第一章 導論

1.1 研究背景

信息化工程是我國基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵構(gòu)成成分，信息類產(chǎn)業(yè)是我國的關(guān)鍵支撐性產(chǎn)業(yè)中的一個，最近二十年，國內(nèi)信息類產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已然初步塑造好。信息類建設(shè)項目因為投入資金很多，工程時間較長，建設(shè)的時候會出現(xiàn)很多難以預估的元素，比如，人員變動、軟硬件設(shè)施變動、投資決策出現(xiàn)問題、投資規(guī)劃出現(xiàn)問題，建設(shè)過程中遭遇阻力等，都會對項目工程的施行產(chǎn)生影響，以各類方式使項目風險增加，換句話說，風險始終隨著建設(shè)項目工程運轉(zhuǎn)。人們處在社會經(jīng)濟活動過程內(nèi)，必須面對各種類型的風險，尤其是企業(yè)展開生產(chǎn)運營的時候，風險會對最終的盈利產(chǎn)生直接性的影響。應(yīng)對無法規(guī)避的各類風險，若是不進行防控，也許會對工程建設(shè)的順利開展形成很大影響，甚至蒙受巨大的損失。

信息化工程的特點要求既與人打交道，又要與解決好各種軟件和硬件的技術(shù)難題，是一項風險性較大的事業(yè)。和經(jīng)濟發(fā)達國家對比，國內(nèi)信息類建設(shè)工程的風險控制控制還處在起步時期。長期以來。我國的信息化工程建設(shè)中缺乏必要的風險管理已帶來很多現(xiàn)實問題，不但反映在對資源的極度浪費，部分已然形成龐大的資金損失，導致人民財產(chǎn)受損。展開工程建設(shè)項目風險控制明顯十分關(guān)鍵。正因為此，針對項目工程風險控制做進一步的研究，并提出自己的新建議，以此希望對推動信息化建設(shè)的發(fā)展盡一份微薄之力。

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1.2 研究目的和意義

1.2.1 研究目的

如今，國內(nèi)風險管理（包含工程建設(shè)項目的風險管理工作）探索還處在初步時期，致使對工程建設(shè)項目的風險研究和管理仍未完備。由此看來，工程建設(shè)項目的風險管理探索還要深入強化。

利用本文探索，可以深入強化信息類項目工程風險的控制，從而促進信息類工程發(fā)展更為迅速。此外，也給相關(guān)部門與組織的風險控制提供了借鑒。

1.2.2 研究意義

在如今的信息時代與知識世界中，人們尋求資金與社會福利的路徑和手段已然從傳統(tǒng)的重復性生產(chǎn)活動慢慢轉(zhuǎn)入開發(fā)更多的項目并施行相應(yīng)的活動。開發(fā)項目并施行相應(yīng)的活動是創(chuàng)新式的、繁雜的、關(guān)系到很多變數(shù)與關(guān)聯(lián)項目的，其中有很多不確定的成分，讓這一過程內(nèi)產(chǎn)生了各種類型的風險。若是無法效率化展開管理，將風險控制在一定的范圍內(nèi)，就會導致該項目蒙受程度不一的損失。換句話說，管理項目的時候，最關(guān)鍵的任務(wù)在于處理好那些不能確定的或有風險隱患的事務(wù)。針對信息工程而言，和相關(guān)行業(yè)對比，其投入的資金很多，工程時間也很長，建設(shè)的時候會出現(xiàn)許許多多不能確定的成分。建設(shè)工程的投資主體必然要面對程度不一的風險，由最先的投資項目評估，到項目成功建立且投入運行，一般要經(jīng)歷很長的過程，還包含時間消耗很多的規(guī)劃與建設(shè)流程。這些流程關(guān)系到很多差異化專業(yè)人員的加入，關(guān)系到對許多互相獨立同時又互有關(guān)聯(lián)的活動的調(diào)整。同時，這個繁雜的過程必然受到許多外界與不能控制的因素的制約。若是不做好防控措施，則會導致項目工程難以順利展開。企業(yè)管理項目工程風險的時候，采用怎樣的組織構(gòu)架，采用怎樣的風險控制機制，管理風險的時候，怎樣判別、研究、應(yīng)對、管理并監(jiān)督風險方可讓投資方全面管理并駕馭好各項風險，對工程建設(shè)項目管理風險的探索明顯十分關(guān)鍵。

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第二章 研究的理論基礎(chǔ)

2.1 相關(guān)概念的界定

2.1.1 風險的定義

（1）風險的內(nèi)涵

即使在日常生活中，經(jīng)常會遇到“風險”這樣的詞匯，然而想要給這個詞匯定義一個明確的內(nèi)涵卻是非常困難的。我們時常會把“風險”錯誤地理解成“危險”，其實這是兩個截然不同的概念。確切地說，風險與危險之間存在差異。危險只是出現(xiàn)了一種壞的兆頭，但風險不但指出現(xiàn)了一種壞的兆頭，同時也包含著出現(xiàn)這種兆頭的途徑與可能幾率。所以，雖然時常會出現(xiàn)危險，但未必會形成風險。比如，某人不了解任何有關(guān)證券的理論知識，，若是這個人炒股，則可能陷入資金成本危險中。若是其不能正確認知本身的能力，真的進行炒股，則就要承擔資金成本的風險；然而，若是其能夠正確認知本身的能力，沒有炒股，雖然出現(xiàn)了資金成本的危險，但因為沒有產(chǎn)生這種危險的途徑，因此就不存在資金成本風險。換句話說，風險即一件事形成我們不希望形成的后果的幾率。所以，流傳較為廣泛的風險的內(nèi)涵是：風險即某種事業(yè)預估后果中比較不利的一方面。這兒所說的“比較不利”是相對之前預估的目標來說的。實際上，風險反映一種理念，也就是以思索到的各類可能性的歸納的理念來觀察并分析事物，所以能夠讓我們的思維更加全面，決策更趨于科學合理，這是最關(guān)鍵的。此外，本文還納入了風險元素與風險驅(qū)動因素兩個概念。前者即一組項目的基本構(gòu)成成分，這類構(gòu)成成分的屬性、功能、互相之間的關(guān)聯(lián)與作用，還有它們形成整個項目的方式可以最后對項目結(jié)果產(chǎn)生決定性影響。后者即可以形成會增加損失幾率與程度的隱性因素。

（2）項目風險的內(nèi)涵

項目風險能夠理解成如果形成，即會對項目形成損失的潛在危機，同樣能夠理解成對項目整個過程也許形成影響的諸多不確定元素。比如，信息系統(tǒng)項目可靠性與安全性等。風險即為一種幾率，如果成了現(xiàn)實，即稱作風險事件。倘若風險事件最終形成的結(jié)果有利于項目開展，則可稱作機遇，倘若風險事件最終形成的結(jié)果不利于項目開展，則可稱作威脅。所有項目必然存在風險。人們展開項目活動更看中機遇，往往會將威脅忽略掉。

通常情況下，項目風險也就是整個的項目生命周期中，不希望產(chǎn)生事件的各種客觀元素。此外，部分項目風險控制研究者給項目風險定下的內(nèi)涵是：項目風險即全部對項目目標達成產(chǎn)生影響的不確定元素的綜合，風險（R）能夠表現(xiàn)成事件（e）產(chǎn)生的幾率（p）與結(jié)果（c）的函數(shù)，即 R＝f（e，p，c）

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2.2 風險控制有關(guān)論述

2.2.1 風險控制的含義與目標

（1） 項目風險控制概念

差異化組織、差異化研究者對項目風險控制有差異化的認知。美國國防機構(gòu)指出，項目風險控制即應(yīng)對風險的活動或現(xiàn)實做法，包含建立風險問題計劃、評價風險、擬定處理風險備案、監(jiān)控風險變動與記載全部風險控制狀況。由系統(tǒng)與流程的視角而言，項目風險控制是系統(tǒng)化的流程活動，是項目管理工作內(nèi)的構(gòu)成成分，關(guān)系到很多元素，運用在很多系統(tǒng)工程中的技術(shù)管理方式。按照美國項目管理組織 PMI 的匯報，風險控制存在這樣三點內(nèi)涵：

①風險控制即系統(tǒng)判別與評價風險元素的形態(tài)化流程；

②風險即判別并控制可以引發(fā)不期望變動的隱性領(lǐng)域與事件的形態(tài)、系統(tǒng)的方式；

③風險控制即項目周期中判別并研究風險元素，采用效率化措施的科學和藝術(shù)的綜合體。

沈建明在其《項目風險管理》著述內(nèi)指出，項目風險控制即項目管理團隊對項目也許遭遇的風險展開計劃、判別、預估、評價、應(yīng)對、監(jiān)管的流程，是通過合理的管控方式實現(xiàn)全面保障的實踐性活動的統(tǒng)稱。

本文給風險管理定下的內(nèi)涵是：效率化的確認、評價、研究風險，效率化減低與消除風險，為達成項目目標而施行的組織化的系統(tǒng)決策，重點包含風險控制計劃、判別、評估、處理以及監(jiān)管等多個方面。風險控制利用判別與研究風險形成的幾率與也許形成的結(jié)果，聯(lián)系風險對象本身的脆弱性質(zhì)，確認風險層級且決定何種風險必須控制，怎樣展開控制，進而立即發(fā)掘各類隱藏的風險，暴露出更多的問題，且針對式地實施效率化措施，規(guī)避并減少風險。

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第三章 BJGA 互聯(lián)網(wǎng)信息化項目概況與風險管理現(xiàn)狀................... 20

3.1 BJGA 互聯(lián)網(wǎng)信息化項目概況.....................20

3.1.1 項目建設(shè)背景.................20

3.1.2 項目建設(shè)目標....................20

第四章 BJGA 互聯(lián)網(wǎng)信息化項目風險識別...................... 23

4.1 風險識別的依據(jù)...............................23

4.1.1 項目的前提、假設(shè)和制約因素.......................23

4.1.2 組織過程資產(chǎn)........................23

第五章 BJGA 信息化項目風險因素的分析與評估.............................. 28

5.1 項目風險評估模型.............................28

5.1.1 BJGA 信息化項目風險評估步驟.......................28

5.1.2 BJGA 互聯(lián)網(wǎng)信息化項目風險因子的模糊綜合評價法........28

第六章 BJGA 互聯(lián)網(wǎng)信息化項目風險應(yīng)對策略與措施

通過以上 BJGA 互聯(lián)網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)項目風險問題的研究以及評價，確定了對項目有可能產(chǎn)生風險的原因，這一部分主要根據(jù)上文確定的這些原因給出風險應(yīng)對方案和措施。

6.1 規(guī)劃風險階段

（1）項目組織管理基礎(chǔ):項目組織過程中可能出現(xiàn)的風險，要進行的操作包括：改善原有的處警程序，同時制定規(guī)范對單位的各級各部門提出要求，要求他們堅決按照規(guī)范標準實施工作，并對整個過程實施考核制度。加強對工作中的一線人員的培訓以及監(jiān)督工作，從制度上規(guī)范并從思想上進行引導，雙管齊下，強化項目組織的管理效果。在立項初期，確認建立有序的組織團隊。選拔具有高水平領(lǐng)導能力的負責人，要求負責人能夠隨機應(yīng)變、臨危不亂，在面對復雜的實際環(huán)境時可以做出最適合的執(zhí)行方案，并且能夠組織協(xié)調(diào)團隊內(nèi)部的各種力量，有效的實施方案的各步程序，對每個工作步驟能夠準確的把握，協(xié)調(diào)團隊內(nèi)部各個職能部門之間的配合，使之共同為項目建設(shè)提供最大的支持，各項資源得到合理利用，項目中的各項工作得到良好的管理控制。

（2）領(lǐng)導重視程度:為了使業(yè)務(wù)領(lǐng)導對項目情況有更好的了解與把握，要強化與其溝通的次數(shù)以及效果，從而在項目建設(shè)中使業(yè)務(wù)領(lǐng)導起到更好的指揮作用，并且有利于項目的信息化預警工作的進行，進而在項目建設(shè)過程中更好的協(xié)調(diào)項目中對于材料、人才等資源的合理分配；與此同時，明確技術(shù)分管領(lǐng)導的職責，分管領(lǐng)導對于整個項目的可行性研究、需求、具體實施過程、選定軟件開發(fā)商以及項目的實施與維護都起著重要的作用，所以必須使分管領(lǐng)導參與項目的各個階段，并直接作出指導安排，以保證在項目建設(shè)中可能出現(xiàn)的各項問題能夠得到及時、合理的解決。要達到這一目標可以通過逐層簽訂責任書的方式進行。

（3）項目審批流程:根據(jù)項目的管理標準，要增加與各個相關(guān)職能部門的溝通交流次數(shù)，從而使企業(yè)的項目建設(shè)處于一個優(yōu)良的溝通環(huán)境，有利于各部門的協(xié)調(diào)，增強各職能部門之間的相互理解能力，從而有利于加快項目進行過程中的領(lǐng)導簽字審批以及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)等工作的速度，為項目的快速開展打開渠道。

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第七章 結(jié)論與展望

7.1 研究結(jié)論

BJGA 信息化全面提升了國安機關(guān)對敵作戰(zhàn)能力與國安機關(guān)內(nèi)部的行政效果和水平,使其在為人民服務(wù)水平方面有所提升，就我國當前的 GA 機關(guān)進行電子政務(wù)改革工作來說，這是至關(guān)重要的一個步驟。進行信息化改革是存在一定的風險的，但是我們沒有必要害怕風險，主要是對風險進行有效的識別判斷，分析研究得出相應(yīng)的應(yīng)對措施來化解風險，從而保證警務(wù)信息化工作的意義以及準確的改革方向。本文基于項目管理視角，將其與 BJGA 信息化相關(guān)項目的特點進行結(jié)合與分析，針對 GA 信息化項目風險管理相關(guān)步驟進行分析，得出其在目前階段的特征以及發(fā)展狀況，對識別 GA 信息化項目風險的具體方法進行探索研究，并對其風險的預測以及規(guī)避方案進行梳理，初步建立了模型來解決 GA 信息化項目風險管理的相關(guān)問題。

針對 BJGA 信息化的項目具體的各項風險存在于整個項目全部運行過程中哪個階段等特征進行分析，對項目風險進行分類，可以劃分為：運行風險、實施風險以及規(guī)劃風險三種。根據(jù)確定的項目的運行、實施和規(guī)劃三個不同步驟中的風險原因，本文采用了模糊綜合評價法來評價項目的風險。

采用模糊綜合評價法下規(guī)定的概率分級標準,本項目的風險因子在0.3--0.7這一范圍內(nèi)，為 0.534，所以可以得出以下結(jié)論：本項目風險是中等風險，其中，在規(guī)劃這一階段可能遇到的風險是最大的，要針對這一點進行重點防范處理。

信息化的建設(shè)對提高BJGA警務(wù)工作有很重要的戰(zhàn)略以及現(xiàn)實意義,不過當前存在的問題是針對 BJGA 信息化項目風險管理方面的研究仍然比較少，所以繼續(xù)對其相關(guān)知識體系進行深入的研究在理論方面有重大意義。

參考文獻（略）