第1章緒論

近年來,國際間交往的日益頻繁和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展加速了經(jīng)濟全球化的進程。由于國家與國家之間以及一個國家內(nèi)部不同地區(qū),不同群體之間的不平衡發(fā)展,造成貧富懸殊與差距進一步擴大。這已經(jīng)成為當今世界局勢不穩(wěn)定的根源之一。這種不均衡給人類帶來新的歷史課題,即通過一系列政策的實施縮小并消除南北差距和貧富懸殊,實現(xiàn)全球共同的、均衡的繁榮和發(fā)展。20世紀50年代到90年代,聯(lián)合國教科文組織的工作重點始終是幫助和促進各國的教育發(fā)展。教科文組織希望不同的國家采納不同的教育體系,消除所有教育方面的不平等,鼓勵教育上所作的各種努力,建立或保留為不同群體開設(shè)的學(xué)校,保障居民有平等的受教育機會,包括做到初等教育實行免費和義務(wù)教育,不斷改進和擴大初等義務(wù)教育并且適時地逐漸延長義務(wù)教育年限。教育有其自身的發(fā)展規(guī)律,但因為教育的公共屬性,受到來自政治、經(jīng)濟、文化等多方面因素的影響和制約,而政府有承擔教育發(fā)展和進行教育資源合理配置的義務(wù)和責任。近年來,隨著教育研究的不斷深入,教育政策也逐漸成為學(xué)者研究的熱點,而通過對教育資源均衡配置的實證分析,一方面可以為教育政策研究提供資源,另一方面對國家基礎(chǔ)教育相關(guān)政策的制定也有重要的參考意義,為教育管理部口的決策提供了方法論依據(jù)。

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第2章文獻綜述

2.1研究趨勢分析

隨著國內(nèi)文務(wù)教育發(fā)展,教育資源配置也開始關(guān)注教育資源配置的結(jié)果和產(chǎn)出。早期的系統(tǒng)研究中,有學(xué)校教育資源配置與學(xué)業(yè)成績的關(guān)系的實證研究,此課題是基于"西發(fā)項目(西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展)",是來自于北京師范大學(xué)教育經(jīng)濟研究所承擔的世界銀行貸款/英國政府贈款項目影響力評價課題。胡詠梅博士在其博士論文《學(xué)校教育資源配置與學(xué)業(yè)成績的關(guān)系》中用教育投入和產(chǎn)出建立教育生產(chǎn)函數(shù)模型,基于西發(fā)項目的數(shù)據(jù),討論了影響學(xué)業(yè)成績的學(xué)校教育資源配置。早期的有關(guān)教育資源配置的結(jié)果研究往往集中到學(xué)生的學(xué)業(yè)成績上,以學(xué)業(yè)成績作為教育資源配置的產(chǎn)出指標,這就涉及到教育的產(chǎn)出效率,教育的目的是為了讓每一個學(xué)生在德智體上得到全面發(fā)展,如果僅僅關(guān)注學(xué)化成績,勢必造成教育功利化導(dǎo)向,教育應(yīng)更關(guān)注更多數(shù)人的全面發(fā)展,教育的均衡應(yīng)是關(guān)注效率的同時更關(guān)注于教育公平和均衡發(fā)展。

2.2國內(nèi)外相關(guān)研究綜述

在法案影響下,教育投資的改變或許對四年級數(shù)學(xué)的通過率有積極的影響。但是,這些投資上的改變對于閱讀和寫作的及格率并沒有明顯的影響。這些表明在教育投資上的增加對于原本投資很低的地方更加有效,但是這也沒有確切的證據(jù)。同時,沒有任何證據(jù)顯示教育投資對原本成績很差的學(xué)校有任何的改進。以上研究均是將教育資源與學(xué)業(yè)成績聯(lián)系起來,實質(zhì)上是對教育生產(chǎn)函數(shù)的研究,研究的是教育投入與產(chǎn)出的關(guān)系,但是不難發(fā)現(xiàn)由于數(shù)據(jù)的可得性,教育產(chǎn)出的指標均為學(xué)業(yè)成績。雖然此研究揭示了人力、財力、物力等教育資源對學(xué)生學(xué)業(yè)成就的作用,但是僅僅用學(xué)業(yè)成就來代表教育產(chǎn)出,不免有失偏頗。在義務(wù)教育階段,學(xué)生在學(xué)校中學(xué)到的不僅是科學(xué)文化知識,對身體素質(zhì)、學(xué)習(xí)興趣、信念等均為無形的教育產(chǎn)出,僅僅靠學(xué)業(yè)成就來衡量教育產(chǎn)出是不可靠的,但是學(xué)校教育生產(chǎn)函數(shù)的研究進一步論證了義務(wù)教育資源均衡配置的必要性。義務(wù)教育資源的均衡配置,是確保每一個學(xué)生取得平等的學(xué)業(yè)成就的必要前提,也是義務(wù)教育公平性特質(zhì)的體現(xiàn)和保證。

第3章核心概念與理論基礎(chǔ).............23

3.1核心概念...........23
3.2概念架構(gòu)...........28
3.3理論基礎(chǔ)........28
第4章研究設(shè)計.............33
4.1研究思路...........33
4.2研究方法...........34
4.3數(shù)據(jù)的收集與測算.......41
4.4論文框架........44
第5章義務(wù)教育資源配置均衡發(fā)展指標初探..............47
5.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下義務(wù)教育資源配置的差異現(xiàn)狀分析........47
5.2指標體系的價值定位與構(gòu)建思路................54

5.3指標體系的文獻研究過程.............55

5.4指標體系的開放性調(diào)查探析......59
5.5本章小結(jié)..........65

第7章義務(wù)教育資源配置均衡發(fā)展測評模型驗證

7.1模型的驗證

第一,義務(wù)教育的生均校舍面積:小學(xué)和巧中差異不同。小學(xué)階段,由表7-3可知,A1、渣南、彭水和城口的基尼系數(shù)均在0.4以內(nèi),表示基本均衡,其余差異系數(shù)均在4以上。也即為對于選取八個區(qū)縣來說,有38%的區(qū)縣城鄉(xiāng)差異達到基本均衡。初中階段,生均校舍面積基尼系數(shù)值均在0.4以內(nèi),這表明初中階段的校舍面積城鄉(xiāng)差異不明顯。第二,生均建筑物資產(chǎn)來說,小學(xué)階段,僅A1城鄉(xiāng)生均較為均衡,B2和D2處于基本均衡階段,其余不太巧衡,說明生均專用設(shè)備資產(chǎn)城鄉(xiāng)差異仍然顯著。初中階段,除A1和D1外,其余區(qū)縣處于比較均衡階段,說明巧中階段的生均建筑物產(chǎn)城鄉(xiāng)差異較大。第三,生均專用設(shè)備資產(chǎn)來說,義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)之間均有顯著差異。全市平均水平高于0.4,八個區(qū)具中僅有巧%的區(qū)縣在0.4以下,說明生均專用設(shè)備資產(chǎn)城鄉(xiāng)差異仍然顯著。第四,圖書冊數(shù)差異系數(shù)來看,義務(wù)教育階段的國書冊數(shù)城鄉(xiāng)差異不明顯。綜上兩個表格,圖書冊數(shù)的基尼系數(shù)值均在0.4以內(nèi)。 

7.2義務(wù)教育資源配置巧德發(fā)展的縣際數(shù)據(jù)與校際數(shù)據(jù)比較

義務(wù)教育經(jīng)費配置的過程就是對義務(wù)教育經(jīng)費進行分配使用的過程。義務(wù)教育經(jīng)費投入主要包括教育事業(yè)費和基建經(jīng)費,教育事業(yè)費又包括公用經(jīng)費和人員經(jīng)費(見圖7-2)。公用經(jīng)費是滿足學(xué)校教育教學(xué)活動正常展開以及整個學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)而消耗的物力、人力所產(chǎn)生的費用。人員經(jīng)費主要用于教職工的工資和福利津貼等方面的支出,基本建設(shè)費主要用于學(xué)校校舍建設(shè)。由于基建經(jīng)費沒有納入經(jīng)常性預(yù)算,而是根據(jù)需要來確定的,各年份波動比較大,若把基建經(jīng)費與教育事業(yè)費放在一起分析,其結(jié)果會產(chǎn)生誤導(dǎo),故本研究主要分析城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出、生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費支出。
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第8章結(jié)論與展望

本研究中的測評模型的驗證包括對線性表達式的問卷調(diào)查驗證和以樣本區(qū)縣實際均衡發(fā)展狀況的驗證。問卷發(fā)放對象是本領(lǐng)域內(nèi)具有實際經(jīng)驗的行政人員和研究人員。由于宏觀了解重慶市區(qū)縣均衡情況的人員往往較少,所以這種情況屬于小樣本測試。問卷均發(fā)放10份,收回10份,有效問卷10份,有效率為100%。問卷調(diào)查和巧談結(jié)果顯示,義務(wù)教育資源配置均衡測評模型的數(shù)學(xué)表達形式獲得了被調(diào)查教師和專家們的一致認同,將實際數(shù)據(jù)代入測評模型中,樣本區(qū)縣與實際情況較為一致,更簡便更易操作。總之,本研究的結(jié)論既是較為合理和科學(xué)地構(gòu)建了一個具備較好適應(yīng)性和有效性的義務(wù)教育資源配置均衡測評模型。

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參考文獻（略）

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本文編號：37832