的學(xué)生只是這一費(fèi)用的 1/3。也正是有了這樣的投資總量和投資模式，才使得使德國勞動(dòng)者素質(zhì)、工業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在世界前列。 因此，國家和地方政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對中等職業(yè)教育的投入，深圳的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)接近或達(dá)到國外發(fā)達(dá)城市水平，其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才狀況、中職教育的特征也與國外發(fā)達(dá)城市類似，因此應(yīng)參考國外發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，為保障中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，建立“剛?cè)岵⑴e”的機(jī)制。 深圳近年已逐步加大財(cái)政投入對于中職教育的保障水平，但是與國內(nèi)教育發(fā)達(dá)的城市橫向比較，其年度投入規(guī)模仍顯較小，如上海等城市年度投入職業(yè)教育財(cái)政投入超過 50 億，深圳 2012 年最高才達(dá)到 35 億的水平，因此仍需要進(jìn)一步加大財(cái)政保障水平。按照職業(yè)教育財(cái)政資源分配的最優(yōu)原理，當(dāng)各類資源分配逐步接近帕累托最優(yōu)時(shí)，只有進(jìn)一步加大職業(yè)教育財(cái)政投入的水平，可分配的資源增大，這樣帕累托最優(yōu)的“使得一個(gè)人的處境變得更好，而又不損害另一個(gè)人的利益”變得有可能，最終達(dá)到帕累托最優(yōu)，才能科學(xué)、健康、持續(xù)促進(jìn)深圳職業(yè)教育水平的進(jìn)一步發(fā)展。 

6.2  發(fā)揮市場積極性，大力吸引市場資源，深化產(chǎn)教融合

職業(yè)教育的基本特征是產(chǎn)教融合、校企合作。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》做出了一個(gè)重要的突破,就是職業(yè)教育辦學(xué)不僅學(xué)校是主體,企業(yè)也是主體。深圳的企業(yè)教育在產(chǎn)教融合方面一直做得很好,前面提到的“寶安模式”和“職教集團(tuán)”模式都是很典型的產(chǎn)教結(jié)合代表。一方面產(chǎn)教融合可以給學(xué)校帶來很好的理論與實(shí)訓(xùn)結(jié)合的契合點(diǎn)；另一方面也為企業(yè)解決了短期的技術(shù)工人短缺問題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校的雙贏局面。但深圳產(chǎn)教融合的深度還不夠,企業(yè)參與的積極性和投入度也還不夠。政府應(yīng)該通過一些政策吸引鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與到產(chǎn)教融合中來，構(gòu)建完善的技能型人才培養(yǎng)機(jī)制。 教育的投入不能光靠政府，但政府在產(chǎn)教融合中能起到積極的推動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)以各種形式投資中職學(xué)校,加大企業(yè)與學(xué)校之間的交流。鼓勵(lì)優(yōu)秀教師和學(xué)生到企業(yè)去，切實(shí)了解企業(yè)的實(shí)際需求,以企業(yè)的需求為導(dǎo)向進(jìn)行學(xué)科專業(yè)設(shè)置及建設(shè)工作。引導(dǎo)企業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)資源共享，積極配合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

.....

第 7 章  總結(jié)和展望

回顧深圳中職教育的發(fā)展歷程，隨著政府投入機(jī)制的完善，深圳中職教育經(jīng)歷了從規(guī)模到質(zhì)量、從粗放到集約的發(fā)展過程。探索出了“寶安模式”、“中職—電大直通車”、“職教集團(tuán)”等模式。由此可見,財(cái)政投入金額、機(jī)制對中等職業(yè)教育影響巨大，政府應(yīng)不斷改善投入方向、途徑，增強(qiáng)杠桿作用，以促進(jìn)中職教育整體優(yōu)化、提升。 在深圳決定從深圳速度走向深圳質(zhì)量的戰(zhàn)略體系下，深圳中等職業(yè)教育也迎來了巨大發(fā)展機(jī)遇。政府應(yīng)該意識到職業(yè)教育就是技能教育，其在資金投入、軟硬件建設(shè)上遠(yuǎn)非普通高中教育可比，其對社會的貢獻(xiàn)也是隱形的、深遠(yuǎn)的、可持續(xù)性的。因此，政府應(yīng)該根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以學(xué)校發(fā)展績效為考量，加大投入，注重公平，鼓勵(lì)各學(xué)校走差異化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)中職教育的跨越式發(fā)展。同時(shí)，各中職學(xué)校也應(yīng)該做好規(guī)劃，以美國、德國等發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育為標(biāo)桿，緊緊圍繞技能教育這一核心要素，創(chuàng)新發(fā)展模式，重視內(nèi)涵建設(shè)，為深圳打造創(chuàng)新型城市提供人才和智力支持。 

..........

參考文獻(xiàn)（略）

本文編號：38413