第一章   導(dǎo)論

1.1  研究背景

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村致富、農(nóng)民增收有重要的影響。通過聯(lián)合采購，也可降低生產(chǎn)成本。農(nóng)民合作社發(fā)展迅猛，全國僅 2012 年這一年，就新誕生了 16.7 萬家。在 2014 年度，全國的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到 128.88 萬戶。現(xiàn)如今，全國三十二個(gè)省市、自治區(qū)以及直轄市均有農(nóng)民專業(yè)合作社。涉及的合作社種類也是多種多樣，有種植類專業(yè)合作社、養(yǎng)殖類合作社、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買類合作社、技術(shù)信息服務(wù)類合作社、農(nóng)產(chǎn)品銷售類合作社、農(nóng)產(chǎn)品貯藏類合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工類合作社以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸類合作社等等。

從 2008 年開始，一些針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策陸續(xù)展開，相信國家的大力扶持，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將邁向新的臺(tái)階。

2014 年中央 1 號(hào)文件提到“扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行，著力加強(qiáng)能力建設(shè)�！�2015 年中央 1號(hào)文件提到“引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，實(shí)行年度報(bào)告公示制度，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建行動(dòng)。”連續(xù)幾年，國家在 1 號(hào)文件中提到要扶持合作社的發(fā)展。由此可見，研究合作社相關(guān)問題，已經(jīng)成為研究“三農(nóng)”問題的主流。合作社的主體是農(nóng)民，即為參與合作社的社員。農(nóng)民是合作社的服務(wù)對(duì)象，示范社的創(chuàng)建，離不開農(nóng)民對(duì)合作社的滿意程度。

時(shí)至今日，很多農(nóng)民專業(yè)合作社仍舊比較松散，許多合作社的服務(wù)只停留在一般技術(shù)性服務(wù)層面，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間技術(shù)指導(dǎo)等。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社在國內(nèi)已經(jīng)發(fā)展了幾年，可是實(shí)際情況是，全國不同的區(qū)域的合作社發(fā)展程度不一，合作社各項(xiàng)管理體制不完善不健全，需要理論和實(shí)踐的更多探索�，F(xiàn)實(shí)中，有很多農(nóng)民合作社存在品牌構(gòu)建困難、名存實(shí)亡、高息攬存、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等等問題。以上的種種問題表明了，由于農(nóng)民專業(yè)合作社效率普遍低下，所以分析社員對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的滿意度，可以使農(nóng)民專業(yè)合作社能夠發(fā)揮出更好的效率水平，更好更多地為農(nóng)民服務(wù)。作為合作社這一互助經(jīng)濟(jì)組織，如果其運(yùn)營讓更多的農(nóng)民滿意，則有利于國家“三農(nóng)”問題的解決，使得農(nóng)民邁向小康社會(huì)更進(jìn)一步。從歷史上看，以日本為例，日本農(nóng)協(xié)（類似于我國的農(nóng)民合作社）不僅僅為協(xié)會(huì)的會(huì)員提供有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的服務(wù)，其服務(wù)范圍還涉及儲(chǔ)蓄、融資等信用事業(yè)，聯(lián)結(jié)農(nóng)民商場和社區(qū)等活動(dòng)。協(xié)會(huì)為會(huì)員提供各類社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)了社員和協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系。亞洲發(fā)達(dá)國家如日本、韓國以及我國臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社組織的成功，表明了我國的農(nóng)民專業(yè)合作社仍舊有很大的發(fā)展空間造福農(nóng)民。

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1.2 研究目的與意義

1.2.1 研究目的

中國農(nóng)民合作社這一組織形式在服務(wù)“三農(nóng)”中不可小視，尤其 2007 年以后法律規(guī)范了農(nóng)民合作社，在一定程度上解決和回答了農(nóng)民關(guān)心的組織形式及基本的管理制度，但是仍有許多需要改進(jìn)的法律制度。因這部法律頒布時(shí)間短，在運(yùn)行后隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展和變化，仍有許多與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)的地方，加之合作社受人員所掌握的科技創(chuàng)新能力等限制，合作社初創(chuàng)時(shí)的效益還受到宏觀經(jīng)濟(jì)、當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量和人均收入、自然資源、管理方式及激勵(lì)約束機(jī)制等因素的影響，因此需要找到我國農(nóng)民合作社運(yùn)營發(fā)展中的問題，并且探討解決辦法。實(shí)地調(diào)研陜西省關(guān)中地區(qū)合作社，找出合作社存在的運(yùn)營缺陷或管理的不足之處。

以陜西關(guān)中地區(qū)為例，完善合作社滿意度評(píng)價(jià)的模型及其指標(biāo)體系的建立。從現(xiàn)實(shí)情況來說，我國農(nóng)民專業(yè)合作社效率上不盡如人意，合作社的管理參差不齊，不可與公司管理同日而語。而且，為了分散風(fēng)險(xiǎn)，合作社仍需擴(kuò)大影響力，吸引更多農(nóng)戶加入其中。文章將以實(shí)證分析，找出影響關(guān)中地區(qū)農(nóng)民對(duì)合作社的滿意度因素，分析原因并歸納總結(jié)。

從實(shí)證分析中，得出滿足合作社入社人需求的啟示。合作社在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，仍要以經(jīng)濟(jì)利益為中心，但是各成員間的扶持，使得該組織具有雙重性質(zhì)。如何兼顧公平與效率這兩項(xiàng)原則，進(jìn)而更好的滿足農(nóng)民合作社社員的需求，仍需探討。文章將從理論和實(shí)踐的角度，以實(shí)地調(diào)研為依據(jù)，分析影響合作社社員滿意度的因素，對(duì)于社員的需求做進(jìn)一步分析。分析影響不顯著的因素，但是對(duì)于合作社發(fā)展而言又十分關(guān)鍵和必要的項(xiàng)目，探討如何改進(jìn)，讓社員們對(duì)組織更加滿意。

具體的技術(shù)路線見下圖。

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第二章   相關(guān)概念的界定與理論基礎(chǔ)

2.1 相關(guān)概念的界定

2.1.1 合作社

2007 年頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的定義是“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。”從該定義中可以看出，合作社既有追求經(jīng)濟(jì)利益的方面也有對(duì)社員教育、為政府推行政策的職能。社員對(duì)合作社的經(jīng)營自負(fù)盈虧，所以在這個(gè)角度來說，合作社和其他性質(zhì)的企業(yè)沒有區(qū)別。但是另一方面，合作社是勞動(dòng)群眾自愿聯(lián)合起來進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營所建立的一種合作組織形式。所謂合作經(jīng)濟(jì)組織，首先強(qiáng)調(diào)的是“合作”，然后是“經(jīng)濟(jì)組織”，這是兩個(gè)基本要素。

2.1.2 社員

本文中所提到的社員是指所有參與合作社的成員，社員在合作社的監(jiān)督和指導(dǎo)之下，參與合作社服務(wù)的人員。社員要服從合作社相關(guān)的法律和法規(guī)，在自愿的原則之下，加入合作社這一組織。這里的社員主要指的是以家庭為生產(chǎn)單位，經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的入社人員。

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2.2 理論基礎(chǔ)

2.2.1  委托-代理理論

委托代理理論是現(xiàn)代許多公司所應(yīng)用的。由于組織的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不一致造成了公司的股東和公司的經(jīng)營者之間的矛盾。在委托代理模型中，代理人與委托人相比有信息優(yōu)勢，即委托人不能直接觀察到代理人所付出的努力程度。

對(duì)于合作社來說，合作社歸某些核心社員等投資入股的人所有，但是日常的經(jīng)營對(duì)于傳統(tǒng)合作社來說，由個(gè)別人來完成。所以，委托人和代理人目標(biāo)的不一致導(dǎo)致了社員和合作社之間的矛盾是存在的�，F(xiàn)實(shí)中的合作社有多種模式，其中“公司+農(nóng)戶”類型的合作社可以用委托代理模型來解釋。

解決委托代理問題的途徑主要有兩條，第一條是通過內(nèi)部來解決，主要是監(jiān)督和激勵(lì)。監(jiān)督就是制定完善的規(guī)章制度約束管理者，激勵(lì)是以契約控制管理者行為。第二條是通過外部競爭來解決。以公司為例，公司的經(jīng)營者如果績效不達(dá)標(biāo)，很可能由股東將經(jīng)營者替換。所以，在一定程度上對(duì)公司的經(jīng)營者起到了約束的作用，防止經(jīng)營者為了謀取自身利益而做出違背股東利益的行為。

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第三章   農(nóng)民合作社的現(xiàn)狀分析 ......................... 14

3.1 陜西省農(nóng)民專業(yè)合作社歷史回顧 ............... 14

3.2 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r ....................... 17

第四章   社員對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的滿意度的實(shí)證分析 ...................... 22

4.1  數(shù)據(jù)的來源 ............................ 22

4.2  變量的假設(shè)和模型的選擇 ...................... 22

4.2.1  變量的假設(shè) .................. 22

4.2.2  模型的選擇 ......................... 24

第五章   研究結(jié)論和政策建議 ........... 28

5.1 研究結(jié)論 ............................... 28

5.1.1 收入是社員滿意度的決定性因素 ............... 28

第四章   社員對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的滿意度的實(shí)證分析

4.1  數(shù)據(jù)的來源

本文章研究的數(shù)據(jù)來源于 2013 年7 至 2013年 8 月中國社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目---農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社縱向一體化研究。調(diào)查組一行 8 人，選擇了陜西省關(guān)中地區(qū)的部分專業(yè)合作社的社員及理事長進(jìn)行了專門調(diào)研。在陜西省閻良區(qū)，，咸陽市涇陽縣、秦都區(qū)、三原縣，渭南市臨渭區(qū)、大荔縣、蒲城縣、華縣、華陰、白水縣等共對(duì)五十家專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)了抽樣調(diào)查。詳細(xì)調(diào)查縣區(qū)和合作社的量請(qǐng)見表 4－1。各個(gè)區(qū)具體的調(diào)研數(shù)量見表 4。每個(gè)合作社抽取了 4 戶農(nóng)戶，共 200 份問卷。最終得到的有效問卷是 160 份，有效率達(dá)到 80%。合作社均是瓜果和蔬菜類合作社，因?yàn)榻?jīng)營不同產(chǎn)業(yè)的合作社的生產(chǎn)、銷售以及其他經(jīng)營層面存在很大差異，所以，在陜西關(guān)中地區(qū)選取了較為典型的果蔬類合作社作為調(diào)研的對(duì)象，展開調(diào)查。

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第五章   研究結(jié)論和政策建議

5.1 研究結(jié)論

5.1.1 收入是社員滿意度的決定性因素

實(shí)證分析結(jié)果表明，參加合作社的種植收入在統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn) 0.01 的水平上顯著，且系數(shù)為正。即社員種植收入對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的滿意度有很顯著的影響，所以合作社在發(fā)展的過程中，讓農(nóng)民增收致富成為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。農(nóng)戶的富裕程度直接決定合作社的群眾基礎(chǔ)牢固程度，有農(nóng)戶的支持，農(nóng)戶對(duì)合作社的滿意度自然就會(huì)高，它會(huì)帶動(dòng)合作社和農(nóng)民的雙贏局面。

5.1.2 增強(qiáng)對(duì)理事長的培訓(xùn)

結(jié)果顯示，理事長受教育水平在變量中顯著。在合作社的理事長選派上，應(yīng)著重關(guān)注理事長的受教育程度。因?yàn)槔硎麻L是合作社的法定代表人，是決策者和重要管理者之一，它的選才直接影響后續(xù)合作社的發(fā)展質(zhì)量好壞。

5.1.3 擴(kuò)大合作社的經(jīng)營規(guī)模

抽樣結(jié)果顯示，注冊(cè)資金在統(tǒng)計(jì)結(jié)果 0.01 的水平上明顯，且系數(shù)為正。說明注冊(cè)資金與社員滿意度成高度的正相關(guān)性。提升合作社資金實(shí)力，有助于合作社抵制風(fēng)險(xiǎn)能力的提高，同時(shí)也增強(qiáng)了創(chuàng)收的能力。合作社注冊(cè)資本金的籌措有多種渠道，資本金分散化與多元化可以增加資本金籌資的來源。時(shí)至今日，合作社難融資和融資難的問題仍然是制約著其發(fā)展壯大的主因。除立法之外，金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門應(yīng)切實(shí)深入研究合作社融資難的成因，有的放矢地進(jìn)行金融創(chuàng)新，在綠色信貸和支農(nóng)貸款方面加強(qiáng)扶持力度，容許部分機(jī)構(gòu)的不良率在合理的區(qū)間，實(shí)施支農(nóng)信貸資金特別定價(jià)，制定初創(chuàng)期金融機(jī)構(gòu)信貸人員盡職免責(zé)的相關(guān)條款等。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在這一領(lǐng)域的信貸份額和市場占比的提高，切實(shí)起到合作社助推器的作用。

5.1.4 服務(wù)質(zhì)量有待提高

實(shí)證結(jié)果中，服務(wù)變量并不顯著。社員對(duì)于參與合作社入股制度也并不滿意。實(shí)地調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了相應(yīng)的問題，筆者認(rèn)為，這和合作社處于發(fā)展初期是有關(guān)系的。就像大部分公司首先為了做強(qiáng)做大，其次才會(huì)更多關(guān)心其職工的利益。

參考文獻(xiàn)（略）